手機(jī)反腐：每個(gè)人都是監(jiān)督者

文_本刊記者（發(fā)自湖南、江蘇、甘肅）

手機(jī)反腐：每個(gè)人都是監(jiān)督者

文_本刊記者（發(fā)自湖南、江蘇、甘肅）

黨的十八大以來(lái)，中央帶領(lǐng)全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀。而與之相伴的是，在通信技術(shù)飛速更新發(fā)展的今天，原本只是用于私人通信的手機(jī)被賦予了新的政治意義，手機(jī)強(qiáng)大的拍照、錄音等記錄功能，以及即時(shí)快捷的信息推送效果，使得體制內(nèi)外的反腐倡廉力量被整合在了拇指之間，“我要舉報(bào)”已經(jīng)在觸屏?xí)r代變得輕而易舉。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，在不少紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推出的手機(jī)客戶端中，除了對(duì)外公布黨風(fēng)廉政建設(shè)新成果，舉報(bào)功能尤為顯眼，備受關(guān)注。其中受理范圍有公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等。如今，手機(jī)監(jiān)督舉報(bào)在凈化官場(chǎng)風(fēng)氣中成為黨中央和人民群眾寄予厚望的新武器，它鞭策著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部慎用手中權(quán)力，令其逐漸適應(yīng)這種新的從政生態(tài)。

紀(jì)委推出“隨手拍”

為了適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗工作的需要，不但中紀(jì)委推出了手機(jī)舉報(bào)客戶端，而且全國(guó)不少省份紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也在此后從省一級(jí)到縣一級(jí)開(kāi)通了所在行政區(qū)域的手機(jī)客戶端。

“如今對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，舉報(bào)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題很方便，只要拿出手機(jī)就可以輕輕松松實(shí)現(xiàn)?！痹诮K省徐州市，市民楊振明告訴本刊記者，只要在手機(jī)上下載中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的APP，就可以輕而易舉地舉報(bào)。談話間，楊振明拿出自己的手機(jī)向本刊記者演示。

2015年6月18日，以“嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威”為格調(diào)的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，在其官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端上置入了“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口，舉報(bào)主要受理公款大吃大喝、公款旅游（國(guó)內(nèi)）、公款出國(guó)（境）旅游、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、津貼補(bǔ)助違規(guī)問(wèn)題、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜、提供或接收超標(biāo)準(zhǔn)接待等十二大類問(wèn)題，并按照這十二類問(wèn)題分設(shè)子欄目，按照問(wèn)題所在屬地、官員級(jí)別等對(duì)問(wèn)題進(jìn)行區(qū)分。

手機(jī)網(wǎng)頁(yè)顯示，受理舉報(bào)的對(duì)應(yīng)部門是中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，舉報(bào)者在閱讀《舉報(bào)須知》以后，點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”進(jìn)入“問(wèn)題類別”頁(yè)面，可以在上述12類問(wèn)題中進(jìn)行選擇，選擇對(duì)應(yīng)問(wèn)題類別后即進(jìn)入舉報(bào)正文頁(yè)面，網(wǎng)民可以輸入500字以內(nèi)的舉報(bào)信息，注明問(wèn)題發(fā)生的具體日期。“這些幾乎涵蓋所有的‘四風(fēng)’違紀(jì)問(wèn)題，且都是老百姓深惡痛絕的事?！睆V東省某市紀(jì)委工作人員說(shuō)。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，為了適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗工作的需要，不但中紀(jì)委推出了手機(jī)舉報(bào)客戶端，而且全國(guó)不少省份紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也在此后從省一級(jí)到縣一級(jí)開(kāi)通了所在行政區(qū)域的手機(jī)客戶端，如河北省紀(jì)委、河南省紀(jì)委、云南省紀(jì)委、吉林省紀(jì)委等等。以山東省紀(jì)委為例，以“綜合、權(quán)威、專業(yè)、及時(shí)”為主題的“山東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站”手機(jī)客戶端，設(shè)置了舉報(bào)功能，只要點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”鍵，便可以依據(jù)對(duì)話框中的問(wèn)題類型、舉報(bào)標(biāo)題、是否實(shí)名舉報(bào)、問(wèn)題歸屬等提示填寫相關(guān)舉報(bào)信息。

相較以往舉報(bào)窗口，此次，從中紀(jì)委到各省紀(jì)委在手機(jī)舉報(bào)功能客戶端開(kāi)發(fā)中，根據(jù)智能手機(jī)拍照、攝像取證方便的特點(diǎn)，支持群眾舉報(bào)可以上傳文件證據(jù)，按照要求，最多可上傳2個(gè)圖片或視頻文件作為附件，每個(gè)附件大小不超過(guò)5M，完成以上操作后即可“提交”舉報(bào)信息。同時(shí)舉報(bào)可以實(shí)行匿名舉報(bào)，這就無(wú)形中提升了群眾的參與度。

