擁抱新時代 展現新作為 奮力開辟“名城名都”建設新境界

這次市委全會是在全市上下深入學習貫徹落實十九大精神之際召開的一次重要會議。剛剛通過的《中共寧波市委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加快推進“名城名都”建設的決定》，明確了高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加快推進“名城名都”建設的戰略安排、實踐路徑、具體任務，是我市學習貫徹落實十九大精神的指導性文件。

當前，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。新時代要有新氣象，更要有新作為。擺在我們面前的一個重大命題，就是在新時代中國特色社會主義發展的歷史進程中，寧波應該擔負什么樣的使命、展現什么樣的作為、作出什么樣的貢獻？

一直以來，中央和省委對寧波發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記在浙江工作期間34次到寧波視察指導，強調寧波地位不同，必須站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，發展得更快更好一些，努力在新一輪競爭和發展中繼續保持領先地位。2016年G20杭州峰會期間，習近平總書記又勉勵寧波要與杭州協同發展、錯位發展，共同唱好“雙城記”，為全國全省大局作出更大的貢獻。省委要求寧波早日躋身全國大城市第一方隊，成為浙江“一體兩翼”發展格局中堅強有力的一翼。使命引領未來，使命呼喚擔當。我們唯有奮發進取、奮勇爭先，方能不辱使命、不負重托；唯有勇立潮頭、勇爭一流，方可延續昨日的輝煌、創造明日的榮光。

全市各級各部門要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實十九大精神，大力弘揚紅船精神、浙江精神和寧波精神，擁抱新時代，展現新作為，奮力開辟“名城名都”建設新境界，勇當新時代中國特色社會主義排頭兵，為全國全省大局作出更大的貢獻。

第一，擁抱新時代、展現新作為，必須始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

學習貫徹落實十九大精神，最根本的是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使之成為引領事業發展的思想燈塔、精神火炬和行動指南。

一是思想上要堅信不疑。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。掌握新的理論武器，首先要解決好真學真信真懂的問題。要扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、豐富內涵和實踐要求，努力在學其精髓、得其要義上取得實效。特別是要深刻領悟貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學方法論，堅定理想信念、永葆忠誠本色，不忘入黨初心、牢記歷史使命，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，進一步打牢為黨和人民事業不懈奮斗的思想根基。

二是政治上要堅定不移。旗幟鮮明講政治，這是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，最要緊的就是必須堅定不移維護習近平總書記的核心地位，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導。要嚴格落實加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，統攬“四個偉大”，始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、看齊核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級黨員領導干部要帶頭加強黨性鍛煉和政治歷練，強化政治定力，堅定政治立場，使自身的政治覺悟、政治能力與職責崗位相匹配，全面展現對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的根本政治擔當。

三是行動上要堅決貫徹。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，既要學懂弄通，更要篤行做實。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把貫徹落實十九大確定的戰略安排、重大任務同建設“名城名都”緊密結合起來，創造性地推動習近平新時代中國特色社會主義思想在寧波的生動實踐，為新時代堅持和發展中國特色社會主義貢獻更多寧波經驗、寧波元素。時代是思想之母，實踐是理論之源。習近平總書記當年在浙江工作期間親自提出并實踐的“八八戰略”，是中國特色社會主義在省域層面的理論創新和實踐創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要邏輯起點。我們要始終保持深入踐行“八八戰略”的思想定力、工作定力，一條路子走下去，一張藍圖繪到底，使習近平新時代中國特色社會主義思想在寧波結出更加豐碩的實踐成果，綻放更加耀眼的真理光芒。

