勤學(xué) 多思 深察 善謀 不斷提升政研工作水平

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。”這是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的總要求，也為黨委政研室發(fā)揮智囊團(tuán)參謀部作用、更好地服務(wù)黨的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。寧波市委政研室以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞省市黨代會決策部署和省市委《決定》精神，聚焦“五大任務(wù)”，構(gòu)建“五大載體”，強(qiáng)化“五大舉措”，進(jìn)一步提升政策研究和參謀服務(wù)水平。

一、聚焦“五大任務(wù)”，進(jìn)一步明確政研工作指向

政研室要為黨委決策提供科學(xué)依據(jù)、制定有效政策，必須首先對政研室工作指向有精準(zhǔn)定位。我們從聚焦“五大任務(wù)”入手，著力回答好政研室工作“做什么”的問題。

（一）抓調(diào)研察實情。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。”我們堅持用調(diào)查研究統(tǒng)領(lǐng)政研室工作，把調(diào)查研究作為最基本的工作任務(wù)，調(diào)查突出一個“細(xì)”字、研究突出一個“深”字，為黨委決策提供客觀充分的事實根據(jù)。帶著課題下基層、帶著問題做調(diào)研，在掌握真實詳盡的第一手資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行去粗取精、由表及里、抽絲剝繭的分析提煉，力求把感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，把決策參考上升為決策依據(jù)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，健全市縣聯(lián)動、部門齊動、研究機(jī)構(gòu)互動的調(diào)研體系，統(tǒng)籌策劃涉及寧波發(fā)展的戰(zhàn)略性與基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性與現(xiàn)實性課題，努力構(gòu)建“大調(diào)研”格局。

（二）抓謀劃當(dāng)高參。增強(qiáng)“身在兵位，胸為帥謀”的意識，圍繞“當(dāng)高參、獻(xiàn)良策”這一目標(biāo)，努力把善于謀劃、善謀大局打造成為政研室的“金字招牌”，進(jìn)一步提高為市委決策服務(wù)的能力水平。謀大局者不棄細(xì)務(wù)。我們抓謀劃、當(dāng)參謀，既注重“抬頭看路”，培養(yǎng)遠(yuǎn)見卓識的全局性、戰(zhàn)略性眼光，也堅持“埋頭拉車”，開展系統(tǒng)深入的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性調(diào)研；既能夠“見微知著”，敏于發(fā)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性的發(fā)展變化規(guī)律，也能夠“防微杜漸”，善于提出苗頭性、傾向性問題的解決之策。通過大量的基礎(chǔ)性工作，努力使出謀劃策工作既貫徹上級精神又符合本地實際，實現(xiàn)預(yù)見性與操作性的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）抓政策促發(fā)展。把研究成果轉(zhuǎn)化為政策成果，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是政研室工作的重要價值取向。我們倡導(dǎo)“研以致用”的工作價值觀，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，著力打通調(diào)研報告到政策舉措之間的通道。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的實際問題開展應(yīng)用研究，力求使思路和對策在宏觀上體現(xiàn)前瞻性、中觀上體現(xiàn)指導(dǎo)性、微觀上體現(xiàn)操作性，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同、部門可鑒、基層管用，不斷提升政研室的決策影響力和政策轉(zhuǎn)化率。選派政研室干部到基層和業(yè)務(wù)部門掛職學(xué)習(xí)，建立基層和企業(yè)調(diào)研聯(lián)系點，促進(jìn)研究成果與工作實踐的緊密結(jié)合。

（四）抓文稿優(yōu)服務(wù)。文稿不僅是政研室工作成果的集中體現(xiàn)，更是政研室服務(wù)黨委和領(lǐng)導(dǎo)決策的直觀體現(xiàn)。我們鼓勵政研室干部爭做“文字工匠”，把高質(zhì)量文稿視作最優(yōu)服務(wù)、最好成果。高標(biāo)準(zhǔn)高效率起草調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件、理論文章等各類文稿，謀篇布局、觀點提煉、起承轉(zhuǎn)合、語言運(yùn)用等文稿精粹，都應(yīng)因時、因事、因人、因境設(shè)計，同時保證主題、內(nèi)容與決策、政策的一致性。在文稿表現(xiàn)形式上，努力把復(fù)雜問題簡單化，把學(xué)術(shù)理論通俗化，把利弊權(quán)衡清晰化，把政策建議明了化，力求讓讀者受用、讓用者認(rèn)同。

