社會經(jīng)濟理論視角下的社會企業(yè)研究

范明林 程 金 李思言

（1.上海大學(xué)社會學(xué)院，上海200444；2.陜西科技大學(xué)陜西西安710000）

社會經(jīng)濟理論視角下的社會企業(yè)研究

范明林1程 金1李思言2

（1.上海大學(xué)社會學(xué)院，上海200444；2.陜西科技大學(xué)陜西西安710000）

社會企業(yè)作為非營利組織面對資金匱乏的一種應(yīng)對策略,近幾年在國內(nèi)緩慢興起?；谏鐣?jīng)濟理論的主要觀點，研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)社會企業(yè)在采用市場的方法解決社會問題、幫助弱勢群體就業(yè)等方面具有重大作用，但是，其成效仍然難以用經(jīng)濟指標(biāo)來衡量。因此，國內(nèi)社會企業(yè)的進一步發(fā)展，還需要社會企業(yè)自身與政府、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)對象以及消費者共同努力，形成一個良性的互動系統(tǒng)。

社會經(jīng)濟社會企業(yè)良性互動系統(tǒng)

一、研究緣起

截至2012年底，僅上海社會組織已多達(dá)10726家。但是當(dāng)?shù)谌块T成為應(yīng)對社會問題的主要力量時，非營利組織發(fā)展卻面臨新的問題：如何擴大資金來源？目前內(nèi)地社會組織的資金大多源于三方面：政府財政支持、基金會項目資金、企業(yè)或個人的捐助。但是要回應(yīng)更廣、更深層面的社會需求，就需要更多的資金支持。因此，在傳統(tǒng)公益模式中尋找一條全新的、自主的、可持續(xù)的道路是所有社會組織面臨的問題。

在大量文獻閱讀的基礎(chǔ)上以及通過初步觀察，本文著重探討以下兩個問題：第一，從社會經(jīng)濟視角出發(fā)，社會企業(yè)對服務(wù)對象以及整個社會的實際功能是什么？第二，當(dāng)前社會環(huán)境條件下國內(nèi)社會企業(yè)所面對的主要障礙與挑戰(zhàn)是什么？政府對于社會企業(yè)運作及發(fā)展的角色和作用是什么？

“Social Enterprise”一詞最早由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在1994年提出。社會企業(yè)是指既利用市場資源又利用非市場資源以使低技術(shù)工人重返工作崗位的組織。①劉小霞：《社會企業(yè)研究述評》，《華東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2012年第3期。英國是社會企業(yè)起步最早也是發(fā)展較好的國家，英國貿(mào)易工業(yè)部對社會企業(yè)的界定是：“企業(yè)在保持自身可持續(xù)生存或發(fā)展的同時，主要追求社會目的，其盈利主要是用來為企業(yè)本身或社會投資，并非為了個體股東或企業(yè)持有人謀取最大利益?！雹訇憹h文、蔡志海：《社會企業(yè)評論》，社會科學(xué)文獻出版社2013年版。王名、朱曉紅：《社會企業(yè)論綱》，《中國非營利評論》2010第2期。它比較全面概括了社會企業(yè)的重要特質(zhì)：一是追求社會目的，二是盈利使用的限制。

本文比較傾向于如下定義：社會企業(yè)是采用商業(yè)運營模式和創(chuàng)新籌資方式，主要由下崗婦女、殘障人士、低技術(shù)工人、失業(yè)人士等社會弱勢群體組成工作或服務(wù)團隊，售賣商品或提供有償服務(wù)，利潤不分紅或有限分紅的公益社會組織。從某種意義上說，這是非營利組織發(fā)展的一種新形態(tài)。但是，社會企業(yè)以市場化手段運作，在市場和資源中獲得盈余，通過提供創(chuàng)新服務(wù)以滿足那些被國家和市場忽略的社會需求，從而實現(xiàn)社會公益和福利目標(biāo)；傳統(tǒng)非營利組織只連接了公民與國家，社會企業(yè)將公民、市場與國家三者有效地連接在一起，這是社會企業(yè)的一大創(chuàng)新。

二、文獻綜述和研究方法

國內(nèi)外關(guān)于社會企業(yè)研究的廣度和深度都略顯單薄。迄今為止，關(guān)于社會企業(yè)研究可以歸類為以下幾個方面:第一，關(guān)于社會企業(yè)的特質(zhì)與類型研究；②③④⑤Kim Alter.Social Enterprise Typology，http://www.virtueveutures. com/typology，2007.林海、彭勁松、嚴(yán)中華：《從NPO到社會企業(yè)——非營利組織轉(zhuǎn)型策略研究》，《科技管理研究》2010年第18期。臺灣學(xué)者官有垣和香港學(xué)者陳錦棠通過對臺灣與香港兩地比較深入的問卷調(diào)查和深度訪談，詳細(xì)地區(qū)分了不同類型的社會企業(yè)及其各自所具備的特質(zhì)，對本研究極具啟發(fā)和借鑒。第二，關(guān)于社會企業(yè)基礎(chǔ)理論探討。⑥⑦⑧⑨⑩①時立榮：《從非正規(guī)就業(yè)組織到社會企業(yè)》，《理論學(xué)刊》2005年第9期。第三，關(guān)于社會企業(yè)實踐的研究。②③Kim Alter.Social Enterprise Typology，http://www.virtueveutures. com/typology，2007.林海、彭勁松、嚴(yán)中華：《從NPO到社會企業(yè)——非營利組織轉(zhuǎn)型策略研究》，《科技管理研究》2010年第18期。