第二，擁抱新時代、展現新作為，必須準確把握“名城名都”建設的任務書、時間表、路線圖

市委《決定》全面貫徹十九大和省委十四屆二次全會精神，立足寧波所處的歷史方位、面臨的主要矛盾，作出了“名城名都”建設的戰略安排，鮮明回答了我們在新時代要建設一個什么樣的寧波、要為全國全省大局作出什么樣的貢獻等重大問題。這一戰略安排，是寧波乘勢前進、走在前列的必然要求。經過改革開放近40年的快速發展，寧波已經成為綜合實力位居全國城市前列的經濟強市、國際港城、開放高地、文明城市。中國特色社會主義進入新時代，地處改革開放最前沿的寧波，必須認真落實十九大提出的“創新引領率先實現東部地區優化發展”的要求，堅決扛起挑大梁、當先鋒的時代責任，努力闖出高位過坎的新路子，創造轉型升級的新模式，以“名城名都”建設的新成就，在決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的新征程中留下寧波鮮明的印記。這一戰略安排，是寧波再造優勢、再創輝煌的必由之路。這些年，寧波綜合實力、發展質量、民生品質有了較大提升，但發展不平衡不充分的問題依然比較突出。長板未必恒長，短板亦是潛力。只要我們在拉長長板、補齊短板上取得重大突破，寧波發展就能迎來光明的前景、邁上全新的高度。建設具有較高國際知名度、較強國際競爭力的“名城名都”，就是引領我們追趕跨越、爭先進位的“動力源”，就是倒逼我們揚長補短、攻堅克難的“驅動器”。我們要辯證看待寧波的優長劣短，準確把握今后一個時期的發展趨勢，科學謀劃、全面落實揚長補短的對策措施，把比較優勢固化為長期領先的絕對優勢，把相對短板轉化為制勝未來的后發優勢，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，高水平譜寫新時代中國特色社會主義的寧波篇章。

一要有登高望遠的大格局。建設“名城名都”，是全面建設社會主義現代化的寧波行動，是立足現實發展基點、放眼本世紀中葉的寧波坐標。我們要把寧波發展放到全省全國乃至全球的大格局中去謀劃，不囿于一域之限，不困于一時之短，不止于一步之進，切實做到取勢以實、謀勢以遠，確保寧波在每一個發展階段都能掌握戰略主動、確立競爭優勢。特別是要積極搶抓新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起的歷史機遇，主動用好國家重大戰略、重大改革試點在寧波交匯疊加的有利條件，抓緊謀劃一批精準對接的新思路、提出一批精準落實的新舉措，確保寧波發展的每一個階段都緊跟時代、引領時代。

二要有勇立潮頭的大追求。“名城名都”是名副其實，還是其實難副，既要看寧波人民的實際感受，又要看寧波在世界城市中的地位。有比較才會有壓力、有激情、有干勁。我們要把寧波發展放到新一輪城市競爭的大背景中去考量，既要看清“前有標兵、后有追兵、左右有強兵”的競爭態勢，更要增強不甘落后的爭先意識、與時俱進的創新精神、人一我十的拼搏勁頭，決不能在群雄逐鹿、百舸爭流中放棄競爭、放任自流。落實到具體工作中，必須把全國一流甚至世界一流作為參照系、作為奮斗目標，勇于在改革創新上率先有為，在清釘除障上搶先作為，在轉型升級上爭先突圍，全力推動各項事業發展達到一流水準，讓“名城名都”勇立時代潮流的波峰浪尖。

三要有翻篇歸零的大氣魄。發展是永恒的主題，今天再輝煌的成就也只是明天發展的起點。現在，建設“名城名都”的藍圖已經繪就，接下來就是要大干快干、苦干實干，把美好藍圖變成美好現實。我們要樹立從零開始再出發的心態，重燃拓荒開路再創業的激情，昂揚奮發不守成，勇毅奮起不徘徊，砥礪奮進不畏難，拼搏奮斗不懈怠，努力推動寧波發展百尺竿頭更進一步。就當前來講，各級各部門要結合自身實際，第一時間貫徹好、落實好市委《決定》明確的各項任務，力求做到行動迅速、步調一致、工作務實，切實干出同向同行的好局面、奮發奮進的好氣勢、領先領跑的好業績。