（五）抓改革求實效。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革各項任務(wù)，是新時期政研室承擔(dān)的重大使命。為切實增強(qiáng)改革實效、釋放改革紅利，我們堅持抓牢各關(guān)口、協(xié)調(diào)全過程的工作理念。事先加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重點把牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤的項目選出來，畫出“作戰(zhàn)圖”，明確“改什么、誰去改、怎么改”。事中加強(qiáng)進(jìn)度督察，及時梳理共性問題與個性問題，強(qiáng)化橫向溝通與縱向指導(dǎo)，建立督察與服務(wù)全過程跟進(jìn)機(jī)制，確保改革進(jìn)程一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步、一項接一項。事后加強(qiáng)成效評估，把“兩個是否”作為根本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評估方式，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成推動改革落地見效的鮮明導(dǎo)向。

二、構(gòu)建“五大載體”，進(jìn)一步優(yōu)化政研工作格局

圍繞強(qiáng)化黨委核心智庫這一屬性，豐富決策參謀載體，拓寬決策輔助路徑，是政研室工作的重中之重。在工作中，我們注重構(gòu)建“五大載體”，著力回答好政研室工作“怎么做”的問題。

（一）抓好“三辦”。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全市黨政系統(tǒng)調(diào)研工作聯(lián)席會議辦公室，是政研室承擔(dān)日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作的三大機(jī)構(gòu)。我們以履行好、發(fā)揮好“三辦”職能為責(zé)任，強(qiáng)化主動思考、主動謀劃、主動作為意識，圍繞全面深化改革、重大財經(jīng)工作、重要研究課題等，加強(qiáng)前期調(diào)研、精選上會議題、推動工作落實，全力保障好、服務(wù)好兩個領(lǐng)導(dǎo)小組和一個聯(lián)席會議的議事、協(xié)調(diào)、決策工作，努力使“三辦”成為政研室輔助市委決策的核心載體。

（二）辦好“三刊”。《寧波通訊》《寧波調(diào)研》《寧波改革》三份刊物，是政研室輔助市委決策、服務(wù)改革發(fā)展的“陣地型”載體。對公開發(fā)行的《寧波通訊》，我們堅定黨刊姓黨的原則，按照打造一流黨刊的要求，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，積極傳播黨的理論、路線、方針、政策，深度解讀寧波各領(lǐng)域發(fā)展情況，努力使其成為寧波的“窗口”刊物。對內(nèi)參性質(zhì)的《寧波調(diào)研》《寧波改革》，重點是聚集各方面重要調(diào)研成果，提供改革發(fā)展和政策執(zhí)行的好經(jīng)驗好做法，對改革發(fā)展和政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時反饋、迅速“報警”。

（三）用好“三員”。為調(diào)動各地各部門尤其是一線部門調(diào)研工作積極性，我們牽頭組建了由各地各部門各領(lǐng)域調(diào)研力量參與的特邀研究員、信息員、通訊員隊伍。“三員”隊伍可通過政研室提交工作意見建議，在政研室刊物上優(yōu)先發(fā)表同類文章，并擇優(yōu)向上級刊物推薦發(fā)表或參評優(yōu)秀調(diào)研成果。通過組建“三員”隊伍，形成了多領(lǐng)域多視角的調(diào)研方陣，充分發(fā)揮了社會專家學(xué)者和一線工作者的才智，進(jìn)一步促進(jìn)了決策過程的科學(xué)化和民主化，凝聚了為黨委決策服務(wù)的強(qiáng)大合力。

（四）搞好“三研”。對政研室工作來講，政策研究是根本職責(zé)，但任何正確管用的政策，都離不開理論的指導(dǎo)和實踐的檢驗。我們強(qiáng)調(diào)理論研究、政策研究、實踐研究是“三位一體”式的相輔相成關(guān)系，理論研究重在明方向、出思路，政策研究重在明問題、出對策，實踐研究重在明方法、出經(jīng)驗，統(tǒng)籌開展理論、政策、實踐研究。同時，注重理論、政策、實踐的相互銜接和融會貫通，力求從理論的角度分析政策，從實踐的角度審視政策，在理論與實踐求得一致性的過程中深化對政策的認(rèn)識。在研究形式上，以重大課題研究、專項工作研究、比較研究為主體，以研究方法的多樣性促成研究成果的豐富性。

（五）出好“三品”。研究成果是政研室工作的結(jié)晶，是政研人智慧風(fēng)采的展現(xiàn)。我們以產(chǎn)品、作品、精品度量研究成果，要求政研干部勤出產(chǎn)品、多出作品、善出精品。以產(chǎn)品為“標(biāo)底”，突出勤思勤寫，形成一大批完整規(guī)范、內(nèi)容充實的研究成果。以作品為“標(biāo)準(zhǔn)”，突出深鉆細(xì)研，形成一批見解獨到、可讀可鑒的調(diào)研成果。以精品為“標(biāo)桿”，突出研有所用，努力多出讓領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可、富有建設(shè)性意義的研究成果。同時，提倡常寫常新、常用常新、常變常新的思維改造方式，進(jìn)而推動研究成果從產(chǎn)品到作品、從作品到精品的蛻變。

