特色學校建設的糾結與思考

廖文

摘 要當前，特色學校建設的諸多現象引發了不少爭議。批評者糾結于特色學校建設熱潮仍舊是傳統的學校發展理念指導下的“舊酒裝新瓶”；支持者則以“在路上”的心態，積極探索各種發展路徑。警惕并克制急功近利的發展盲動，遵循特色學校建設的基本邏輯脈絡，以科學、系統化的理論與新的發展理念引領特色學校建設，才能創建出人民滿意的“好學校”。

關 鍵 詞特色學校；學校特色；教育特色

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2017）04-000-04

二十余年來，特色學校建設已經成為我國學校建設領域的新浪潮。“特色”組成了學校場域中最時髦的詞匯：特色理念、特色課程、特色項目、學科特色、育人特色、特色成果……受這場“特色”浪潮影響，特色學校建設成為學者和校長群體高度關注的議題。

大致來說，特色學校的要素包括“教育理念先進、管理模式科學、教師素質優良、學生全面發展而富有個性、辦學特色鮮明”等方面。[1]在實踐層面，各地各校力圖突破傳統辦學機制下整齊劃一的桎梏，積極尋找學校特色的生發點并以此帶動學校整體變革和教師專業發展，在此過程中積累了豐富而寶貴的經驗。倡導者們希望通過特色教育提高教育質量，贏得人民滿意。教育行政部門也紛紛助推特色學校建設。其間涌現了許多個案，呈現了先進的理念、豐富的內涵以及由此衍生的系列富有創見的工作經驗。當然，也有針對特色學校建設暴露出來的亂象與不足的批評與反思。筆者認為，特色學校建設熱潮背后，有著值得深度思考的空間。

一、特色學校是傳統學校發展理念的“新變種”？

（一）特色學校是“重點學校”的“新馬甲”？

我國教育經歷過“集中資源辦大事”思維指導下的發展時期，通過“重點學校”的建設，集中教育發展資源打造了一批“名校”。隨著社會日益進步，傳統“名校效應”下的“精英教育”情結雖仍揮之不去，但是教育公平、教育均衡理念正日益普及。只有“少數人”才能獲得優質教育的狀況飽受社會各界批評。

隨著政府對教育均衡發展事業推進的日益深入，義務教育階段學校間存在的硬件差距逐步縮小，但仍存在較大的城鄉差異、區域差異、校際差異，優質教育的供給仍無法滿足實際需求。在“教育加工”思維影響下，學校青睞“優質生源”，家庭熱捧“優質學位”。如何平衡名校建設周期長與老百姓優質教育需求高漲這一現實矛盾？特色學校建設成為一個重要的現實選項。以廣州市為例，從2011年底啟動特色學校評選工作至今，近50%的學校被認定為特色學校，相關部門更是計劃到2022年讓“特色學校”覆蓋全市80%的學校。在市一級教育行政部門的指揮下，各區紛紛行動，爭相開展區級特色學校評選，力圖讓市民覺得“好學校就在身邊”。在特色學校建設初期，被認定為“特色學校”的仍舊是傳統名校。這些名校以“特色課程”“重點立項”的名義，獲得了招生優先權、“特色班”（重點班）開辦權和相應的扶持資金。熱潮過后，特色學校仍屬“精英俱樂部”，這給人一種“回到原點”的錯覺。

（二）特色學校是時髦項目的展覽館？

特色學校意味著特色的文化、特色的課程、特色的項目。眾所周知，教育絕難有立竿見影、功效立顯之事。特色學校的核心必然是富于特色的學校文化。但學校文化的形成非一日之功，其中的精華、特色更是由多代師者、學人的心血凝聚積淀而來，無法速成。但放眼過去，如今各地各色特色學校都在大談文化，引經據典，言之鑿鑿，令人側目；而近年來，從新課改、社會主義核心價值觀、傳統文化進校園、“雙創”、新招考改革、信息化再到核心素養，教育熱詞持續引發特色學校建設的“創新沖動”“建設沖動”。為特色而特色的功利行為屢見不鮮：把新項目、新活動機械堆疊稱為創新課程，把現有項目附著上時髦的教育理念和口號進行廣告化宣傳，甚至山寨兄弟學校同類項目……如此等等，不一而足。