地方紀(jì)委網(wǎng)站的手機(jī)客戶端也是如此，如武漢市紀(jì)委推出了一款名為“廉潔武漢”的手機(jī)APP軟件。這款武漢市紀(jì)委用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)平臺(tái)，直接設(shè)置“隨手拍”功能，其中最多可以添加4個(gè)附件，包括圖片和視頻，如此一來(lái)，不僅能起到警示干部、便捷各方舉報(bào)的作用，還能凈化黨風(fēng)政風(fēng)。

手機(jī)反腐成亮點(diǎn)

手機(jī)舉報(bào)的好處之一就是迅速、便捷，且能更好地做到“有圖有真相”，這從中紀(jì)委官網(wǎng)手機(jī)客戶端開(kāi)通后收到的第一條舉報(bào)線索的處理就可以看出來(lái)。

“不要小看一部手機(jī)，它可以‘挖’出不少大問(wèn)題，可以好不夸張地講，每一步手機(jī)都是一部暗訪器材。每個(gè)人都可以在智能移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成為監(jiān)督者，而且一旦舉報(bào)后，受理周期很短，并且會(huì)及時(shí)回復(fù)。”甘肅省臨夏州永靖縣的瞿某告訴本刊記者。

誠(chéng)然，手機(jī)舉報(bào)的好處之一就是迅速、便捷，且能更好地做到“有圖有真相”，這從中紀(jì)委官網(wǎng)手機(jī)客戶端開(kāi)通后收到的第一條舉報(bào)線索的處理就可以看出來(lái)。據(jù)悉，2015年6月，中紀(jì)委官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端收到的第一條舉報(bào)信息，是關(guān)于某單位違規(guī)開(kāi)工建設(shè)辦公樓一事。當(dāng)時(shí)由于反映問(wèn)題典型，線索具體明確，中紀(jì)委工作人員馬上按照工作流程轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)處。不過(guò)10多分鐘，這一線索就經(jīng)過(guò)初步篩選和分類，通過(guò)舉報(bào)辦理系統(tǒng)轉(zhuǎn)到了專門負(fù)責(zé)處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的業(yè)務(wù)處。

據(jù)本刊記者了解，每一個(gè)通過(guò)手機(jī)客戶端收到的舉報(bào)線索，都會(huì)通過(guò)前端進(jìn)入相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的數(shù)據(jù)處理后臺(tái)，并且由專門負(fù)責(zé)人員管理，在這些舉報(bào)信息中，相關(guān)人員會(huì)根據(jù)信息的受理范圍、線索質(zhì)量、問(wèn)題類型、歸屬地域等等，進(jìn)行綜合分析篩揀。如屬于黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督業(yè)務(wù)的舉報(bào)，就由負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的處室進(jìn)行督辦、轉(zhuǎn)辦或轉(zhuǎn)交；如舉報(bào)內(nèi)容不屬于黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督業(yè)務(wù)的，則向舉報(bào)人回復(fù)不予辦理的原因和相關(guān)建議。按要求，舉報(bào)須做到件件予以處置，并在流轉(zhuǎn)時(shí)限上有明確規(guī)定，舉報(bào)人可以通過(guò)手機(jī)查閱所舉報(bào)問(wèn)題辦理的結(jié)果。

當(dāng)然，紀(jì)委工作人員會(huì)根據(jù)群眾反映的問(wèn)題線索，對(duì)于線索比較清晰具體或者嚴(yán)重侵害群眾利益的舉報(bào)信息，在紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)被標(biāo)記為“重要舉報(bào)件”。重要舉報(bào)件下轉(zhuǎn)后，在系統(tǒng)上顯示為紅色編號(hào)，要求下級(jí)紀(jì)委重點(diǎn)關(guān)注，優(yōu)先辦理，及時(shí)查結(jié)。重要舉報(bào)件的處置情況，紀(jì)委會(huì)通過(guò)系統(tǒng)定期跟蹤，督促辦理。

面對(duì)舉報(bào)方式創(chuàng)新帶來(lái)的數(shù)量增長(zhǎng)，中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志表示，除了增加人力，提高初篩分揀速度，還要升級(jí)信息系統(tǒng)，優(yōu)化工作機(jī)制，密切各處室之間的配合，加強(qiáng)與派駐中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組和省區(qū)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門的聯(lián)系，加快辦件速度，提升舉報(bào)件整體流轉(zhuǎn)的效率。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下的反腐戰(zhàn)