上述關(guān)于社會企業(yè)的研究成果有助于本文對“社會企業(yè)”的理解，形成了社會企業(yè)的評判標(biāo)尺，也在個案選擇方面具有篩選標(biāo)準(zhǔn)。同時，對社會企業(yè)功能、管理、運營模式的研究以及境外社會企業(yè)案例的分析，都為本項研究的開展提供了廣闊的思路。但國內(nèi)學(xué)界對于社會企業(yè)的實踐研究相對較少，也很少探討社會企業(yè)與政府、市場和其他相關(guān)實體單位的互動關(guān)系，因此，這些議題或主題成為本文研究的關(guān)注點。

本文的研究基于“社會經(jīng)濟”理論視角,該視角由法國經(jīng)濟學(xué)家蒂埃里·讓泰（Thierry Rantai）首先提出。他認(rèn)為：“社會經(jīng)濟”不是“以人們衡量資本主義經(jīng)濟的辦法即工資、收益等來衡量的”?！八漠a(chǎn)出是把社會效果和間接的經(jīng)濟效益結(jié)合在一起的”。美國學(xué)者杰里米·里夫金（Jeremy Rifkin）將“社會經(jīng)濟”進一步界定為非營利組織中的經(jīng)濟形式，并且強調(diào)“社會經(jīng)濟”將是人們進入后市場時代的必然選擇。“社會經(jīng)濟”的關(guān)鍵作用是在市場經(jīng)濟容納的人數(shù)日益減少時，通過志愿組織或者公益項目，接納那些技術(shù)性失業(yè)者，向他們提供以社區(qū)為基礎(chǔ)的工作機會，為他們營造一個新的生存與發(fā)展的空間。安排弱勢群體就業(yè)和追求社會效益最大化是“社會經(jīng)濟”有別于市場經(jīng)濟的突出特征。在上述理論視角下，本研究通過對5個社會企業(yè)的研究，來探討和印證社會經(jīng)濟理論的3個重要觀點，即社會效果要用經(jīng)濟來衡量，引導(dǎo)失業(yè)者在“社會經(jīng)濟”中就業(yè)，以市場力量解決社會問題。貫穿于本項研究的方法是個案研究方法，具體的資料收集的方法包括：文獻研究、參與觀察以及深度訪談，其中，5家社會企業(yè)的基本信息如表1所示。

表1 深度訪談的5家社會企業(yè)的基本信息

三、“社會效益最大化”——社會企業(yè)社會功能分析

社會經(jīng)濟理論強調(diào)，經(jīng)濟活動就是如何使人類福利達(dá)到最大化，①Lutz Mark，“Economics for the Common Good：Two Centuries of Social Economic Thought in the Humanistic Tradition”，London: Routledge，1999.主張經(jīng)濟行為是一個與社會、文化、價值互動的過程，強調(diào)合作，注重改良,強調(diào)經(jīng)濟社會的演化發(fā)展，②Figart Deborah M.，“Social Responsibility for Living Standards”，Review of Social Economy，2007，65（4）：391-405.國內(nèi)社會企業(yè)的運行首先體現(xiàn)了它的社會功能。

1.引導(dǎo)弱勢群體在“社會經(jīng)濟”中就業(yè)

此次走訪的5家社會企業(yè)中有4家提供殘疾人服務(wù)，其中，就業(yè)及相關(guān)服務(wù)是首要的項目。

（1）YG工坊的就業(yè)服務(wù)

目前上海市殘聯(lián)系統(tǒng)在各區(qū)各街道設(shè)立陽光之家、陽光心園、陽光家園，分別為區(qū)域內(nèi)的智力障礙者、精神障礙者以及肢體殘疾者提供日間照料服務(wù)，YG工坊便是某鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社承接上海市某區(qū)殘聯(lián)2011年助殘公益項目后運作的衍生機構(gòu)。這個項目主要是借地方特色——黃草編織和竹刻，通過聘請草編能手和有聲望的竹刻老師進行傳統(tǒng)特色手工藝的教學(xué)，對服務(wù)社的部分學(xué)員進行全日制輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，使他們熟練掌握技能，最后能獨立創(chuàng)作作品。在訪談中YG工坊負(fù)責(zé)人對研究者說：

我們是從2011年開始承接的項目，但是我們沒有什么專業(yè)人員，也不太清楚要怎么做。開始的時候就是按照殘聯(lián)的要求，寫了標(biāo)書，中標(biāo)以后就按照標(biāo)書上寫的來做，一點一點開始的。工坊現(xiàn)在是36名殘疾人，主要是通過YG工坊提供一個就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，今年（2013年）已經(jīng)是我們第三個項目年了。