特色學校建設過分強調“短平快”的“硬”建設，使特色學校成為時髦項目或裝備的展覽館。這引發了人們對新的學校建設“軍備競賽”的擔憂——特色就是搞新奇玩意兒。

特色學校建設引發的爭議中，有兩個重要的問題值得關注。

一是特色學校熱潮背后的教育行政化魅影。教育行政化是中國教育改革的“攔路虎”之一。特色學校熱潮便是教育行政部門主導的教育改革之一。教育行政部門制定相關政策、評估標準、設計評估程序，將特色學校作為一項行政任務來推進。如教育部辦公廳發布的教體藝廳函[2016]2號文中明確了對足球特色學校的政策支持：對認定學校授牌；享有招生、經費和條件保障等方面的政策支持；將特色學校建設情況納入地方政府及教育行政部門考核內容。從2015年項目啟動至今，全國遴選并認定了13382所“全國青少年校園足球特色學校”，可謂遍地開花。

通過行政的力量推動特色學校建設飽受質疑。首先，對于納入特色建設領域的項目而言，意味著進入發展“快車道”，而對未被納入的項目而言則意味著“發展困境”。其次，行政力量意圖把區域內每一所學校都打造成特色學校，不遺余力地給予政策、資金支持，從辯證哲學的角度而言，每一所學校都成為特色學校就缺失了特色學校存在的“坐標系”；從學校教育而言，“學校是不同的，但學校教育在哪里都是一樣的”，因此，力求每一所學校都成為特色學校在實踐中未必能行得通。[2]第三，“特色”的評判及“特色的發展”不是依從教育的標準而是行政的標準。這對于以多樣化、科學化為特征的特色學校建設戰略無疑是一種反諷。

二是特色學校發展浪潮中學校發展資源分配的問題。我國的學校發展資源來源較為單一，尤其是公辦學校主要源于政府投入。資源不僅意味著資金、師資，還包括特殊的發展政策。在學校發展過程中，獲得政府的“青睞”意味著贏得發展的比較優勢。名校基于傳統優勢，在發展中占盡先機，迅速成為特色學校建設的標桿和典范。而薄弱學校在打造特色時困難重重，消耗較大卻效果欠佳。這就導致了新的“不均衡發展”。學校間的“特色”之爭本非均衡與公平的博弈，結果卻造成了新的“貧富差距”，這不禁讓人啼笑皆非。尤其是許多地區將特色學校評定與區域內教育資源配置調整、學校分層分類管理掛鉤，帶來特色學校“運動式”發展，誘發急功近利之弊，從而飽受爭議。同時，在學校內部，也意味著資源分配上對特色領域（特色學科、特色項目）的重視與傾斜，在強化特色優勢的同時，卻忽視了個性和均衡，帶來校內發展不均衡。

由上可見，特色學校建設浪潮下，我國教育的一些根源性缺陷暴露無遺：“好大喜功”的績效思維仍未根本改變，“資源密集型”教育發展策略仍未根本調整。一言以蔽之，傳統的學校發展理念仍暗流涌動，樹立并踐行學校的科學發展目標任重道遠。

二、特色學校是我國學校形態發展的新階段？

在取消義務教育階段學校評級，重點學校成為歷史后，人們不禁要問：“好學校”在哪里？不僅社會公眾在探尋，學校也在尋找新的標尺，謀求新的“定位”，以期與時俱進，成為“好學校”。社會公眾對于“特色學校”“學校特色”中的門道知之甚少，以為“特色學校”就是“好學校”。特色學校的發展浪潮也傳遞了這樣一個新的信息：一所好學校，在現階段應該是一所被認定的“特色學校”。摒棄行政思維與守舊觀念，回歸真正意義上的學校特色建設，“特色學校”會否成為當前我國學校發展歷程中的代表符號？

