拉高標桿 注重實效 深入推進公安領(lǐng)域“最多跑一次”改革

今年以來，寧波市公安局認真踐行以“人民為中心”的發(fā)展理念，把“最多跑一次”改革作為“一號工程”，以“自我革命”的勇氣，堅決打通“痛點、難點、堵點”，努力以一流的公安服務(wù)打造一流的發(fā)展環(huán)境。

勇于自我革命 提升服務(wù)質(zhì)效

加大組織推進力度。確立“走在全省公安系統(tǒng)和市直部門前列”的改革目標，構(gòu)建市縣兩級“一把手”掛號主抓、專班實體運作、全警廣泛參與的組織體系，完善定期會商、重點攻堅、清單化管理等長效機制，先后4次召開由各地公安局局長參加的專題會議部署推進，落實3批任務(wù)清單59項改革任務(wù)，開展4輪專項督導(dǎo)檢查；精心培育市公安局鄞州分局和市公安局交通警察局兩個典型樣板，以現(xiàn)場會形式集中推廣，目前已將8個項目“盆景”轉(zhuǎn)變?yōu)槿小帮L(fēng)景”；建立嚴格考核和問責(zé)機制，將改革績效作為單位目標管理和領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價的重要指標。

加大簡政放權(quán)力度。進一步減少行政審批層級，將市級24個審批權(quán)力事項下放到縣級、縣級233個事項下放到派出所，提高群眾辦事便利度。例如，市公安局交通警察局將一個記分周期滿分學(xué)習(xí)考試、進口機動車注冊登記、機動車變更登記以及跨轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記等28項子權(quán)限下放到縣級公安交警大隊。

加大效能提升力度。堅持以內(nèi)部效能提升助推對外服務(wù)提升，將“最多跑一次”改革延伸至基層民警到機關(guān)辦事，累計梳理出基層民警到機關(guān)辦理許可、處罰、審批、查詢、送押等“最多跑一次”事項392項。優(yōu)化材料報送、辦案審批、案件協(xié)查、送檢鑒定等基層民警到機關(guān)辦事流程，累計精簡流程和環(huán)節(jié)194個，進一步破除機關(guān)內(nèi)部壁壘，以“內(nèi)跑”助推“外跑”。

統(tǒng)一辦事標準 踐行服務(wù)承諾

統(tǒng)一事項目錄。主動對接政府相關(guān)職能部門，逐一梳理論證權(quán)力事項的實施層級和管理權(quán)限，做到市域范圍內(nèi)一個標準、一張清單，全力做大“最多跑一次”項目基數(shù)。目前，市公安局本級和縣級公安機關(guān)“最多跑一次”事項分別達到96項、114項，實現(xiàn)率均達到92%以上。

統(tǒng)一流程規(guī)范。根據(jù)事項目錄，修訂完善面向群眾的完整版和簡版《辦事指南》，對公安審批事項逐一研究論證受理條件、申辦材料、辦理流程，化繁為簡、制定規(guī)范、統(tǒng)一模板，為基層公安機關(guān)提供方便、實用、易學(xué)的操作指南，確保群眾在任何一個窗口享受的“待遇”不走樣、不縮水。目前，已編制涵蓋11類業(yè)務(wù)警種151項《辦事指南》，全市通過“零跑”、快遞送達、即辦等途徑實現(xiàn)“最多跑一次”的事項分別占全部事項的13.3%、71.5%、26.1%。

統(tǒng)一容缺受理。建立健全“容缺受理”制度，對非核心的申報材料，按照“先受理、后補缺”的原則，先行進入辦理程序，讓群眾少跑、不跑，切實提高辦事效率。截至目前，市公安局統(tǒng)一“容缺受理”21項事項56份材料，縣級公安機關(guān)統(tǒng)一“容缺受理”25項事項84份材料。

統(tǒng)一窗口形象。規(guī)范全市公安窗口建設(shè)和服務(wù)標準，推出“4+X”模式營造窗口改革氛圍。“4”指的是一句口號、一個LOGO、兩張清單（正負面清單）、一本指南；“X”指的是各窗口創(chuàng)新發(fā)展的“自選動作”。組織開展專題輪訓(xùn)，已累計培訓(xùn)184批次4798人次，形成全市窗口基本統(tǒng)一、警種窗口整齊劃一、各地窗口亮點紛呈的公安服務(wù)窗口改革氛圍。