培訓(xùn)是一年一期，有些學(xué)員是順利畢業(yè)，還有些是屬于肄業(yè)?，F(xiàn)在在我們這里學(xué)習(xí)的，草編是7個人，竹刻6個人，然后簽了就業(yè)協(xié)議……我們拿（這些）學(xué)員作品給人家看，（人家）后來就招過去工作了……

顯然，工坊就是提供一個平臺，實施最主要的兩個功能是：一個是職業(yè)訓(xùn)練，另一個是實現(xiàn)就業(yè)。

（2）L聾人協(xié)力事務(wù)所提供的就業(yè)服務(wù)

L聾人協(xié)力事務(wù)所創(chuàng)始人R在一次公益籌款活動中發(fā)覺公益也是需要去做策劃跟推廣的，于是就放棄了廣告設(shè)計公司的工作去了公益機構(gòu)，從中接觸許多公益理念，此時恰逢市民政局與從事社會組織孵化的NPI合作，邀請從事殘障人士社會服務(wù)、有社會企業(yè)運作理念的組織進駐公益園區(qū)，政府提供一定補貼。借著這個契機，R正式成立了L聾人協(xié)力事務(wù)所。事務(wù)所組建了一個設(shè)計團隊，聽障設(shè)計師和健聽設(shè)計師人數(shù)各一半，通過接一些政府的、商業(yè)的、公益機構(gòu)的設(shè)計訂單，所賺利潤維持整個機構(gòu)的運作。除此之外，機構(gòu)集中了很大精力開展另一個與就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)項目。R很早就意識到了在聾校學(xué)設(shè)計的學(xué)生在勞動市場中被排斥，對此，他有深刻的體會：

目前在國內(nèi)，這些（聾啞）孩子大部分學(xué)習(xí)的專業(yè)是設(shè)計類專業(yè)，不像英國、美國，他們有其他各種各樣的專業(yè)都可以學(xué)。但是他們畢業(yè)以后由于溝通的問題大部分還是從事體力的勞動，或是找不到工作待業(yè)在家。于是事務(wù)所開始考慮設(shè)立一個就業(yè)培訓(xùn)項目，在聽障學(xué)生和企業(yè)之間架起一座橋梁，為聽障學(xué)生搭建一個企業(yè)實習(xí)平臺。我們的做法就是去普通的大學(xué)院校找到一個和他們（聽障學(xué)生）學(xué)同樣專業(yè)健聽的學(xué)生，把他們做“1+1”的綁定，推薦到企業(yè)去實習(xí)，那個健聽的孩子可以幫助有聽障的學(xué)生學(xué)到溝通的一個（方法和技巧），他自己也能得到實習(xí)的機會，也是個鍛煉。這樣的話如果他們大學(xué)是四年寒暑假，等于有一個八次很長時間的和社會、所學(xué)專業(yè)及企業(yè)密集接觸的機會，通過這種機會自然而然讓他畢業(yè)之后能夠比較順利地融入到這個社會當(dāng)中去，而不是和這個社會完全脫節(jié)。

“1+1”實習(xí)平臺的搭建，是一個使得多方受益的創(chuàng)新。不僅是聽障學(xué)生和健聽學(xué)生能夠獲得實習(xí)的機會，企業(yè)也能夠通過L事務(wù)所這個第三方得到更多更好的實習(xí)生就業(yè)。對于“1+1”實習(xí)平臺，在運作過程中L聾人協(xié)力事務(wù)所還不斷加以改進，以便更好地實現(xiàn)聾啞學(xué)生就業(yè)的供需有效對接，促進聾啞學(xué)生更快、更對口地就業(yè)。

（3）LK互助社提供的扶貧服務(wù)

LK互助合作社坐落在XY市YW鎮(zhèn)下轄的行政村，前身為YW鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會，后來在農(nóng)村發(fā)展協(xié)會下增設(shè)了扶貧基金。從最初的YW鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會組建，到扶貧基金項目部的設(shè)立，再到生態(tài)養(yǎng)殖互助合作社的轉(zhuǎn)型，最后到“格萊珉銀行”模式的引入，互助社大致經(jīng)歷了三個階段：YW鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展協(xié)會階段（2002-2004年）、YW鎮(zhèn)扶貧基金會（2004-2010年）和LK互助合作社階段（2010年至今）。在5家被調(diào)查的社會企業(yè)中，只有LK互助合作社不提供就業(yè)，但是它向貧困的服務(wù)對象提供小額貸款，所以也是間接地促進和幫助服務(wù)對象就業(yè)與增加收入。在實地調(diào)查中，研究者采用隨機抽查的方法，對社員貸款用途進行了簡單的統(tǒng)計。本次共抽查50戶，具體如表2所示。

