房地產(chǎn)企業(yè)招標工作存在的問題分析及對策

李之奇

【摘要】：招投標制度目前在房地產(chǎn)企業(yè)已得到廣泛實施，作為一項競爭性的承攬方式，它不但可以為招標企業(yè)節(jié)約經(jīng)費、挑選優(yōu)質(zhì)供應商，而且可以優(yōu)化資源配置，維護公平、公開、公正的市場經(jīng)濟秩序。本文分析了房地產(chǎn)企業(yè)在招標工作中存在的一些問題，并提出了相應的對策，希望能對房地產(chǎn)企業(yè)的招標工作起到一定的積極作用。

【關鍵詞】：房地產(chǎn)企業(yè)；招標工作；問題；對策

導言

隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布實施，房地產(chǎn)企業(yè)開始在經(jīng)濟活動中采用招標方式采購物資、接受勞務服務。通過招標可以降低企業(yè)的材料、接受勞務服務成本，增加效益，實現(xiàn)管理增效。但是，企業(yè)在招標工作中也存在一些問題。

1、房地產(chǎn)企業(yè)招標工作中的問題分析

1.1招標工作計劃性與時限性的矛盾

招標工作的計劃性，體現(xiàn)在招標工作各個環(huán)節(jié)時間節(jié)點的確定性，這種確定性使招標采購活動都存在事先規(guī)定并公布的時限約束，并且為保證各種資源合理配備，招標進度計劃必須具有緊湊性。招標投標法中通過對項目的具體投資金額界限的劃分來確定招標方式，但現(xiàn)實中很多項目需求未被合理預測，導致很多突發(fā)招標項目未能編制進招標計劃。同時，招標文件的編制時間也非常有限，容易造成招標文件的編制出現(xiàn)紕漏，如工程量清單缺漏項、招標控制價錯誤、技術(shù)指標與項目需求不匹配等，這些紕漏的存在導致房地產(chǎn)企業(yè)在招標過程中不斷地發(fā)出招標補遺文件或回復投標人的各項疑問，給投標人的投標工作造成了很大困擾，嚴重的可能會導致開標時間的推遲，從而造成項目的延期。

1.2從業(yè)人員的專業(yè)水平有限

根據(jù)招標的組織形式，房地產(chǎn)企業(yè)可以分為自行招標和委托招標機構(gòu)代理招標。自行招標的前提是自身具有一定數(shù)量的招標師和其他專業(yè)技術(shù)人員所組成的專業(yè)團隊，同時具有較強的業(yè)務能力并能夠滿足組織招標活動的需要，如果從業(yè)人員的專業(yè)能力和學習能力不強，很難對相關工作進行把控。此外，注冊招標師職業(yè)資格制度取消，房地產(chǎn)企業(yè)在招標專業(yè)人才的選聘和配置方面不能完全滿足招標工作的需要。

1.3對評標專家的管理不完善

評標是招標工作的關鍵環(huán)節(jié)，目前我國各地都已建立評標專家?guī)欤瑢τ谡蛧匈Y金的投資項目，要求按照相關法律法規(guī)從評標專家?guī)祀S機抽取相關經(jīng)濟、技術(shù)專家組成評標小組進行評標工作，從而保證評標的公平公正、科學合理，保證結(jié)果的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性。我國雖然已建立并不斷完善評標專家?guī)欤趯＜业墓芾砑氨O(jiān)督方面還存在許多問題。

1.4不重視招投標資料管理

由于企業(yè)內(nèi)部的部門分工，一些關于企業(yè)的資質(zhì)文件、項目的批復文件不在招標部門留存，而在個別的招標項目中，又需要向有關部門遞交此類文件進行立項、備案等工作，招標工作有時因此而停滯。在招標代理機構(gòu)參與的招標項目中，由于建設單位與投標單位對招標文件的澄清與答疑都要通過代理機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，容易出現(xiàn)資料的遺失等問題。

