公安部交通管理局：對(duì)新能源汽車實(shí)施差異化交通管理

■ 本刊記者 王衛(wèi)東

交通管理

公安部交通管理局：對(duì)新能源汽車實(shí)施差異化交通管理

■ 本刊記者 王衛(wèi)東

去年12月1日，公安部在上海、南京、無(wú)錫、濟(jì)南、深圳5個(gè)城市率先試點(diǎn)啟用新能源汽車號(hào)牌。2017年3月17日，記者根據(jù)廣大讀者來(lái)信、來(lái)電咨詢的關(guān)于新能源汽車號(hào)牌的問(wèn)題，梳理歸類，專程采訪了公安部交通管理局的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：為什么要啟用新能源汽車號(hào)牌？有什么背景和意義？

答：2014年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車保有量增長(zhǎng)迅速，截至2016年10月底，全國(guó)純電動(dòng)汽車保有量已達(dá)55.55萬(wàn)輛。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行新能源汽車交通管理差異化政策的要求，更好促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，公安部決定試點(diǎn)啟用新能源汽車專用號(hào)牌。一方面，可以更有效、更便捷地區(qū)分辨識(shí)新能源汽車，實(shí)施差異化交通管理政策，為新能源汽車通行便利、出行服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠等提供更好的載體。另一方面，可以更鮮明、更直接體現(xiàn)新能源汽車特點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車加快發(fā)展。

為積極穩(wěn)妥做好新能源汽車號(hào)牌啟用工作，公安部采取試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的方式，探索積累經(jīng)驗(yàn)后全面實(shí)施。自2016年12月1日起，上海、南京、無(wú)錫、濟(jì)南、深圳5個(gè)城市將率先試點(diǎn)啟用新能源汽車號(hào)牌。

問(wèn)：新能源汽車號(hào)牌式樣如何？有哪些特點(diǎn)？

答：為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)，凝聚各界智慧共識(shí)，新能源汽車號(hào)牌式樣設(shè)計(jì)過(guò)程中，公安部交通管理局于2016年4月至5月就號(hào)牌式樣組織開(kāi)展了多渠道、多形式、多層面的征求意見(jiàn)活動(dòng)。網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，共有14.54萬(wàn)人參與投票活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)留言11萬(wàn)條。同步征求了相關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行深入研討、系統(tǒng)論證。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票和征求意見(jiàn)情況，最后選定得票率最高的式樣作為新能源汽車號(hào)牌式樣。

新能源汽車號(hào)牌外廓尺寸為480mm×140mm，號(hào)牌長(zhǎng)度比普通號(hào)牌增加40mm，其中大型新能源汽車后號(hào)牌寬度減少80mm。與普通汽車號(hào)牌相比，外觀式樣上主要有5個(gè)變化：一是突出綠色元素，體現(xiàn)鮮明特點(diǎn)。新能源汽車號(hào)牌式樣底色以綠色為主色調(diào)，突出綠色環(huán)保的寓意，采用全新的號(hào)牌號(hào)碼字體，整體式樣美觀新穎、特色鮮明，便于在服務(wù)管理中準(zhǔn)確識(shí)別、明顯辨識(shí)。二是增設(shè)專用標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)電動(dòng)特色。在號(hào)牌式樣上增加新能源汽車號(hào)牌專用標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)整體以綠色為底色，寓意電動(dòng)、新能源，綠色圓圈中右側(cè)為電動(dòng)插頭圖案，左側(cè)彩色部分與英文字母“E”（Electric電）相似。三是號(hào)牌號(hào)碼升位，增加號(hào)牌容量。與普通汽車號(hào)牌相比，新能源汽車號(hào)牌號(hào)碼由5位升為6位，如原“粵B·D1234”可升位至“粵B·D12345”。升位后，號(hào)牌號(hào)碼容量增大、資源更加豐富，編碼規(guī)則更加科學(xué)合理，可以滿足“少使用字母、多使用數(shù)字”的編排需要。四是實(shí)行號(hào)牌分段，便于差異化管理。為更好實(shí)施國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及差異化管理政策，新能源汽車號(hào)牌按照不同車輛類型實(shí)行分段管理，字母“D”代表純電動(dòng)汽車，字母“F”代表非純電動(dòng)汽車（包括插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車等）。小型汽車號(hào)牌中“D”或“F”位于號(hào)牌序號(hào)的第一位，大型汽車號(hào)牌中“D”或“F”位于號(hào)牌序號(hào)的最后一位。五是改進(jìn)制作工藝，提高防偽性能。采用無(wú)污染燙印制作方式制作，工藝綠色環(huán)保。同時(shí)，增加了二維條碼、防偽底紋暗記、激光圖案等防偽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)號(hào)牌唯一性和生產(chǎn)源頭追溯，提高了防偽性能。

問(wèn)：哪些汽車屬于新能源汽車，如何申領(lǐng)新能源汽車號(hào)牌？

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。對(duì)于國(guó)產(chǎn)新能源汽車，工業(yè)和信息化部將在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和《機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證》上進(jìn)行標(biāo)注；對(duì)于進(jìn)口新能源汽車，國(guó)家質(zhì)檢總局將在《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單》上進(jìn)行標(biāo)注。公安交管部門(mén)辦理新能源汽車注冊(cè)登記時(shí)，將嚴(yán)格查驗(yàn)確認(rèn)車輛，核對(duì)主管部門(mén)標(biāo)注信息，審核相關(guān)證明憑證，依照法律規(guī)定辦理登記。