表2 被抽樣農(nóng)戶借貸資金用途

調(diào)查顯示，村民向互助社借來的錢有兩類用途：第一大類主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以稱其為生產(chǎn)型貸款。其主要包括兩類：其一是進行購買農(nóng)用物資，比如購買化肥和生產(chǎn)工具；其二是用于種植和養(yǎng)殖，如購買花生種子、購置魚苗或魚飼料、養(yǎng)豬和養(yǎng)雞等。第二大類主要用于看病、求學(xué)和打工等，可以稱其為“非生產(chǎn)型”貸款。顯然，LK互助合作社的小額貸款比較有力地支持了村民發(fā)展生產(chǎn)，從而也積極地推動了村民努力地擺脫貧困。

2.依靠市場解決社會問題

在調(diào)查中筆者有一個非常強烈的感覺是，這些社會企業(yè)都高度關(guān)注或傾力于依靠市場來解決面臨的諸如失業(yè)、貧困、殘障康復(fù)等社會問題。

（1）產(chǎn)品銷售——“門店+網(wǎng)店”

社會企業(yè)的一個重要運作過程，就是充分運用市場的方式或手段來幫助弱勢群體解決困難，增加經(jīng)濟收入以及保障基本的生活水平。利用工商企業(yè)的市場銷售手段和市場運行規(guī)則就是大多數(shù)社會企業(yè)采用的形式，這次調(diào)查的5家社會企業(yè)也是如此。

在訪談中YG工坊的負(fù)責(zé)人L向研究者介紹了一些YG工坊產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的情況：

（我們工坊）草編是找了兩個很有經(jīng)驗的老師傅，竹刻老師很年輕，但是很有本事的，年紀(jì)輕輕有自己工作室的哦。都是跟以前工廠里面一樣，帶徒弟的那種。教學(xué)都是在門店，店面就在州橋那邊，是個景點，人流量也挺大。我們是前店后坊，制作就在店里面旁邊的兩間屋子，中間的大間就是店。而YG工坊的銷售途徑主要是門店銷售和網(wǎng)店銷售，網(wǎng)店在淘寶上……

社會企業(yè)或者類社會企業(yè)產(chǎn)品的市場暢銷度，決定著企業(yè)能否在市場生存，是構(gòu)成機構(gòu)競爭力的核心要素之一。根據(jù)負(fù)責(zé)人L的介紹，目前YG工坊的草編和竹刻產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定，銷量最好的就是禮盒裝的草編拖鞋以及竹刻鎮(zhèn)紙?zhí)籽b。L并未向筆者直接透露銷售額，她只表示網(wǎng)絡(luò)銷量不錯，有時候比門店銷售的好，而且，不少顧客在了解到制作者都是殘障人士之后更覺得產(chǎn)品很有意義。

（2）“讓學(xué)員們學(xué)有所職”

X工坊的創(chuàng)立人M先生擁有從商經(jīng)驗，這個經(jīng)歷讓他想到社會企業(yè)不僅要有生產(chǎn)，還要有銷售，要把學(xué)員引入進來參與到生產(chǎn)過程中。訪談中他說：

我們希望把它做成一個鏈條，學(xué)員自己也有一些收入。不單單是肥皂這一塊，我們其他的手工藝產(chǎn)品，比如說包包啊，都是這樣分工，他可能就是只是做其中的一個環(huán)節(jié)，有點把他們變成是一個生產(chǎn)線的概念。……還是希望讓學(xué)員們學(xué)有所職啦，就是你在做這個不是做一做、玩一玩就行，而是希望他們做出來的產(chǎn)品，真的是市場可以接受，顧客能夠喜歡。他們在拿到這個補貼的同時能夠感覺到自己擁有一些技術(shù)，而不是傻傻的什么都不知道，并且還能幫家庭分擔(dān)一些經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)。

從訪談資料中可以得出，社會企業(yè)就是希望借助市場的過程來部分解決服務(wù)對象的問題，同時協(xié)助服務(wù)對象其他方面的成長。另一家社會企業(yè)AD面包坊同樣強調(diào)通過社會企業(yè)來協(xié)助服務(wù)對象學(xué)會自我照顧，并且在此基礎(chǔ)上逐漸自立起來。

（3）“有借有還，再借不難”

LK互助社通過提供小額貸款為貧困的弱勢群體注入迫切需要的生產(chǎn)資金，以幫助服務(wù)對象增加經(jīng)濟收入。在操作過程中，互助社采用市場規(guī)則運作資金并服務(wù)于貧困農(nóng)戶，對此，從互助社近幾年經(jīng)營狀況可窺一斑（詳見圖1和表3）。

圖1 互助社存貸款息差變化趨勢

表3 互助社存貸款息差具體情況

衡量互助社運營狀況的一個指標(biāo)是存貸款利息差，這也是互助社的主要收益來源；從經(jīng)濟利益角度，它反映了互助社的盈虧情況。從以上圖表可以看到，互助社利差總額的變化趨勢始終在存款利息總額（互助社需要支出）和貸款利息總額（互助社的收入）之間徘徊。這說明，互助社始終都保持著盈余，只是有的年份盈余較多，比如2012年，存款利息支出和貸款利息收入都到達(dá)了歷史峰值，相對應(yīng)的息差總額也到達(dá)了歷史最高。盡管有所波動，從總體息差變化趨勢來看，它是平穩(wěn)中上升。從經(jīng)濟效益看，互助社完成了自負(fù)盈虧，而且連年保持盈余。