（一）特色學校建設激活了學校競爭力，帶來了學校發展生態的新變化

在考試指揮棒下，許多學校片面追求“地位”而忽略“品味”，淪為“考試工廠”。學校發展思維拘泥于應試層面的競爭，帶來了嚴重的應試教育后遺癥。雖然競爭是社會發展的動力，但這種競爭不應是單一層面的“升學率”比拼，而應該是學校發展各層面、各環節綜合實力的比拼。

特色學校的創建，在一定程度上激發了學校間的良性競爭，激活了學校發展的新思維，將新理念、新策略、新技術滲透到學校教學、管理和評價諸環節中，吐故納新，引發“多米諾骨牌效應”，進而促使學校不斷提高辦學條件和辦學水平，帶來全方位、系統化的改變，實現學校發展生態的優化。基于此，特色學校建設理應是當前我國學校教育改革的重要環節。

（二）具有鮮明校本化特征的特色學校建設，激活了學校辦學自主性

過去受有關部門“管得太寬，統得太死，抓得太緊”的影響，學校辦學規定動作多，自選動作少。“千校一面”“萬課一格”的陳舊局面屢被詬病。特色學校建設浪潮則為學校自主發展帶來了機遇：拓展學校自主發展的空間與范圍，豐富學校自主發展的內容與平臺，推動學校自主發展的理論創新與實踐自覺。

特色學校建設二十多年，一批“明星校長”涌現，他們銳意改革創新，善打“政策牌”，用活各類資源，依托學校實際，引領團隊系統梳理、挖掘和探索學校辦學特色，形成具有感染力的個性化辦學思路，開創鮮明的辦學特色，保持較好的教學質量水準，打造學校獨特魅力，培育出特色文化，成就了一批知名的“特色學校”。其中佼佼者更成為“現象級”名校長，引領學校建設風流。

成功的特色創建，不僅是辦學者領導力的表現，也是凝聚共識，集合全員力量，展現集體智慧的過程。特色學校建設過程體現了現代學校建設的本質特征——學校管理者、師生、社區及利益相關群體共同參與發展博弈，充分展現各方的自主自為。這使得學校的發展建設具有了生命體的張力，從而真正讓發展的命題回歸到本體意義上的群體手中，其意義不啻為教育領域的“包干到戶”改革。

（三）特色學校建設緊緊貼合并尊重了人民群眾的教育需求

我國的社會主義性質決定了教育必須始終把人民放在最高位置，要把人民是否滿意作為檢驗教育工作的最高標準。而在傳統民生觀中，教育也一直被視為一項重要的民生追求，是治國理念的重要組成部分。[3]不論是歷史還是現實，都讓教育與民生緊緊相連。

改革開放帶來中國社會的巨大進步，盡管上學難的問題已得到根本緩解[4]，但人民群眾的教育需求也水漲船高，對優質教育的需求迫切而多樣化，“上好學校難”問題日益凸顯。這就需要我們把促進教育公平作為基本的價值追求，著重解決好優質公共教育資源分配不均衡的問題，解決好東西部之間、城鄉之間以及區域內部教育不平衡問題；把提升教育質量作為價值責任，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。[5]

讓人民享有發展的成果，享有優質的教育資源，是人民的權利，也是每一個教育工作者的責任。教育改革貼近人民群眾的需求，滿足社會發展需求，符合受教育者教育發展規律，這不僅是中國教育者的歷史使命，也是現實挑戰。特色學校建設浪潮中聚焦“提升質量，創出特色”正是教育界積極回應的表現。沒有成為特色學校的普通學校卯足了勁頭“謀發展”，想方設法“創特色”；特色學校獲得了發展的資源，人無我有，人有我優，發展得更快；一部分特色學校更進一步謀求更高品味的發展——建設“沒有特色”的學校[6]，真正回歸教育的本質。許多特色學校建設呈現出“叫好又叫座”的局面，被譽為“家門口的好學校”，好學校就在身邊，提升了人民的滿意度。

