基于平衡計分卡的高校學生黨建工作業績評價研究

陳曉梅+郝俊英

（邯鄲學院， 河北 邯鄲 056001）

[摘 要] 隨著高校的發展，高校學生的黨建工作的重要性日益凸顯，如何評價高校學生的黨建工作迫在眉睫，文章應用平衡計分卡理論從四個維度來構建學生黨建工作的業績考核體系，希望對高校學生的黨建工作起到拋磚引玉的作用。

[關鍵詞] 平衡計分卡；黨建；業績評價

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 038

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0080- 05

1 學生黨建工作績效考核中存在的問題

1.1 傳統的學生黨建業績考核與高校黨建的戰略脫節

為黨組織補充新鮮血液，保持黨的執政基礎不動搖始終是高校學生黨建的戰略目標，而傳統的學生黨建業績考核指標設置過于籠統，實際的可操作性較差，很多情況下是依靠輔導員老師、團委負責人的主觀評判來決定入黨積極分子是否符合黨員的標準，主觀性很強，缺乏科學的依據，嚴重背離了高校學生黨建工作的使命和戰略目標。

1.2 定性與定量的指標不均衡

傳統高校的學生黨建業績衡量主要體現在學生思想上是否積極；學習成績有無掛科；是否團結同學、尊敬師長；是否主動維護校園衛生；校園活動參與的積極程度；發展學生黨員的數量等。多以定性指標居多，沒有或鮮有定量的指標，而且定性指標中體現學生黨員能力和素質的關鍵性指標比較少，造成考核評價結果不理想。

1.3 績效考核結果未能有效利用

業績考核結果是高校建立有效獎懲機制的基礎，目前高校進行績效考核結果的運用僅僅用來對優秀部門和支部進行獎勵，而對于考核結果較差的部門并未制定相應的懲罰措施，難以達到激勵學生黨建工作積極性的目的。

2 基于平衡計分卡的高校學生黨建工作績效考核體系設計

2.1 總體流程設計

2.1.1 明確高校學生黨建工作的戰略與遠景

平衡計分卡的目的是促進組織整體戰略的實現，所以平衡計分卡設計的首要步驟就是建立組織的戰略與遠景，并在組織內部達成共識，建立組織戰略的實施與評估系統。高校學生黨建工作所體現的使命感、戰略導向、責任機制決定了高校必須以補充黨的新鮮血液，鞏固黨的執政基礎為戰略，以提高大學生黨員的思想覺悟和擔當精神為使命，以理順學生黨建工作各個環節、建立高效科學的學生黨建工作機制為落實，而平衡計分卡的四維考核體系無疑為高校學生的黨建工作的科學評價提供了可能性。

2.1.2 高校學生黨建工作內部的溝通與聯系

平衡計分卡作為一種新的績效評價工具，它可以從服務對象、內部流程、學習與成長、財務四個方面在校級層面上對學生黨建工作進行評估管理，總體目標是促進高校學生黨建工作長期發展戰略的實現，避免過分重視某一方面而忽視其他方面的不足；平衡計分卡更加突出組織目標的主導地位，以實現戰略目標為核心，把戰略目標分解為一系列可測量的指標，給出了指標之間的因果關系圖，為我們提供了一個完整的分析框架，從而改變“只見樹木，不見森林”式的片面管理方式。

2.1.3 績效考核

平衡計分卡各指標設定后，高校組織部在季度或年度對各級黨組織管理人員進行業績考核，設定的績效考核原則如：公平、公正、公開、客觀考評和反饋等原則，根據這些原則在每季度或者年度進行一次考核，考察大家對各種數據的記錄，理解程度，匯集成以數據為主的績效管理報告，將現實的結果和目標結果進行對比，通過比較發現問題并解決問題，然后從平衡計分卡四個維度進行剖析原因，查找達不到預期績效目標的因素，并通過努力達到目標效果。