立足群眾需求 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

打通部門壁壘，變“多窗跑”為“一窗跑”。最大化整合窗口資源，推進戶籍、出入境等窗口和事項進駐行政服務(wù)中心，推出公安窗口“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”服務(wù)模式，實現(xiàn)審批申請統(tǒng)一受理、受理人員統(tǒng)一管理和對外咨詢統(tǒng)一答復(fù)的跨部門“一窗式”審批，即辦件窗口當(dāng)場辦結(jié)。特別是對群眾反映強烈的處理車輛違法“多窗跑”問題，市公安局交通警察局在全省率先實現(xiàn)市內(nèi)道路、省內(nèi)高速公路和寧波鐵路派出所、杭州機場所轄道路的非現(xiàn)場交通違法“一窗式”處理。

推行一窗通辦，變“集中跑”為“就近跑”。打破部門、警種、地域界限，科學(xué)布建辦事窗口，向縣級公安機關(guān)、派出所和社區(qū)延伸服務(wù)觸角，實行“一窗通辦”，讓群眾就近可辦、多點可辦、異地也能辦。市公安局駐行政服務(wù)中心窗口向海曙、鄞州兩區(qū)行政服務(wù)中心各延伸1個窗口；交警推出12個汽車登記服務(wù)站和85個4S店帶牌銷售點，在61家金融機構(gòu)設(shè)置機動車抵押登記點；出入境在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政服務(wù)中心或派出所設(shè)立10個受理點。目前，公安42個事項實現(xiàn)“全城通辦”，占全市第一批“全城通辦”事項總數(shù)的24.3%，走在全市前列。

推進機器換人，變“排隊跑”為“自助跑”。對業(yè)務(wù)量大、程序相對簡單的出入境證件簽注、交通違法處理繳款等事項，通過在窗口網(wǎng)點設(shè)置24小時自助辦理設(shè)備，減少群眾排隊等候時間；全市公安機關(guān)已投入千萬元，共投放363臺自助設(shè)備，出入境證件簽注自助辦理率超過60%，交通違法自助繳款線上處理占總量95%。協(xié)調(diào)人社部門以自助終端方式進駐公安窗口，實現(xiàn)群眾申辦業(yè)務(wù)所需的社保繳納證明“一鍵打印”。

強化上門服務(wù)，變“群眾跑”為“民警跑”。通過預(yù)約服務(wù)、民警登門辦理和上門送證、流動服務(wù)車上門服務(wù)等多種方式，將“最多跑一次”服務(wù)觸角延伸到企業(yè)、社區(qū)和百姓家中。全市交警10輛“流動服務(wù)車”以及社區(qū)民警累計上門為群眾辦理各類車駕管、身份證、戶口簿、居住證等業(yè)務(wù)50余萬人次。

依托信息技術(shù) 打造服務(wù)品牌

推動數(shù)據(jù)集合。公安內(nèi)部信息數(shù)據(jù)全部上云、互聯(lián)互通，公安服務(wù)窗口不再要求提供內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以查詢到的證明材料。積極爭取開通99種公安以外單位的數(shù)據(jù)資源查詢權(quán)限，并與人社、衛(wèi)生計生、住建、民政等部門建立信息共享制度，健全審批事項跨警種、跨部門分工協(xié)作、聯(lián)辦聯(lián)審長效機制。

推動平臺集成。建設(shè)由7個子平臺組成的移動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，打通互聯(lián)網(wǎng)各平臺間的數(shù)據(jù)壁壘、內(nèi)外網(wǎng)交互中的結(jié)構(gòu)壁壘，實現(xiàn)多網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、多節(jié)點入口、多平臺審批、一站式辦結(jié)，做到PC端、移動手機端、自助服務(wù)端、辦事窗口端的四個端辦事服務(wù)全覆蓋。目前，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的公安辦事事項，有五星級7項、四星級37項。

推動服務(wù)集中。9月29日，新推出“阿拉警察”APP和“寧波公安”微信公眾號升級版，實現(xiàn)交通違法繳款、港澳再簽注、申報居住登記、監(jiān)管網(wǎng)上預(yù)約等51項公安服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，其中11項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零跑”。上線一個月來，“阿拉警察”APP注冊用戶已達22萬人。

責(zé)任編輯：毛思潔