何以會有這樣較好的組織運作業(yè)績？訪談中，互助社負(fù)責(zé)人W告訴筆者：

（互助社）有很多有效的制度，其中，“周周還款制度”就是根據(jù)市場原則設(shè)計的一項措施。“周周還款”要求村民“整貸零還”，每周組員“碰面”，向互助社還款。它是互助社運作的又一核心機制，這種機制主要是在農(nóng)村發(fā)展協(xié)會扶貧基金項目的基礎(chǔ)上，引入格萊珉銀行的還款模式，從而形成了適合本地農(nóng)村的還款機制?！爸苤苓€款制度”的實質(zhì)是一種多次的互動博弈。借用村民多次互動博弈的過程，形成一種內(nèi)在的激勵性規(guī)范，即互惠規(guī)范。這種互惠的規(guī)范有著“短期利他，長期利己”特點；它的內(nèi)在的激勵來自于小組內(nèi)部的動力，如果第一個小組成員遵守約定，第二個小組成員就會受益，接著第三個小組成員受益……互助社利用增加博弈鏈的長度來激勵小組成員的合作行為。另外，互惠規(guī)范還會帶來外部壓力，確保了小組成員合作行動的預(yù)期。在小組成員看來，如果不遵守共享的規(guī)范，那么就會受到精神和物質(zhì)上的懲罰，比如自己的信譽受損和鄰里交往受阻等。

總之，制度設(shè)計在充分利用市場規(guī)則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)農(nóng)村文化的特點，通過村民多次參與，增進彼此了解，增強感情紐帶和社區(qū)凝聚力，從而達(dá)成互助社運行目標(biāo)。

3.社會企業(yè)社會效果難用經(jīng)濟衡量

綜觀歐美發(fā)達(dá)國家社會企業(yè)發(fā)展的歷程，發(fā)現(xiàn)衡量社會企業(yè)的狀況主要采用產(chǎn)量、產(chǎn)值、盈余、市場占有率等市場指標(biāo)，然而囿于各種條件，國內(nèi)社會企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)未到可以采用經(jīng)濟指標(biāo)來考量效果的時候。

（1）優(yōu)勝劣汰的市場——“每分每秒都是戰(zhàn)爭”

既然生產(chǎn)市場產(chǎn)品，AD面包坊就要與其他商業(yè)企業(yè)一樣應(yīng)對市場的優(yōu)勝劣汰，市場的選擇不會由于社會企業(yè)的公益性和社會目標(biāo)而變得友善，但是面包坊的發(fā)展條件還不完全成熟，面對這樣的市場競爭，負(fù)責(zé)人Z先生告訴筆者“每分每秒都是戰(zhàn)爭”。

這里11個人工資其實支出也不是很多，每月大約支出在兩萬多塊錢吧。但是這兩萬塊錢掙來就很難，像我們賣這個曲奇，勞動生產(chǎn)率比較低；第二個呢是原料用的比較好，要價格再高的話沒人買，雖然現(xiàn)在很多人有這個意識說是做公益，但是他們想要既便宜又好還做公益，但是這世上沒有這么好的事情。然后現(xiàn)在一個月基本上要3萬塊錢的成本，我們的毛利潤其實是比較低的……食品行業(yè)利潤是直接原料成本的4到5倍就是產(chǎn)品的售價，但我們只能達(dá)到3倍，我們也想更高一點，可是再高一點就沒人愿意買了。你看那個藍(lán)罐曲奇賣的比我們便宜，但是其實它的利潤率比我們高太多了。它是機器生產(chǎn)，原料又便宜，就機器生產(chǎn)這一條利潤就比我們高太多了。

面包坊不僅僅是為了利潤而參與市場競爭，與其他的社會企業(yè)一樣，他們還要考慮服務(wù)對象，“如果這只是個項目，時間到了就結(jié)束了，所有事情都不會這么艱難。但你知道你不能隨便叫停，你后面還有很多學(xué)員，他們需要工作來得到價值和認(rèn)可，他們對這些的渴望比我們對業(yè)績的渴望更迫切”。訪談中Z先生說到社會企業(yè)的利潤與社會責(zé)任時，顯得頗為無奈。

（2）“社會效果用經(jīng)濟效益無法衡量”

在訪談中AD面包坊的X女士和Z先生都提到面包坊的生產(chǎn)活動不足以為社會經(jīng)濟做出太多貢獻，但是它產(chǎn)生的社會效益是用經(jīng)濟效益無法衡量的。目前面包坊的中期目標(biāo)是構(gòu)建一個流動的就業(yè)培訓(xùn)平臺，盡管培養(yǎng)出來的學(xué)員與其他公司簽約很讓Z先生痛惜。“未來我還是希望可以能夠有實力、有條件跟這些學(xué)員簽訂勞動合同，名正言順地讓他們在這里上班，但是這也應(yīng)該是很久以后的事情了”，Z先生覺得還是不能停留在讓他們找到工作、有個固定收入，更長遠(yuǎn)的是在減少就業(yè)排斥之后，還要讓他們參與社會事務(wù)，面包坊要做的不僅僅是技能培訓(xùn)，還有意識的覺醒，要讓這個特殊的群體真正被接納，消除歧視、促進社會參與……

