關于食品衛生安全問題及對策探討

摘要：從長遠來看，食品衛生安全問題關系到國民健康水平甚至社會民生，因此對于食品安全問題的研究及探討一直是熱門課題。本文主要從目前我國食品衛生主要存在的問題，分析其產生的原因，進而提出一些相對應的舉措。

關鍵詞：食品衛生；安全問題；舉措

新時期，我國社會經濟穩步發展，多數地區已擺脫貧困、解決溫飽。所以對“民以食為天”這句古訓又增加了“食以安為先”的前提，可見食品安全在社會需求中被重視的程度。瘦肉精、地溝油、三聚氰胺、皮鞋膠囊等頻頻爆出的由于食品安全管理漏洞，導致的食品不安全情況，讓我們看到當下食品安全管理面對的嚴峻形勢，如何通過建立健全相關管理機制，確保食品安全的監管有效、長效，是我們當下迫在眉睫有待解決和探討的問題。

一、現階段食品衛生存在的主要問題

經濟的快速發展，帶來了人民生活水平日益的提高，食品衛生也得到了顯著的改善。但是，伴隨著食品加工的工業化，環境污染、農村人口城市化，食品衛生問題也呈現出了新的問題。

1.微生物污染是影響我國食品衛生問題最重要的因素。

微生物是引起食源性疾病的主要原因。沙士門菌、金黃色葡萄球菌、肉毒梭菌等都是肆虐流行的重要食源性病菌。無論是發達國家還是發展中國家，微生物性食源性疾病已經成為了最突出的公共衛生問題。

2.源頭污染和環境污染直接影響著食品的衛生。

我國是傳統的小農經濟國家，農產品的種植和畜禽的養殖主要采用分散的方式，規模化水平不高。農藥、獸藥（如激素）和飼料添加劑的濫用和殘留是造成食品污染的直接原因，如瘦肉精殘留的問題。此外，隨著工業化進程的加大，環境的污染通過食物鏈進入人體很容易導致健康損害。

3.生產經營過程的不規范影響食品衛生。

這主要歸咎于部分食品加工企業守法、誠信經營意識淡薄，甚至還出現了個別不法企業制假造假的行為。例如，前不久央視報道的枸杞用硫磺熏制，被人食用，對人體造成的傷害不言而喻。北京崇文門的真功夫、麥當勞、肯德基三家店的食用冰塊菌落總數均不符合國家標準，其中真功夫、肯德基食用冰塊的菌落總數含量比馬桶水高出6倍、13倍。

4.食品衛生領域新問題的出現。

隨著生活水平的提高和人們保健意識的增強，人們開始去追求健康綠色的食品，同時也發現過去傳統食品中存在的安全隱患。例如，油條油炸加熱到140度以后，會產生致癌物。除此之外，油中的不飽和脂肪酸由于加熱產生反式脂肪酸，這些脂肪酸具有極強的升高血膽固醇和破壞血管內膜的作用。[1]

二、現階段食品衛生存在問題分析

面對食品安全領域出現的上述問題，說明我國目前食品衛生監督管理工作仍然存在盲點，亟待解決。

1.食品衛生監管部門間協調力弱。

目前食品衛生監督管理雖然已經從單級向分級轉變，但仍然存在問題。食品藥品監督、工商行政管理和質量監督管理部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責分別對餐飲服務活動、食品流通、食品生產活動實施監督管理，但事實上這種模式在執行過程中不可避免地造成各個監管部門之間信息溝通不順、協調不力、制度銜接不暢，出現問題以后相互扯皮。一旦誰都不管，便由交叉變成了脫節，造成食品質量安全風險加大，食品安全難以保證。

2.食品衛生監管體系存在漏洞。

食品安全監管體系中存在的根源性問題即忽略食品行業生產鏈條上的特性。當前要將監管延伸到每個環節確實存在一定的難度，加之衛生執法機構的劃分不細、經費不足、執法人員專業性不強等。食品衛生監管很難全面有效地進行。

3.食品衛生監督檢測技術不夠先進。

檢測儀器設備落后是基層食品衛生監督檢測的主要障礙。如三鹿集團為增加奶粉中蛋白質的含量，添加了一種化工原料三聚氰胺，而現有的檢測技術卻檢測不到這種有毒物質。目前基層疾控中心的檢測設備非常落后，一些大型先進的設備未能得到應用，這些必然造成監督工作的被動局面。科學技術的迅猛發展，一些先進的儀器設備被發展快、資金雄厚的食品企業所引用，而基層食品衛生監督檢測部門的資金缺乏，無力承擔大型先進儀器，使監督監測部門的水平落后于被監督單位的狀況，也使國家食品衛生標準規定的檢測項目在基層難以開展，影響了正常的監督檢測。

三、發展和完善食品衛生監督管理的舉措

1.明確企業、政府以及社會其他部門的職責體系。

明確食品藥品監督、質量技術監督部門以及工商行政部門等的監管職責，各生產企業、經營單位應承擔的法律責任和社會責任。強化行業協會的作用，加強行業自律，搭建行業交流平臺的職責，通過引導生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，配合政府積極承擔宣傳普及食品安全知識的任務。[2]

2.積極推進HACCP的監督管理模式。

食品衛生監督部門在衛生監督執法工作中要積極引進HACCP的理念，充分利用HACCP的技術優勢對食品生產經營單位進行監管。這樣可以直接有效地對食品加工環節可能造成污染的各種危害因素進行系統和全面的分析，從而確定能有效預防、減輕或消除危害的關鍵點，進而對其控制并實施監控，從而達到消除污染的目的。[3]

3.食品衛生監督檢測有償化。

基層疾控中心應廣泛開展有償監督監測工作，這樣便可以吸收足夠多的資金，引進先進的儀器設備。同時，國家應當在政策上予以扶持，在財力、人力方面予以支持。衛生行政部門及業務主管部門，應對基層食品衛生檢測的儀器購買與使用情況、人才培訓等進行定期指導檢查，督促基層盡快提高食品衛生檢測水平。

參考文獻：

[1]朱士新，錢國華，趙春元等.HACCP在食品衛生監督中的應用[J].中國衛生事業管理，2008；12（246）：822-823

[2]房軍，齊小寧，張玲萍.中國食品衛生監督管理現狀與發展[J].中國食品衛生雜志，2007；19（6）：526-527.

[3]唐民皓.食品藥品安全與監管政策研究報告[M].社會科學文獻出版社，2010.