第三，擁抱新時代、展現新作為，必須及時完善寧波的發展思路、發展戰略、發展舉措

我們要深刻認識社會主要矛盾變化對各項工作提出的新要求，緊緊圍繞建設“名城名都”的奮斗目標，以全新的理念、思維和視角及時完善寧波的發展思路、發展戰略、發展舉措，突出抓重點、補短板、強弱項，確保十九大作出的各項戰略部署在寧波落地生根、開花結果。

一要加快“三個變革”。當前，寧波經濟已經進入高質量發展階段，必須堅定不移貫徹新發展理念，依靠提高全要素生產率來實現更進一步、更快一步的發展。要以建設現代化經濟體系為目標，以振興實體經濟為著力點，堅持質量第一、效益優先，持續深化供給側結構性改革，加快推動經濟發展質量、效率、動力“三個變革”，不斷增強經濟創新力和競爭力。要強化創新驅動。積極創建浙東南國家自主創新示范區，大力推進創新大平臺建設，更大范圍集聚各類創新要素，加快建設全國一流的產業技術創新中心。要優化產業結構。深入推進“中國制造2025”試點示范城市建設和國家服務業綜合改革試點，做大做強先進制造業、現代服務業和現代農業，積極培育發展新經濟、新業態、新模式，全面提升產業發展能級。要深化體制改革。扎實推進“最多跑一次”改革，統籌抓好各領域改革，推動形成有利于“三個變革”的政策環境、制度環境、市場環境，不斷激發市場活力和社會創造力。

二要推動“三個協調”。高水平全面建成小康社會，高水平全面建設社會主義現代化，重在“全面”，難在“全面”。這就要求“名城名都”建設不能局限于幾百平方公里的建成區，而是要著眼于一萬平方公里的全大市；不僅要重視城市的品質提升，還要重視鄉村的振興發展；不僅要實現物質富裕，還要實現精神富有。要促進區域協調發展。優化空間布局和功能定位，做強中心城區這個“極核”，提升南北“兩翼”發展質量，積極發展灣區經濟，努力打造浙江灣區經濟的中心城市。要促進城鄉協調發展。大力實施鄉村振興戰略，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，高標準推動城鄉基礎設施和公共服務聯網對接，加快實現農業農村現代化。要促進“兩個文明”協調發展。在提升物質文明發展水平的同時，持續推動社會主義核心價值觀落細落小落實，加快建設全域化高水平文明城市，繁榮發展文化事業和文化產業，使“名城名都”更有文化魅力和文化品位。

三要實現“三個融合”。任何一座現代化城市，都是生產發展、生活富裕、生態良好融合于一體的城市。要堅定不移踐行“兩山”重要思想，持續推進生態文明建設，積極打造美麗寧波升級版，讓寧波城鄉更加宜居、發展更可持續。要大力發展綠色經濟。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推進資源全面節約和循環利用，堅決淘汰落后產能，不斷提升生產方式綠色化水平。要大力推進綠色治理。以治水、治氣、治土為重點，堅持不懈打好環境治理組合拳，加強生態資源保護和生態基礎設施建設，完善生態文明制度體系，依法懲治環境違法行為，還自然以寧靜、和諧、美麗。要大力倡導綠色生活。積極弘揚社會主義生態文明觀，廣泛開展綠色創建行動，使節約資源、保護環境成為全社會的思想共識和行為自覺。

四要強化“三個聯動”。港口是寧波的最大資源，開放是寧波的最大優勢。要以創建“一帶一路”建設綜合試驗區為統領，建好“四大開放試驗平臺”，實施“六大雙向合作工程”，不斷增創陸海聯動、內外聯動、東西聯動的對外開放新優勢。要增強港口功能。繼續支持寧波舟山港創新轉型發展，協同推進舟山江海聯運服務中心、義甬舟開放大通道建設，全力打造現代化大交通體系，積極培育發展港航物流業，使港口經濟圈擁有更加強大的輻射力。要提升合作水平。堅持高水平引進來與走出去并重，加強與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家（地區）的交流合作，深化國家跨境電商綜合試驗區、國際貿易中心城市建設，加快推動開放型經濟提能升級。要創新開放體制。深化中國—中東歐貿易便利化國檢試驗區建設，創建“16+1”經貿合作示范區，爭取設立自由貿易港，實現更高水平的貿易和投資自由化便利化，使寧波擁有與“活化石”相匹配的活力和競爭力。