三、強(qiáng)化“五大舉措”，進(jìn)一步提高政研工作能力

與其他職能部門相比，政研室不直接從事具體業(yè)務(wù)執(zhí)行工作。要服務(wù)好黨委的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮決策參謀職能，就必須揚(yáng)長避短、揚(yáng)長補(bǔ)短、揚(yáng)長克短。我們通過強(qiáng)化“五大舉措”，著力回答好政研室工作“靠什么”的問題。

（一）緊跟黨委，把握方向。在緊跟黨委決策、緊跟領(lǐng)導(dǎo)思路上，政研室有著特殊優(yōu)勢。我們要緊跟中央精神和省市委決策部署，把握好政研工作方向，以高站位、寬視野來觀大勢、謀大事。當(dāng)前首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神實質(zhì)和核心要義，深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，結(jié)合實際認(rèn)真研究寧波貫徹黨的十九大精神的具體路徑和舉措。堅持深學(xué)篤用，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到政策研究工作的全領(lǐng)域全過程，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的成果體現(xiàn)在政研工作的新氣象、新作為上。

（二）緊貼中心，把握大局。我們要充分發(fā)揮政研室緊貼黨委中心、熟悉全局工作的優(yōu)勢，努力把準(zhǔn)市委工作“脈搏”，把握全市工作大局，確保政策研究與市委決策“同頻共振”。善于突破個體思維定式，學(xué)會從決策者和執(zhí)行者的角度思考問題，努力做到“文當(dāng)其時”“文當(dāng)其用”，爭取更多調(diào)研成果進(jìn)入決策和執(zhí)行層面。當(dāng)前，重點是圍繞“名城名都”建設(shè)，策劃開展一批前瞻性、全局性研究，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、加快港口經(jīng)濟(jì)圈和寧波都市圈建設(shè)等重大領(lǐng)域，研究提出一批戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性舉措。

（三）緊盯主業(yè)，把握職責(zé)。大力弘揚(yáng)“勤學(xué)、多思、深察、善謀”的浙江政研精神，緊盯調(diào)查研究這個主業(yè)，牢牢把握政研室的根本職責(zé)。我們要把吃透上情與摸透下情統(tǒng)一起來，深入實際、深入基層、深入群眾，既要在先進(jìn)、特色領(lǐng)域總結(jié)提煉經(jīng)驗，更要到困難大、矛盾多的領(lǐng)域去發(fā)現(xiàn)和研究問題，還要爭取提出“上接天線”“下接地氣”的政策建議。主動適應(yīng)社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，創(chuàng)新調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，在求深、求實、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。

（四）緊扣基礎(chǔ)，把握重點。工欲善其事，必先利其器。我們要充分發(fā)揮接觸信息多、了解情況全的優(yōu)勢，緊扣研究能力這個基礎(chǔ)“利器”，把握重點任務(wù)和環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題快人一步、提出對策高人一籌的能力。堅持大處著眼、小處著手，敏于觀察事物變化、勤于思考內(nèi)在規(guī)律，錘煉發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。既敢于知難而行、知難而進(jìn)，又善用辯證思維、換位思考，全方位增強(qiáng)解決問題的素質(zhì)和本領(lǐng)。追求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、生動清新的文風(fēng)，以筆耕不輟和精益求精的韌勁，不斷提升語言運(yùn)用和文字表達(dá)能力。

（五）緊抓隊伍，把握導(dǎo)向。政研室工作歸根結(jié)底是靠干部隊伍干出來的。我們要繼續(xù)緊抓干部隊伍建設(shè)，把握正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)政研干部樹立擔(dān)當(dāng)實干的作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。積極開拓學(xué)中悟、悟中干、干中進(jìn)、進(jìn)中變的政研干部成長路徑，努力在學(xué)思踐悟中做到知行合一，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，持續(xù)提升履職能力，不斷爭創(chuàng)一流業(yè)績。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型機(jī)關(guān)，爭做政治過硬靠得住、業(yè)務(wù)過硬拿得起、作風(fēng)過硬立得牢、形象過硬叫得響的“四過硬”干部，從嚴(yán)鍛造寧波政研“鐵軍”。

責(zé)任編輯：謝 霞