玻璃滑道、玻璃棧道：如何讓游客放心地尖叫

魯暢+羅鑫

劉玉海幾次嘗試著伸出手腳想要剎住，可剛一停穩，突然感覺后面受到一陣撞擊，隨后他飛了出去。

日前，武漢黃陂區木蘭勝天景區玻璃滑道項目在接待游人游玩時發生事故，造成一死三傷，景區現已被停業整頓。

《瞭望東方周刊》記者梳理發現，近年來，以玻璃滑道、玻璃棧道、觀景平臺為主的新興旅游體驗項目深得一些自然景區青睞，引發“一窩蜂”式建設。然而，“讓游客尖叫”、滿足“冒險興趣”的同時，這些體驗項目卻暴露出風險防范機制不完善、監管缺少主體等問題，埋下了事故隱患。

玻璃滑道里的沖撞慘劇

4月9日上午，武漢黃陂區木蘭勝天景區玻璃滑道項目在接待游人游玩時發生意外。本刊記者了解到，在這起造成一死三傷的事故中，三人為武漢東西湖區東山中學教師，另一人為四歲半男孩。事故發生后，景區迅速呼叫120及110，其中一重傷者因搶救無效死亡，另三人均無生命危險。

黃陂區旅游局相關負責人告訴本刊記者，4月9日上午11點左右，東西湖東山中學團隊抵達愛峰乘坐滑道。在一名游客乘坐玻璃滑道滑行一半左右時突然刮起大風，下起大雨，游客受到驚嚇，急于抵達滑道終點，未能及時控制滑行速度，抵達終點緩沖池過快。同時，這位游客因受驚嚇未及時撤離緩沖池，造成與后方游客相互碰撞。

據其中一名傷者劉玉海回憶，當時大家準備下山，導游稱雨天山路泥濘，建議乘坐玻璃滑道下山。劉玉海有些恐高，本不想坐滑道，但考慮了一會兒，還是支付滑道費用，從滑道管理員那里領了一個坐墊。進入滑道起滑后，速度越來越快，劉玉海幾次嘗試著伸出手腳想要剎住，可剛一停穩，突然感覺后面受到一陣撞擊，隨后他飛了出去，撞到了滑道兩邊的防護網上，之后便陷入昏迷狀態。

針對事故發生的具體原因，上述負責人4月12日對本刊記者表示，當地各部門組成的調查組仍在調查。他表示，滑道在下雨等特殊情況下應暫停接待，但事故當天突然刮風下雨，該事故相當于一起交通追尾。至于事故原因與滑道及相關設備本身是否有關，該負責人并未透露。

據了解，黃陂區旅游局已對木蘭勝天景區停業整頓。這條山體花崗巖玻璃滑道投資400余萬元建成，總長度800余米，落差達200米，于2016年9月8日正式推出。

無一省份明確行業標準、監管主體

本刊記者了解到，事發的山體花崗巖玻璃滑道為全國首創，修建初衷是為了滿足游客的“冒險興趣”。近年來，河北、河南、北京、湖南、遼寧等多地的自然風景區紛紛修建類似的旅游體驗項目，但在為游客帶來驚險、刺激挑戰的同時卻頻生安全問題。

本刊記者注意到，2015年，河南省云臺山玻璃棧道開放運營不久，部分玻璃出現裂紋；2016年，河南一景區發生游客從破裂的玻璃滑道上墜落事故，當地媒體報道稱，景區內150米高空玻璃滑道沒有任何安全防護設施，僅有救生衣和安全帽來保護游客的安全；2016年，在北京平谷石林峽玻璃觀景平臺上，有游客不聽勸阻用力踩跺平臺，工作人員及時疏散周邊游人。

據北京市旅游委相關負責人介紹，北京市各大景區現有玻璃橋、玻璃平臺等建筑十幾處。但這些玻璃棧道、玻璃觀景平臺在建設之際，并未在北京市旅游委備案。而在全國范圍，20個省區市共有250多條玻璃棧道，但無一省份明確行業標準、監管主體。

一位業內人士透露，目前的玻璃棧道等類似體驗項目一般都采用雙層或夾層的鋼化玻璃，鋼化玻璃比普通玻璃強度大三四倍以上。然而，項目建設標準是企業執行的行業標準，其只是一個戶外玻璃使用的強制標準，并不完全適合景區的步道和觀景平臺。

除了安全風險，也有專家表示，“遍地開花”的新興體驗項目也是景區創意缺失的體現。中國旅游未來研究會常務理事、旅游專家劉思敏認為，景區修建的玻璃棧道與公路或普通棧道不同，并沒有純粹意義上的“通過功能”，而是突出營造恐怖、驚險效果。“是否修建玻璃棧道，觀景臺修建在哪里，要以景區實際情況決定。近年來‘一窩蜂修建玻璃棧道值得反思。”

保障安全體驗，建立退出機制

本刊記者了解到，針對玻璃滑道、棧道、觀景臺等新興體驗項目存在的安全隱患，北京已著手加強安全管理。北京市旅游發展委員會主任宋宇在2017年2月舉行的全市旅游行業安全工作大會上表示，正協同北京市安全生產委員會研究商討確定景區內此類玻璃建筑的監管主體責任；在相關管理措施出臺前，相關企業要停建此類旅游項目。

中國旅游研究院武漢分院副教授龔箭表示，玻璃棧道、玻璃滑道等旅游項目對接待容量、安全防護、醫療護理、景區資質有著嚴格要求，但目前國家沒有出臺相關文件和標準，應加快標準制定。

“與此同時，此類設施應定期開展安全檢測，旅游從業人員要進行安全風險防范及應急救助技能培訓。高風險的旅游項目要對游客進行風險提示。發生事故的旅游項目應建立負面清單，形成退出機制。”龔箭說。

北京平谷區石林峽景區負責人告訴記者，為了保障玻璃觀景臺本身的安全，景區使用了水平儀，在觀景臺上設置12個檢測點，觀察每天的標高有沒有變化，如果空載和滿載情況下觀景臺的標高變化超出了設計允許范圍，就要檢測是何原因。

專家表示，對景區已有設施，也應立即開展風險評估，要建立健全日常安全管理、惡劣天氣暫停運營、游客最大承載量、專項應急預案等管理制度，協調相關政府部門開展聯合檢查和隱患排查，并適時向社會發布旅游安全警示。同時按照“誰建設、誰運營、誰受益、誰負責”的原則，全面落實此類旅游項目安全管理主體責任。