高中學生綜合素質評價的問題及對策

吳凌燕

【摘 要】高中學生綜合素質評價方案的實施，是對傳統考試制度的重要突破，是我國高中課改的核心內容。本文從實際開展學生綜合素質評價碰到的問題出發，結合課程改革及新高考方案的要求，對學校綜合評價的內容、方法等進行探討，提出構建發展性的評價體系等建議，方便今后有效開展高中生的綜合素質評價。

【關鍵詞】綜合素質 評價 改革

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）01B-0004-02

高中學生綜合素質評價是課程改革的一個理論與實踐的創新，也是全面推進素質教育的有力措施。伴隨著課程改革的推進，高中學生綜合素質評價改革也在全國范圍內開展起來。2014 年教育部在《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》中提到，“綜合素質評價內容主要為思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面”。高中學生綜合素質評價的理念體現課程改革的核心目標，順應時代發展的要求。這項政策的實施不僅激勵學生各方面的成長，而且在新一輪高考改革前進的路上，高中生綜合素質評價會緊密聯系高考，對不斷提高素質教育的質量也具有積極的作用。

一、存在問題

高中生綜合素質評價工作從 2004年開始，并在全國各地廣泛而迅速地實施，取得了初步成效，但是它在實施過程中也遇到了各種挑戰：

（一）評價標準不一致。由于每個省（區、市）的學生綜合素質評價的具體操作在基層學校監督不到位時，便出現了按照各自喜好來確定評價的標準的情況。每個學生都有自己的個性特征，不同地域、不同類別的學校的學生的素質是千差萬別的，個人的發展也是有層次差異的，如果每個地區每個學校都分別用自己的標準去衡量，那么評定的結果與實際情況肯定有很大的差異。如有些示范性高中和普通高中的學生綜合評價等級 A 率相同，對示范性高中的中等生來講是不公平的。

（二）區分度不高。除了表現特別差的學生，或者是異常優秀的學生，或者是在學科競賽、創新發明、體育運動、藝術表演等方面出類拔萃的學生以外，大部分表現一般。而成績中等及偏上的考生的綜合素質評價等級會大同小異。區分度不高的評價對高校在招生錄取上沒有實質性的幫助，有時還讓高校無所適從。

（三）不保證評價的客觀性。高中生綜合素質評價工作從開始到最終確定評價等級之間，工作瑣碎繁雜，有些內容如思想表現、公民素養不能量化；有些內容如社會實踐活動等各項比例的計算及綜合，沒有電子技術的支持，班主任對全班同學的材料的收集、審核，并完成評語的書寫、評價等級的確定，工作繁雜，班主任常常是獨木難支。這非常容易引起教師對評價工作產生抵觸情緒，開展工作時敷衍了事，故很多時候綜合評價就會流于形式。此外，學生有可能同學相互之間的親疏程度不同等原因，互評時隨意性很大。因此，不管學生互評，還是老師評價，都難以保證評價的客觀性。

（四）發展性評價的扭曲。現在的高校招生錄取逐漸實行“考生總成績+綜合素質評價”的評價方式，但是社會繼續以高考上線率來判斷和衡量學校教學質量，小到每個學校之間，大到每個地區之間的高考競爭，都給綜合素質評價提出更高的要求。很多學校要求班主任在開展評價的時候小心謹慎，不輕易在評價報告中反映學生的不良的情況，各地區各校不規范不誠信的做法，會不停地破壞高考錄取的公平性。所以如果指導、監督不到位，可能會使對學生的成長過程評價變成終結性評價，發展性評價就會轉化為以高考為目標的評價競爭。

二、完善綜合素質評價的幾點思考

實施新高考方案的號角已經吹響，高中學生綜合素質評價工作的開展，不僅影響新高考方案能否順利實施，還會影響到課程改革的最終效果。為此，我們開展研究并提出完善綜合評價的建議：