當(dāng)然，在研究中發(fā)現(xiàn)，難以用經(jīng)濟指標(biāo)衡量社會企業(yè)效果還有以下兩種情形：第一，對社會企業(yè)的經(jīng)營團隊來說，擔(dān)心在對外營銷的時候強調(diào)企業(yè)的公益特點，就可能陷入一種道德的困境，也擔(dān)心將服務(wù)對象推向前臺的做法有造成二次傷害的可能。第二，一些社會企業(yè)的經(jīng)營者和管理人員比較熱衷于通過政府購買服務(wù)和項目的方式開展經(jīng)營，項目式運作則弱化了社會企業(yè)的生存意識。

四、國內(nèi)社會企業(yè)生存與發(fā)展外在環(huán)境探析

通過深入研究筆者發(fā)現(xiàn)，一個社會企業(yè)是否能夠很好地生存及持久地發(fā)展，與有無明確的目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)者和員工之間互動過程中有無共同參與，以及有無清晰且發(fā)揮作用的制度等，都有密切關(guān)系。同時，應(yīng)當(dāng)指出，政府與市場是社會企業(yè)外在發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.政府：支持與欠缺

在調(diào)查中，所有的被訪機構(gòu)都非常感謝政府的大力支持。從L聾人協(xié)力事務(wù)所的負(fù)責(zé)人R的介紹中，筆者了解到若不是民政局吸引其入駐創(chuàng)意園，L事務(wù)所便不會如此迅速成立，也不會有棲身之處；更不可能讓一批優(yōu)秀的聽障設(shè)計師參與完成事務(wù)所承接的設(shè)計案，通過自己的勞動得到工資，獲得認(rèn)可，實現(xiàn)自己的價值。X工坊的被訪者M在訪談中也表達(dá)了同樣的感受，他說：

塘橋（街道）算是上海這邊比較早地有這樣的意識（指支持社會企業(yè)——筆者注），街道覺得（我們）這樣的公益機構(gòu)沒有辦公室不太應(yīng)該，覺得可以幫這些公益機構(gòu)提供一個辦公場所，所以街道花費了不少錢建立了一個公益機構(gòu)孵化中心，有像我們這樣的公益機構(gòu)，沒有辦公地點的機構(gòu)來入駐，免租稅三年。

不過，被訪的社會企業(yè)還是殷切期望政府能夠?qū)ι鐣髽I(yè)這樣一種新的組織形式進一步給予更大的支持。L聾人協(xié)力事務(wù)所的負(fù)責(zé)人R坦言道：

政府在做任何政策的推動上其實是相對保守的，比較新的項目，我覺得在做這樣一個資源的投放過程上，政府的思考點會比較不一樣。因此很多政策的出臺，我們還是要等。

負(fù)責(zé)X工坊的M在訪談中也感慨地說：

要成立一個公益組織，可能剛開始的時候如果說你沒有一定的背景或者是沒有一定的專業(yè)技能，可能民政部門不會讓你去注冊的，你只能從工商部門注冊先開始……那么幾年下來之后，民政部門覺得你做民非這塊應(yīng)該沒問題，他才讓你注冊，我們之前打算是工商這塊就不要了，然后直接民非注冊，但是有一個問題是民非不能有銷售這一塊，所以我們就做了一個調(diào)整，就是民非跟工商兩家同時進行，民非通過培訓(xùn)這些殘障人士工作技能，然后衍生出來的產(chǎn)品希望是通過工商、社會企業(yè)來進行銷售，那么銷售的資金再返還給民非這邊做培訓(xùn)的支持……

類似X工坊這樣的社會企業(yè)還有不少，社會企業(yè)概念引入中國的實踐并不長，民間實踐盡管已經(jīng)有了一些可喜的成效，但是相關(guān)的政策和配套的管理措施還未出臺。許多機構(gòu)都要用“兩個班子、一套人馬”的曲線思路來進行實踐探索，政策、制度的不完善使得很多社會企業(yè)在與政府打交道的過程中受到較大的限制。

2.市場（企業(yè)）：合作與競爭

市場（企業(yè)）也是影響社會企業(yè)發(fā)展的另外一個重要的和微妙的外部環(huán)境。即便是社會企業(yè)，也要按照市場的規(guī)則來運作，訪談中AD面包坊Z先生一再強調(diào)的一個思想是：“不管做什么也不能讓產(chǎn)品問題去影響公益本身?！彼裕珹D面包坊堅持采用高質(zhì)量甚至進口的原材料，還聘請香港烘焙協(xié)會的副會長Q先生不定期來面包坊做技術(shù)上的指導(dǎo)。