五要提升“三個感受”。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，人民滿意是檢驗“名城名都”建設成效的根本標尺。要始終堅持以人民為中心的發展思想，以提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感為出發點和落腳點，扎實做好保障和改善民生的各項工作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要做好增收富民的文章。實施更加積極的就業政策，進一步完善創業扶持機制，提高幫扶低收入群眾的精準度，確保居民收入增長與經濟增長同步。要做好保障惠民的文章。持續加大教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務投入，加快建設多層次社會保障體系，不斷提高人民群眾生活品質。要做好治理安民的文章。強化基層治理能力建設，大力推廣“村民說事”制度，統籌抓好信訪維穩、綜治安保、安全生產、公共安全等工作，確保社會安定有序、人民安居樂業。

第四，擁抱新時代、展現新作為，必須不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力

加快推進“名城名都”建設，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。我們要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，全面落實新時代黨的建設總要求，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，為“名城名都”建設提供堅強政治保證。

一要在優化政治生態上下功夫。政治生態好，黨風政風就正，干事創業氛圍就好。要緊緊抓住政治建設這個根本性建設，嚴明政治紀律和政治規矩，督促各級黨組織把講政治的要求體現在黨的建設的各領域、各方面，引導廣大黨員干部守紀律、講規矩，做政治上的明白人。要加強和規范黨內政治生活，嚴格落實民主集中制，堅持集體領導制度和科學民主依法決策，大力開展批評和自我批評，切實把激發創造活力與維護團結統一有機結合起來。要發展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，使每一名黨員干部都成為良好政治生態的積極構建者、堅定維護者。

二要在鍛造寧波鐵軍上下功夫。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。要嚴格落實好干部標準，把政治堅定放在首位，改進完善考察選拔干部的理念思路、程序步驟、方式方法，及時把忠誠干凈擔當的干部選拔到各級領導崗位上來。要加強干部執政本領建設，完善干部培養機制，優化干部成長路徑，注重選拔經過基層鍛煉和實踐考驗的干部。要堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，持續深化“打通中梗阻、提升執行力”專項工作，進一步完善干部考核評價機制和容錯糾錯機制，推動全市上下形成擔當是責、實干為榮的良好風氣。

三要在夯實基層基礎上下功夫。治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。要樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，持續深化“整鄉推進、整縣提升”工作，統籌抓好各領域基層黨的建設，推動基層黨建全面進步、全面過硬。要加強基層黨組織帶頭人隊伍、基層黨務工作者隊伍建設，扎實做好發展黨員和黨員教育管理工作，創新基層黨組織設置和活動方式，把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘。要深入推進服務型基層黨組織建設，使基層黨組織的每一項工作、每一次活動都能融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切，使黨的旗幟高高飄揚在每一個基層陣地。

四要在強化監督執紀上下功夫。推進全面從嚴治黨，監督執紀這一手必須進一步緊起來、嚴起來、硬起來。要全面貫徹落實中央八項規定的實施細則，以釘釘子精神改作風正作風，一件一件小事抓實，一個一個節點堅守，堅決防止“四風”問題反彈回潮、變異變種。要以零容忍態度懲治腐敗，發現一起查處一起，堅決鏟除腐敗這個最致命的污染源。要全力支持紀檢監察機關履行監督責任，充分發揮巡察“利劍”作用和派駐監督“探頭”作用，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，挺紀在前、動輒則咎，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

新時代催人奮進，新征程任重道遠。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列、勇立潮頭，努力干出“名城名都”建設的奮進之勢、優異成績，在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏圖大業中展現寧波黨員干部應有的擔當和作為！

（摘自裘東耀同志11月22日在市委十三屆三次全體〔擴大〕會議上的講話）

責任編輯：夏年澤