把握軍事改革機遇構建裝備軍所一體化保障體系

趙杰

（中國電子科技集團公司第三十八研究所， 合肥 230008）

[摘 要] 從雷達技術發(fā)展特點分析了軍隊雷達保障服務的需求趨勢，提出了某所可以提供的服務新型式和新內(nèi)容，并以此提高產(chǎn)品的附加值，提升該所售后服務的經(jīng)濟效益。

[關鍵詞] 軍所一體化；保障體系；效益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 088

[中圖分類號] TN914 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0197- 02

0 前 言

進入十三五以來，國家軍隊變革加速推進，如軍區(qū)制向戰(zhàn)區(qū)制的轉(zhuǎn)變等等，如何把握這一變革的機遇，將研究所的裝備與服務融入到這一變革當中，進一步提高研究所裝備與服務的經(jīng)濟效益，就成了擺在職工面前急需考慮的問題。結合我所雷達機械化，信息化水平的不斷提高，裝備技術含量越來越高，保障的難度越來越大，軍隊自身的保障力量早已越來越不能滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭裝備保障需要的這一發(fā)展趨勢和現(xiàn)實特點。筆者認為，構建戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系應該是一個很好的選擇，既有利于增強戰(zhàn)區(qū)部隊裝備整體保障能力，也有利于提高我所裝備的經(jīng)濟附加值，對提高研究所售后服務效益具有重要意義。

1 雷達裝備軍所一體化保障體系的內(nèi)涵

我軍的戰(zhàn)區(qū)是根據(jù)戰(zhàn)略需要從戰(zhàn)役方向和作戰(zhàn)范圍劃分戰(zhàn)略區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)合成軍隊的最高領導指揮機關，主要負責轄區(qū)內(nèi)陸海空軍部隊的作戰(zhàn)指揮和所述部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，以及民兵、兵役、動員工作和戰(zhàn)場建設等，同時戰(zhàn)區(qū)擁有對戰(zhàn)役方向和轄區(qū)部隊的最高指揮權。戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系就是指在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)，通過改革雷達裝備保障體制、建立相應運行機制，統(tǒng)籌軍所保障力量，完善配套法規(guī)制度，有效整合和利用軍內(nèi)外裝備保障資源，軍所雙方共同參與保持、恢復和改善雷達裝備技術狀態(tài)，保證裝備順利遂行各種任務而采取的各項保障性措施及相應活動的統(tǒng)稱。

雷達裝備軍所一體化保障體系的最終目標是在滿足軍方軍事任務需求，做好裝備保障工作的前提下，盡可能的開拓新的市場空間，通過器材與服務的銷售，尋求新的經(jīng)濟增長點。

2 雷達裝備軍所一體化保障體系的基本原則

2.1 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中管控

要從體制上保障戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系對軍所雙方維修保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度和使用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。

首先，要注重與頂層建設上的軍隊裝備系統(tǒng)和國防科技工業(yè)系統(tǒng)組織管理機構間的銜接，確保軍所協(xié)調(diào)和溝通的順暢。

其次，要注重戰(zhàn)區(qū)各個裝備系統(tǒng)和省軍區(qū)以及地方系統(tǒng)組織管理機構內(nèi)部的貫通。

最后，要通過建立專職機構和賦予相關機構部分職能，實現(xiàn)對戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障工作的統(tǒng)一管控。

2.2 平戰(zhàn)結合，著眼實戰(zhàn)

平戰(zhàn)結合、著眼實戰(zhàn)是指既要兼顧平時保障服務效益，更要注重戰(zhàn)時保障能力，以平時建設支撐戰(zhàn)時保障，以戰(zhàn)時需求牽引平時建設，將平時與戰(zhàn)時兩種狀態(tài)有機結合起來。構建戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系，平時既要主動與部隊相關部門規(guī)劃保障方案，定期協(xié)調(diào)溝通，通報裝備保障情況，有效引導好部隊做好平時裝備保障任務，又要積極探索戰(zhàn)時軍所一體化裝備保障組織模式，著眼最困難的情況做好人員、技術、裝備、物資等準備，提高保障服務效益。

2.3 注重效益，兼顧利益

在構建戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系時，必須妥善解決軍隊需求與研究所利益之間的矛盾，找準軍事需求與經(jīng)濟利益之間的平衡點。軍隊要充分考慮我所的經(jīng)濟利益，以質(zhì)論價，按勞付酬。研究所雖然以盈利為目的，但也要堅持誠實守信，質(zhì)量至上的原則，盡量降低裝備保障的成本，以減輕軍隊的負擔。只有堅持軍所雙贏原則，才能推動戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

3 推進雷達裝備軍所一體化保障體系建設應把握的問題

3.1 建立健全戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系的組織結構

實行戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障，要有相應的只能部門進行領導和管理，確保各項任務的順利實施，必須按照“軍所共建，集中管控，平戰(zhàn)結合，注重效益”原則，對戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障資源進行系統(tǒng)規(guī)劃，集成整合和優(yōu)化配置，建立健全保障組織機制是完成其他各項任務的基礎。

3.2 配套完善戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系的法規(guī)制度

構建戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系，涉及政府部門、軍隊、科研院所等多種社會關系，是一種政策性、法規(guī)性很強的工作。

一是要建立工作規(guī)范。確立在平時建設過程中軍隊、地方政府以及我所的權利、責任和義務。

二是要依據(jù)遂行裝備保障任務需要、專業(yè)性質(zhì)、人員素質(zhì)、保障能力等要素，系統(tǒng)規(guī)范軍所一體化雷達維修保障機構、支前保障力量動員配套建設內(nèi)容和標準。

三是要盡快出臺裝備儲蓄法規(guī)政策，根據(jù)軍隊裝備保障需求與研究所的生產(chǎn)、代儲水平，明確裝備生產(chǎn)、儲備定點定位政策，明確軍所裝備儲備的范圍、品種、數(shù)量、周轉(zhuǎn)形式、補償辦法、向軍隊供應的方法等。

3.3 加強戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系人才隊伍建設

裝備保障人才是實施裝備保障建設、管理和保障活動的主體和骨干力量，也是影響戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障效益的關鍵性因素。

一要優(yōu)化保障人才隊伍結構，針對戰(zhàn)區(qū)新型裝備科技含量高，裝備保障專業(yè)性強，要求高等特點，部隊應從隊屬修理機構和企業(yè)化工廠中選調(diào)優(yōu)秀的一線修理人才進入專家隊伍，同時從所內(nèi)聘請技術專家，發(fā)揮地方專家的理論和技術優(yōu)勢，參與戰(zhàn)區(qū)裝備重大保障任務的決策。

二是要加強人才隊伍管理，完善人才的引進，使用和管理等一系列制度和措施，通過軍所共建的方式，爭取軍隊在加強售后服務與技術支援人才隊伍建設方面給予經(jīng)濟上、機制上提供進一步的支持，以實現(xiàn)雙方的互利雙贏。

4 結 語

隨著研究所雷達裝備信息化，智能化程度的提高，從根本上改變軍隊傳統(tǒng)的裝備保障理念是大勢所趨。因此，最大限度的利用研究所力量，依托經(jīng)濟手段，探索建立具有研究所特色的戰(zhàn)區(qū)雷達裝備軍所一體化保障體系，實現(xiàn)軍隊平時和戰(zhàn)時裝備保障的高效快捷，并同時提升研究所的經(jīng)濟效益，將是適應新形勢，解決新問題的重要方法和途徑，必將隨著時間的推移，獲得進一步的更大的發(fā)展。

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