L聾人事務(wù)所與市場（企業(yè)）呈現(xiàn)了另外一種狀態(tài)，它的策略是，首先考慮與市場（企業(yè)）進行有效合作，在此基礎(chǔ)上展開有序競爭。機構(gòu)負(fù)責(zé)人R這樣對筆者說：

七八月份基本上企業(yè)已經(jīng)定下來了，像去年我們做這個項目的時候一共有十二家企業(yè)參與，這十二家企業(yè)譬如說第九城市是做動畫的，然后像攜程是做旅游的、淘米是做二維的動畫設(shè)計的，那我們根據(jù)學(xué)生的狀況、他們的特色，我們把他們分到不同的組里面去，然后我們會去企業(yè)那邊調(diào)研，譬如說企業(yè)的崗位要求是什么，我把相關(guān)信息拿回來之后去模擬這個環(huán)境，譬如說有三個孩子未來要到九城去的，那九城的環(huán)境是怎么樣子、對孩子們的要求是怎么樣，然后回來我們對這三個孩子進行模擬實踐。

接收實習(xí)生的企業(yè)提出要求，由第三方整合、篩選、提供崗前培訓(xùn)，這對企業(yè)來說也是提供了很多便利之處。通過努力，R和他的L事務(wù)所得到了一些企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)愿意與事務(wù)所合作，提供一些持續(xù)的資金。但是，R也明白地看到這種合作背后隱藏的沖突，他認(rèn)識到，由于和政府或者社會組織合作，費用低要求高，承接這樣的項目會影響收益，不足以維持事務(wù)所的運營，因此他和他的團隊將客戶焦點從政府、公益組織合作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)企業(yè)。

五、研究結(jié)論與討論

1.研究結(jié)論

本文至此得出以下研究結(jié)論：第一，從“社會經(jīng)濟”的理論視角來看，安排弱勢群體就業(yè)和追求社會效益最大化是“社會經(jīng)濟”有別于市場經(jīng)濟的突出特征，而國內(nèi)的社會企業(yè)注重政府引導(dǎo)社會就業(yè)的經(jīng)濟與社會效益，突出了幫助弱勢群體就業(yè)的社會意義，具有明顯的扶助社會弱勢群體的功能，顯然，社會企業(yè)屬于“社會經(jīng)濟”中的一種重要類型。第二，社會企業(yè)的興起與發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的社會問題完全由政府包辦解決的慣性思維與一貫做法，開啟了依靠市場解決社會問題的新思路與途徑，事實表明，這也是一個行之有效的方法或一條值得嘗試與倡導(dǎo)的解決社會問題的道路。第三，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社會企業(yè)相比較，國內(nèi)社會企業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)不成熟，尤其是無法通過經(jīng)濟指標(biāo)來衡量社會企業(yè)的成效。

2.進一步討論

不同國家和地區(qū)的社會企業(yè)尋求的社會目標(biāo)大致相同，即將弱勢群體整合進勞動市場，并且提供商品和服務(wù)。在國內(nèi)，社會企業(yè)也在慢慢興起，許多企業(yè)將社會責(zé)任內(nèi)化于原本的企業(yè)之中，也有非營利的社會組織在購買服務(wù)的項目制生存中尋求突破，利用商業(yè)運營轉(zhuǎn)型。通過以上研究，本文認(rèn)為，內(nèi)地社會企業(yè)的生存環(huán)境中最為重要的參與因素有以下四點：政府、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)對象和消費者（顧客）。它們之間的相互關(guān)系如圖2所示。在圖2中，三個不同的體系已經(jīng)分別用不同顏色予以標(biāo)注。

（1）政府與社會企業(yè)

體制改革使政府退向后臺，在公共福利服務(wù)領(lǐng)域做出讓渡，給予非營利組織發(fā)展的機會。傳統(tǒng)的國家包攬的福利提供方式不僅需要巨大財政投入，而且還可能造成對服務(wù)對象權(quán)力的剝奪，然而社會企業(yè)卻能夠通過提供崗位解決就業(yè)，在服務(wù)提供過程中通過技能培訓(xùn)、形象重塑、意識提升等方式對服務(wù)對象賦權(quán)。當(dāng)然，社會企業(yè)的生存與政府的關(guān)注和推動密切相關(guān)。政府不僅能夠通過項目運作對社會企業(yè)進行孵化，而且能夠通過鼓勵性措施促進社會企業(yè)的不斷發(fā)展。政府在福利領(lǐng)域的放權(quán)給社會企業(yè)提供了生長空間，同時社會企業(yè)的壯大也回應(yīng)了社會需求，解決社會問題，成為提升社會凝聚力、增進公共團結(jié)的巨大推力。

圖2 中國內(nèi)地社會企業(yè)生存關(guān)系圖

（2）商業(yè)企業(yè)、消費者與社會企業(yè)