從中紀(jì)委到各省市縣紀(jì)委手機(jī)舉報(bào)APP的上線，儼然已經(jīng)開(kāi)辟了我國(guó)信息化反腐的“新渠道”，對(duì)于官員手機(jī)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，也是反腐敗取證的重要環(huán)節(jié)。

十八大以來(lái)，從“老虎”“蒼蠅”一起打，到遏止“隱形腐敗”、重點(diǎn)整治“微腐敗”，這些反腐理念都最終指向“腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要查處一個(gè)，有腐必懲，有貪必肅”。近年來(lái)，倒在“貼吧”“論壇”上的腐敗官員不少，而中紀(jì)委監(jiān)察部門戶網(wǎng)站手機(jī)客戶端舉報(bào)平臺(tái)上的“老虎”“蒼蠅”也不在少數(shù)。它一方面彰顯了黨中央在反腐工作上的“零容忍”態(tài)度，另一方面也體現(xiàn)出了反腐渠道信息化發(fā)展的趨勢(shì)。

現(xiàn)如今，從中紀(jì)委到各省市縣紀(jì)委手機(jī)舉報(bào)APP的上線，儼然已經(jīng)開(kāi)辟了我國(guó)信息化反腐的“新渠道”，除了舉報(bào)信息的手機(jī)，對(duì)官員手機(jī)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，也是反腐敗取證的重要環(huán)節(jié)。一位紀(jì)檢部門的資深辦案人員告訴本刊記者，官員的手機(jī)在辦案中的作用不容小覷。據(jù)其回憶，在參與查處當(dāng)?shù)啬硰d級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，為了取證對(duì)方貪污行賄的事實(shí)，辦案人員先從其手機(jī)通訊錄中篩選出經(jīng)常聯(lián)系的多名人員，再?gòu)闹刑蕹艄賳T的親屬，然后針對(duì)剩下的人員進(jìn)行逐個(gè)排除，最終鎖定線索，“這其中特別是留意一些商人、老板，他們往往具有很大的嫌疑?！碑?dāng)然，這些數(shù)據(jù)的分析有時(shí)并不是紀(jì)委系統(tǒng)一家就可以完成的，據(jù)知情人士透露，往往會(huì)借調(diào)一些專業(yè)技術(shù)人員，或者尋求公安等其他相關(guān)技術(shù)部門的支持。

“紀(jì)委系統(tǒng)通過(guò)手機(jī)舉報(bào)平臺(tái)的推出，不僅是要搜集辦案線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)蒼蠅老虎，而且很重要的目的是通過(guò)數(shù)字化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維，分析哪些案件多發(fā)，哪些地區(qū)哪類案件具有典型性，并以此來(lái)為不同地方的紀(jì)委在制定決策時(shí)提供數(shù)據(jù)支撐?！币晃辉诩o(jì)委工作的辦案人員告訴本刊記者?！敖酉聛?lái)，紀(jì)委系統(tǒng)將會(huì)完善大數(shù)據(jù)的平臺(tái)信息，通過(guò)銀行金融平臺(tái)等手段的監(jiān)控，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)平臺(tái)的監(jiān)督，從而使違紀(jì)問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防?！?/p>

采訪期間，一位不愿具名的長(zhǎng)沙市民表示，通過(guò)智能手機(jī)置入APP反腐軟件這一舉措，是值得充分點(diǎn)贊的。但是也有采訪者認(rèn)為，依靠智能手機(jī)APP反腐，還需要與其他措施配套執(zhí)行，監(jiān)督到位了，還需要有嚴(yán)懲措施跟上，要有效杜絕腐敗行為的發(fā)生，就需要從腐敗行為產(chǎn)生的根源入手。

總之，智能手機(jī)參與反腐舉報(bào)是新時(shí)期反腐敗的一大特色，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，手機(jī)舉報(bào)、手機(jī)監(jiān)督等圍繞新技術(shù)而產(chǎn)生的監(jiān)督作用有目共睹。與此同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，在“有腐必懲，有貪必肅”的時(shí)下，從中央到地方紀(jì)委正在想方設(shè)法使反腐敗與老百姓的切身生活相聯(lián)系，讓人民群眾參與其中，形成體制內(nèi)外共同發(fā)力肅貪的新局面，從這個(gè)意義上來(lái)講，手機(jī)舉報(bào)或者手機(jī)反腐，不能不說(shuō)是一項(xiàng)新的突破。