2、完善招標工作的有效措施

2.1加強計劃的嚴謹性與靈活性

嚴謹?shù)恼袠擞媱澯欣谡袠斯ぷ鞯捻樌_展，而招標計劃的嚴謹需要基于企業(yè)流程制度的貫徹執(zhí)行。在房地產(chǎn)企業(yè)的日常運營管理中，尤其是在多個項目同時進行開發(fā)建設時，要保證管理制度的落實，嚴格按照工作流程要求開展工作。做好決策與設計階段的工作分析。在進行招標計劃的編制時，不僅要考慮到具體招標工作中各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，還要考慮到可能發(fā)生的對節(jié)點產(chǎn)生不利影響的因素導致的延誤時間，使招標計劃不僅保持嚴謹性和程序性，還有一定的靈活性和可執(zhí)行性，以利于保證招標工作的進度以及進度調(diào)整。加強部門間的交流與協(xié)作，加強對招標工作相關法律法規(guī)和工作業(yè)務的學習，理順招標工作中的流程，保證招標計劃滿足時間上的需求和程序上的合法合規(guī)。

2.2提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

建立招標代理行業(yè)或招標人員從業(yè)的準入機制，強化對從業(yè)人員的資格審查，對從事招標工作的人員從專業(yè)進行嚴格地限制，針對項目成立的招標團隊必須配備具備一定經(jīng)驗與資格的團隊負責人。建立招標代理行業(yè)的培訓機制。相關部門對招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員應進行經(jīng)常性的培訓，使從業(yè)人員熟練掌握相關法律法規(guī)，熟悉各專業(yè)基本知識，并對委托單位的招標要求能夠充分理解。建立招標代理行業(yè)信息庫，完善招標代理行業(yè)的考評機制。不僅相關管理部門從專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資質(zhì)等方面對招標代理公司的綜合考評結(jié)果要記錄到招標代理公司的信息，各房地產(chǎn)企業(yè)對合作過的招標代理公司的評價也要錄入到相應的信息庫，并且對信息及時更新，保證信息庫的可利用性。

2.3完善評標專家的管理方法

建立并完善專家?guī)欤瑢υu標專家進行專業(yè)細分、加強其對法律法規(guī)的學習以及評標能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓。評標工作基于特定項目，決定了對評標專家誠信評價具有一標一評的動態(tài)性。而且，應對其評標業(yè)績進行考察。實施評標專家終身負責制，將評標專家的相關評標經(jīng)歷及情況列入其誠信信息庫。

2.4重視全過程資料的管理

招投標過程中經(jīng)驗、成果與問題的積累可以為以后的相似招標項目提供標準與參考，信息的掌握和利用是房地產(chǎn)企業(yè)不斷成功的保證。加強對招投標全過程的資料的管理是房地產(chǎn)企業(yè)應對市場競爭、提高管理水平的重要的基礎性工作之一，企業(yè)不僅要在思想上重視，更應該把這些資源的開發(fā)和利用當作一項重要的工作。在實際的工作中，建立健全相關資料的管理制度與電子信息管理的應用。在編制招標計劃時，對需要留存歸檔的資料要有預見性，執(zhí)行招標任務前，制定《文件控制程序》，明確文件的管理流程與歸檔原則，對招投標過程中的文件資料及時收集、整理、分類、編目以便進行檢索和調(diào)用。當招標部門在編制招標文件時遇到同地質(zhì)、同氣候條件和同類工程時就可迅速地檢索到相關數(shù)據(jù)，為制作技術(shù)要求、工程控制價或標底奠定基礎。

結(jié)束語

綜上所述，通過發(fā)現(xiàn)、解決房地產(chǎn)企業(yè)在招標工作中出現(xiàn)的問題，不斷規(guī)范和完善企業(yè)招標工作，可以促進油田市場的公平競爭，防范企業(yè)經(jīng)營風險，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

【參考文獻】：

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