2.1.4 激勵與改進

將以平衡計分卡為基礎的績效考核結果作為學生黨建工作成果的標準，與各級黨支部管理人員鼓勵性報酬聯系起來，對平衡計分卡實施起到作用的黨建管理干部，根據高校的具體情況進行獎勵，鼓勵那些對黨建工作做貢獻的黨員，對于那些不能達到要求的二級黨組織，要大家總結不足，然后對這部分人員進行培訓，鼓勵黨員提出合理建議，并對不合理的成因進行調整。

2.2 各個層次具體指標

（1）財務層面

整合高校優勢資源為黨組織培養共產主義接班人

（2）客戶層面

凝聚大學生到黨組織周圍，發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，做好黨的宣傳教育工作，社會滿意。

（3）內部流程層面

廣大學生的宣傳教育，通過宣傳使更多的學生提出入黨申請，申請者的教育培養，確定入黨積極分子，入黨積極分子的培養教育考察；確定發展對象。

（4）學習與成長層面

建立一支高水平的學生黨建工作隊伍。

各個部分之間的關系見圖1。

2.3 平衡計分卡框架構建

主要包括：

（1）戰略地圖框架

戰略地圖把一個組織平衡計分卡上的不同項目納入了一條因果鏈內，從而使組織希望達到的結果與這些結果的驅動因素聯系了起來。戰略地圖是對企業戰略目標之間因果關系的可視化表示方法，它提供了一個只有一頁的視圖，將平衡計分卡四個層面的目標集成在一起描述戰略目標及其戰略目標路徑。如圖2所示。

（2）高低相關分解

高低相關性分析是根據平衡計分卡提出的四個維度的具體指標和高校現有的行政部門、院系管理部門進行關聯性高低的分析，為各個部門具體指標的確定和進一步的細分做好準備。如表1所示。

2.4 具體績效考核標準設計

2.4.1 關鍵績效考核指標

關鍵績效指標法是在目標管理法的基礎上發展起來的。其基本思想是根據組織戰略，對組織運作過程中對戰略成功起關鍵作用的因素進行提煉和歸納，以關鍵成功因素完成與否為標準來衡量員工績效，同時也為績效考核在四個方面的權重設置做參考。

2.4.2 關鍵指標分解。

一是關鍵指標的分解要遵循以下四個原則。

如圖3所示。

二是關鍵指標分解。

對關鍵指標仍需要進行分解，采用德爾菲法將關鍵性的指標分解到可操作和可把控為止。

表2是以學院團委為對象來對它的關鍵指標進行分解。

2.4.3 績效考核表設計

主要包括：

一是權重設置。為體現出各指標間的重要性，采用專家打分法確定各指標的權重，具體細分的指標要根據各部門目標和長遠期的戰略來進行。在這種思想的指導下仍然承接上面的例子做出學院團委的績效考核表，具體見表3。類似地可以設計出其他崗位和員工的績效考核表。

二是績效數據收集。績效考核結果的計算公式為：績效指數=實際績效/目標績效×權重。然后把四個角度所有的績效指數相加，得出員工總績效指數。

三是關于目標值的設定。為便于統一口徑和比較，將各關鍵指標的二級指標目標值統一設定為100。

四是考核結果運用。考核結果應被用來作為獎金發放、職稱晉升、職工聘任以及未來黨建目標設定的依據；績效考核結果標示了實際績效與目標績效的差距，為職工未來績效改進和調整指明了方向。

3 結論

績效考核作為當今組織管理的重要環節，傳統的機械的、模塊化的績效考核方式再也不能適應組織的發展，要想通過績效考核來達到鞏固黨的戰斗堡壘，推動黨的事業發展目標，就必須將黨建的戰略愿景與高校各部門的利益緊密的聯系在一起，讓黨建工作人員有成就感和歸屬感。與此同時還要通過績效考核指標的設置增加考核的可操作性和科學性，注重關鍵考核指標的分解細化，使得學生黨建工作的考核更加公正合理。

主要參考文獻

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[收稿日期]2016-12-07

[基金項目]邯鄲學院2016年校級項目（16226）；邯鄲學院2016-2017學年黨建研究資助課題（36）；2015年河北省社科聯民生調研課題（201501950）。

[作者簡介]陳曉梅（1981-），邯鄲學院講師、會計師，碩士，主要研究方向：財務管理。