社會企業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間合作的基礎(chǔ)集中在市場這一點，商業(yè)企業(yè)對社會企業(yè)可謂“亦敵亦友”，市場不僅成為了兩者競爭的“戰(zhàn)場”，同時也能夠成為合作的平臺和基礎(chǔ)。盡管如此，社會企業(yè)與一般商業(yè)企業(yè)的生存目標(biāo)不同，出現(xiàn)風(fēng)險的系數(shù)高，一旦出現(xiàn)失敗，同等情況下商業(yè)企業(yè)損失的是資金，但社會企業(yè)的失敗直接傷害服務(wù)對象，服務(wù)對象往往都是弱勢群體，因此這種二次傷害不容忽視。但商業(yè)企業(yè)既是社會企業(yè)的競爭對手又是合作對象。商業(yè)企業(yè)的市場經(jīng)驗，成為社會企業(yè)的壓力，但商業(yè)企業(yè)通過購買產(chǎn)品、服務(wù)等方式與社會企業(yè)形成買賣和合作關(guān)系，從而在一定程度上促進了社會企業(yè)的發(fā)展。

多數(shù)消費者（顧客）往往會因為產(chǎn)品背后的故事有意義而購買產(chǎn)品，這是商業(yè)企業(yè)營銷的經(jīng)典手段。然而社會企業(yè)大多不愿消費者“因感動而購買”，這樣的消費行為盡管會為社會企業(yè)帶來收益，卻失去了競爭，失去了對產(chǎn)品生產(chǎn)者的尊重。特別是對于弱勢群體，尊重和平等的對待比同情、可憐更有意義。

消費者可以用手中的錢來為社會企業(yè)評價打分，而社會企業(yè)也是通過一次次的售賣行為，向公眾傳播幫助弱勢群體的信息，重塑這一群體的社會形象。社會企業(yè)的社會目標(biāo)不止于對直接受助者的能力建設(shè)和賦權(quán)，還應(yīng)致力于更高層面上的公共意識傳播，在于促進平等和尊重的社會氛圍的建設(shè)，生產(chǎn)公共性，推動公民社會的發(fā)展。

（3）服務(wù)對象與社會企業(yè)

消費者是產(chǎn)品的購買者，服務(wù)對象是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在這二者之間，社會企業(yè)能夠發(fā)揮什么樣的作用？這個問題關(guān)乎社會企業(yè)的核心，即使命感。對社會企業(yè)而言，社會企業(yè)于服務(wù)對象的幫助不會停留在表層的解決就業(yè)，必定會深入到社會福利的核心層面，促使權(quán)力的再分配與重新整合，推動福利制度的改革。因而社會企業(yè)通過商品交易為弱勢群體的社會形象進行重塑，在公眾中推動平等、尊重的社會氛圍的形成，擴散公共意識，實現(xiàn)公共性的生產(chǎn)，推動公民社會的發(fā)展。同時，這種對社會的使命感也約束了社會企業(yè)對利潤的追逐，通過對利益分配進行限制保證社會性和公益性。正如美國記者戴維·伯恩斯坦所言：“商業(yè)企業(yè)家對經(jīng)濟而言意味著什么，社會企業(yè)家就對社會變革就意味著什么?！睂υS多社會企業(yè)家來說，引導(dǎo)團隊發(fā)展的社會企業(yè)家精神體現(xiàn)的是公民意識。

服務(wù)對象與社會企業(yè)形成一種重要和密切的互動關(guān)系。服務(wù)對象是社會企業(yè)產(chǎn)品的“生產(chǎn)者”，而社會企業(yè)則通過技能培訓(xùn)、就業(yè)、銷售以及收入的獲得等環(huán)節(jié)為服務(wù)對象賦權(quán)。

（責(zé)任編輯：徐澍）

Social Enterprise Research from the Perspective of Social and Economic Theory

FAN Minglin1，CHENG Jin1，LI Siyan2
（1.College of Sociology，Shanghai University，Shanghai 200444,China；2.Shaanxi University of Sciences&Technology，Xi’an 710000，China）

As domestic NPOs'strategy when lacking funds，running social enterprises has been slowly rising in recent years.Based on the main views of social and economic theories，studies show that as a market method it has played an important role in solving social problems and helping disadvantaged groups in employment.However，the effect is still difficult to be assessed by economic indicators.Therefore，a fine interactive system should be established among government，commercial enterprises，service recipients，consumers and social enterprises themselves.The further development of social enterprises requires their joint efforts.

social economy；social enterprise；fine interactive system

本文為上海市教委創(chuàng)新項目“困難群體和社會企業(yè)”（范明林支持，編號為13ZS061）的階段性成果。

范明林（1959-），男，上海人，上海大學(xué)社會學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，博士，研究方向為非政府組織、社會工作實務(wù)；程金（1977-），女，江西南昌人，上海大學(xué)社會學(xué)院教師，法學(xué)碩士，研究方向為非政府組織、工會社會工作；李思言（1989-），女，陜西咸陽人，陜西科技大學(xué)教師，社會工作碩士，研究方向為學(xué)校社會工作。

C916

A

1008-7672（2017）02-0009-10