三、特色學校的“特色基本面”思考

面對特色學校建設過程中喜憂參半的嘈雜局面，冷靜而理性的思考猶為必要，抓建設謀發展的初衷和熱忱值得贊賞，然而教育民生是大事，其衡量標準注定不應該只是基于良好的愿望和價值主張。特色學校作為一項復雜且系統化程度很高的工作，其工作路徑注定需要因地制宜、與時俱進。經過二十多年的發展，今天我們或許應該停止在表層形態的層面上追問它是什么、建設套路是什么，而更需要理性思考特色學校的方向和目標。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》在提出“鼓勵學校辦出特色”的要求時也給出了答案：要把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。習近平總書記指出，我們要辦的教育是具有中國特色、世界水平、促進學生全面發展的現代教育。這就意味著，我們要辦好中國特色教育體系，既要面向國家，也要面向世界，更要面向現代化。這是一種新的教育戰略思想，有著強烈的時代意識和鮮明的價值追求，具體體現為明確的國家意識、濃郁的民族情結、深厚的為民情懷和宏闊的國際視野。[7]從世界教育的發展趨勢看，國際相關研究越來越支持“不同的人具有不同優勢發展潛能”的判斷，并將其作為教育改革和人才選拔、使用的重要依據。原因有二：一是它符合人優勢能力發展的生理和心理基礎，二是只有人們在感興趣和擅長的領域才能爆發出強勁創造力。[8]教育改革的相關利益主體非常多，我國的教育改革正步入攻堅克難的深水區，在學校建設領域，特色學校建設是關鍵一環。新招考改革已在路上，“特色學校”建設或許正是探索人才培育目標和培育方式上順應國際趨勢的“中國模式”的重要抓手。

面向2050年，我們應該清醒認識到學校是旨在促進學習者成功面向未來的組織，學校教育的奧秘集中體現在提升學習者學習動力和促進學習者潛能發揮這兩個要點上。工業時代以班級授課為主體的整齊劃一的教育體系正受到越來越大的挑戰，形成靈活多樣、開放終身的個性化教育體系，實施適應個性發展的教育，是整個教育現代化發展的基本趨勢。[9]一些先行者已經在進行“未來學校”“互聯網學校”“密涅瓦學校”等先鋒形態學校的探索和實踐。環顧周邊，誠然，我們仍舊要面對傳統理念的糾纏、資源不足的限制、急功近利的誘惑、經驗缺乏的制約等現實困境的挑戰。特色學校不應是“圍城”。時不我待，在信息社會背景下面向未來的特色學校建設中，我們應以“未來視角”開展頂層思考，關注學校組織的基本功能、基本運作規則、基本運作模式和基本辦學形態的創新建設，以此為基礎全面建設面向未來的具有中國品質的“新學校”“新教育”。

參考文獻：

[1]洪志忠.特色學校建設的改進與提升[J].福建教育，2014（10）：18-20.

[2]王玉國.特色學校建設應有精準“坐標”[N].中國教育報.2014-02-27.

[3]譚維智.國家視角下的教育民生論[J].教育研究，2014（12）：4-12.

[4][5]董奇.中國特色教育體系的價值自覺與價值追求[N].光明日報.2014-11-19.

[6]李希貴：不主張辦特色校，希望學校沒有多少特色[EB/OL].（ 2015-03-13 ）[2017-02-15].http：//learning.sohu.com/20150313/n409765105.shtml.

[7]董奇.中國特色教育體系的價值自覺與價值追求[N].光明日報.2014-11-19.

[8]傅維利.新教育目的觀如何確立.光明日報[N].2015-09-08.

[9]余勝泉.互聯網時代的學校組織結構轉型[J].中國教師.2015（15）：36-39.

責任編輯 徐向陽