（一）建立起科學的評價體系。在界定綜合素質的內涵以及完善綜合評價體系時，要從傳統的評價模式中解脫出來，以學生全面發展為目的，確定可以考核的標準，制定評價細則，構建對學生綜合素質發展進行全方位、多元化、多層次的評價體系。我們認為應考慮到這幾點：首先，綜合素質評價的指標反映學生真實的成長過程，要滲透在學生日常的學習和生活中，這樣老師的評價才不會主觀臆斷。其次，綜合素質評價不只是學生畢業時一個簡單的評價，要體現階段性與發展性的結合。綜合素質的各個維度所包含的評價指標都需要較強的觀察性，要即時用心觀察并記錄學生各個方面、各個階段的表現，如積極參加社會實踐活動、體育鍛煉時反映出來的能力、品質等，而不只是品德好、身體健康之類的簡單的結論性的主觀定論。不只是看學生的表現的結果，更要注重價值觀的形成。這樣評價的客觀性和可靠性都得以保證。再次，綜合素質評價要建立正確的評價功能，綜合素質評價既要為高校選拔合適的人才提供有力的幫助，而且更應該考慮如何促進學生全面發展。不論只重視了選拔或是只考慮發展的功能，都會違背了提出綜合素質評價的初衷。因此在評價體系的完善上，要正確處理綜合素質評價的功能。

（二）建立專業化的評價管理機制。把高中生綜合素質評價納入高考，在社會上是個敏感的話題，（下轉第12頁）（上接第4頁）會引起社會高度關注，因此，對學校、對教育行政部門也提出了很高的要求。

1.學校建立專業化、合理化的綜合素質評價的管理機制，確保高中生綜合素質評價的具體實施，并由具體部門監督和管理。制定切實可行的操作標準，確定科學、合理的評價方式；學校要投入資金，建立綜合評價電子系統，這樣既可以減少綜合評價給班主任帶來的工作量，又可以方便學校隨時調閱查看學生的發展情況。

2.綜合素質評價主管部門要給基層提供專業化系統化的培訓，引起老師、學生、社區工作人員等評價者高度重視綜合素質評價，樹立起評價是為了學生成長及提高素質教育的質量的意識。并且通過培訓促使評價者掌握相關的評價知識，熟悉各項評價內容的原則、過程和方法，多研究評價的方式。只有評價者真正參與進來，才能順利有效地實施綜合素質評價。

3.綜合素質評價主管部門制訂嚴格的監督體系，將可能預計到的各種問題都列入制度的框架考慮，如審查、公示、舉報、監督、申訴制度以及協調相關制度之間的關系等，實際開展綜合素質評價中，各個環節的工作要扎實到位。學生或家長對評價等級有異議的，學校的綜合評定小組要進行復議并重新評定。上級的評價主管部門對每學期的綜合素質評價進行抽查、審核。只有完善了制度體系，綜合素質評價執行起來才能夠有力度，評價的客觀性和公正性才能得到保證。

（三）形成課程化的評價模式。有些地方把綜合素質評價界定為非學術能力的評價，事實上綜合素質評價應是一個對學生全面評價的體系。若能將非學術性的內容滲透到學科教學中，兩者有機結合，形成課程化的評價模式會更系統化。在新課程改革中，提到“學生的課程由基礎型、拓展型和研究型課程組成，而每類課程中的學科又劃分為學習能力、學習表現和實踐能力三部分”。可見，與學生的非學術性能力有關的很多內容已經包含在學校的課程體系中，將綜合素質評價滲透在學生的課程學習評價中，明確了各項素質對應的課程領域。如“交流與合作能力”在英語、語文等課程的學習能力評價中都有相應要求。這樣一來，明確各項素質對應的課程就確定了科任老師作為相關素質評價者的責任，解決等級評定過程中班主任負擔過重的問題。最重要的是不僅可以促使學校更好地實施各類課程評價，而且也促進學生的全面發展。

高中學生的綜合素質評價的提出，關注了學生的成長過程，促進了高考制度的改革。盡管目前仍存在一些問題，但隨著不斷完善與改進，就能引起學生不斷向深層次拓展自我，不斷促進教育質量的提高。

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（責編 羅汝君）