對(duì)新購(gòu)置的新能源汽車，在5個(gè)試點(diǎn)城市辦理注冊(cè)登記的，可以直接到當(dāng)?shù)毓步还懿块T(mén)申領(lǐng)新能源汽車專用號(hào)牌；在試點(diǎn)地區(qū)以外的地方辦理注冊(cè)登記的，仍然按照原規(guī)定申領(lǐng)普通汽車號(hào)牌。申領(lǐng)新能源汽車號(hào)牌的條件、程序和要求，與普通汽車號(hào)牌相同，車主可以直接到試點(diǎn)地市公安交管部門(mén)辦理登記，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)或12123手機(jī)APP預(yù)先選定號(hào)牌號(hào)碼，再到公安交管部門(mén)辦理登記。選號(hào)時(shí)，可采取計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取（50選1）或按照編碼規(guī)則自行編排的方式確定號(hào)牌號(hào)碼。

問(wèn)：已經(jīng)領(lǐng)取了普通汽車號(hào)牌的新能源汽車是否可以換領(lǐng)新式號(hào)牌？如何辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)？

答：已經(jīng)領(lǐng)取普通汽車號(hào)牌的新能源汽車，車主可自愿換領(lǐng)新能源汽車號(hào)牌，也可繼續(xù)使用原普通汽車號(hào)牌。但是，原普通汽車號(hào)牌丟失或損壞的，公安交管部門(mén)將予換發(fā)新能源汽車號(hào)牌。對(duì)選擇繼續(xù)使用普通汽車號(hào)牌的，公安交管部門(mén)將通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)分管理，不影響車主享受新能源汽車交通管理優(yōu)惠政策。

新政伊始，群眾集中換領(lǐng)新式號(hào)牌的需求較大，為避免集中換牌導(dǎo)致?lián)頂D排隊(duì)，試點(diǎn)城市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)提供了預(yù)約辦理服務(wù)，車主可結(jié)合自身情況，預(yù)約換牌的地點(diǎn)和時(shí)間。第一步，注冊(cè)或登錄交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)（www.122. gov.cn）。第二步，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)上通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取方式（50選1）選定號(hào)牌號(hào)碼，并預(yù)約換領(lǐng)號(hào)牌的時(shí)間和地點(diǎn)。第三步，按網(wǎng)上預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)辦理?yè)Q牌業(yè)務(wù)。

對(duì)辦理新能源汽車轉(zhuǎn)移登記的，試點(diǎn)城市公安交管部門(mén)將予以換發(fā)新能源汽車號(hào)牌。對(duì)從外地轉(zhuǎn)入試點(diǎn)城市的新能源汽車，屬于上海、山東、江蘇、廣東4個(gè)試點(diǎn)省份互相轉(zhuǎn)入的，試點(diǎn)城市公安交管部門(mén)將予以核發(fā)新能源汽車號(hào)牌；對(duì)非試點(diǎn)省份轉(zhuǎn)入的，暫不核發(fā)新能源汽車號(hào)牌。

問(wèn)：在新能源汽車號(hào)牌發(fā)放工作中，試點(diǎn)城市公安交管部門(mén)將提供哪些服務(wù)措施？

答：試點(diǎn)地市公安交管部門(mén)將為申領(lǐng)新能源汽車號(hào)牌的申請(qǐng)人提供多種服務(wù)措施：一是開(kāi)通新能源汽車號(hào)牌業(yè)務(wù)綠色通道或?qū)ｉT(mén)窗口，增配警力，增設(shè)查驗(yàn)場(chǎng)地，提供延時(shí)或周六日換牌服務(wù)。二是提供現(xiàn)場(chǎng)制作號(hào)牌和郵寄號(hào)牌兩種服務(wù)方式供群眾選擇，并將通過(guò)各類媒體公布可以現(xiàn)場(chǎng)制作號(hào)牌的登記服務(wù)站點(diǎn)，方便群眾快捷領(lǐng)取號(hào)牌。三是開(kāi)通服務(wù)咨詢電話，為群眾提供咨詢導(dǎo)辦服務(wù)，通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信、微信等方式，對(duì)已登記的新能源汽車車主開(kāi)展一對(duì)一的告知提示，提示換發(fā)號(hào)牌預(yù)約方式和要求。四是提供現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)安裝號(hào)牌服務(wù)，優(yōu)化號(hào)牌現(xiàn)場(chǎng)制作點(diǎn)和安裝點(diǎn)布局，方便群眾就近領(lǐng)取安裝號(hào)牌。五是對(duì)公交、出租公司等新能源汽車保有量較大的企業(yè)，可以預(yù)先與試點(diǎn)城市公安交管部門(mén)聯(lián)系，協(xié)商確定集中換牌。

需要說(shuō)明的是，新能源汽車號(hào)牌工本費(fèi)不變，仍執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定的普通汽車號(hào)牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每副號(hào)牌100元。與普通汽車號(hào)牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。

問(wèn)：在新能源汽車號(hào)牌發(fā)放工作中，試點(diǎn)城市公安交管部門(mén)將提供哪些服務(wù)措施？

答：為做好新能源汽車號(hào)牌試點(diǎn)工作，一是公安部專門(mén)印發(fā)試點(diǎn)工作方案，組織升級(jí)信息管理系統(tǒng)，配備新號(hào)牌專用生產(chǎn)制作設(shè)備，組織開(kāi)展專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是試點(diǎn)城市公安交管部門(mén)將同步啟用統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌選號(hào)系統(tǒng)，保證號(hào)牌號(hào)碼公開(kāi)、公平、公正發(fā)放。三是密切配合有關(guān)部門(mén)和單位，做好保險(xiǎn)購(gòu)置、公路收費(fèi)、車輛檢驗(yàn)、停車收費(fèi)等相關(guān)信息系統(tǒng)升級(jí)改造工作，保障試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》，新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將超過(guò)500萬(wàn)輛。下一步，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，力爭(zhēng)2017年下半年在全國(guó)推廣使用。