警察刑事交易制度研究

施鵬鵬

2014年，法國創(chuàng)設(shè)性地引入了由司法警官主導的刑事交易制度，引發(fā)了諸多關(guān)注和質(zhì)疑。刑事交易制度授權(quán)司法警官在公訴啟動前就公訴事項與涉案自然人及法人進行交易，是訴訟效率最大化的設(shè)計，但也最容易損及程序正義及相關(guān)當事人的權(quán)利。

刑事交易與刑事調(diào)解最大的差別在于適用范圍、適用階段以及適用主體。刑事交易制度主要適用于1年及以下有期徒刑的輕罪以及違警罪，主要由司法警官主導，可以在無律師的情況下進行。如果交易成功，則公訴權(quán)歸于消滅。從法國刑事交易制度的性質(zhì)定位來看，該程序?qū)儆诠V替代程序抑或警察處罰程序，理論界及實務界均有不同聲音。

中國刑事訴訟時下正面臨訴訟周期冗長、案多人少矛盾突出以及被害人求償率較低等嚴重問題，政法系統(tǒng)的工作人員普遍不堪重負，僅靠加強司法資源投入在相當長的時間內(nèi)不可能也不太現(xiàn)實，唯有尋求更多元化的程序分流機制。在考慮借鑒經(jīng)驗與制度移植時，有三個層次的問題尤其值得關(guān)注：其一，警察刑事交易制度本身所存在的問題；其二，中國制度環(huán)境對警察刑事交易制度的制約因素；其三，警察刑事交易制度對中國刑事訴訟可能的效率提升。

可考慮在3年及以下有期徒刑的案件中引入警察刑事交易制度。犯罪嫌疑人只要自愿、理智認罪，并簽署《刑事交易協(xié)議》便可享受量刑折扣，并由此簡化公訴及審判程序。警察刑事交易制度可作為中國時下所推行的“認罪認罰從寬”的一種重要程序機制。

（摘自《法學雜志》，2017年第2期，第114-125頁。）

中國政法大學證據(jù)科學教育部重點實驗室教授[100088]