京津冀林業生態工程生態價值評價與布局優化研究

梁玉倩　李珍　徐征

摘要：建設林業生態工程是改善生態環境的重要舉措。文章分析了京津冀林業生態工程，剖析了該工程生態環境價值，探討了生態環境價值，揭示了各種措施利用效果的生態價值，并對其進行布局優化研究，促進京津冀林業生態工程的發展。

關鍵詞：京津冀；林業生態工程；生態價值評價；布局優化；生態環境 文獻標識碼：A

中圖分類號：F062 文章編號：1009-2374（2017）05-0116-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.056

改革開放以來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，但是高速發展的經濟背后卻是生態環境的惡化。改善生態環境、加強生態建設成為當下面臨的重要任務。建設林業生態工程是改善生態環境的重要舉措之一。各級政府高度重視生態建設，并在建設林業生態工程上投入大量人力、物力、財力。隨著推進“京津冀協同發展”一系列國家政策的出臺，林業生態建設開展得如火如荼，目前已經實施的一系列林業生態工程有三北防護林體系、京津沙源治理工程、退耕還林還草工程，隨著工程項目的進一步實施，林業生態工程的生態價值日益顯現，逐步改善生態環境。京津冀林業生態工程的建設有力地改善了當地惡化的生態環境，產生了巨大的生態價值，同時促進了京津冀經濟發展、人民生活水平的提高，推動了“京津冀協同發展”。

1 京津冀區位

1.1 自然地理特征

京津冀地區，位于北緯36°01′～42°37′，東經113°04′～119°53′。地處華北平原，黃河下游以北，東臨渤海，北有燕山山脈，西與太行山脈毗連，形成了背山面海的特殊地理環境。面積約為18.77萬平方千米。京津冀地區地勢以西北和北部最高，東南方是遼闊的華北平原，地勢雖有起伏，但坡度不大，海拔一般在50m以下。

京津冀地區為溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候，四季變化明顯，雨熱同期，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨。春季干旱少雨，蒸發量大。總體氣候條件良好，光照充足，溫度適宜，雨熱同期，給植物樹木等提供了良好生長環境。降水量大致從東南向西部方向減少，在京津冀地區南部地區中心，降雨量較少，向四周遞增。

1.2 社會經濟條件

改革開放以來，京津冀在經濟社會發展各方面均取得了很大成績，經濟發展在優化產業結構，提高運行質量的同時，仍然保持了較快的增長速度。2015年出臺《京津冀協同發展規劃綱要》，確定了京津冀的功能定位：北京市功能定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心；天津市功能定位為全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革先行示范區；河北省功能定位為全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。有利于促進京津冀實現優勢互補，三地協同發展。

1.3 生態環境問題

生態資源不足、風沙危害嚴重，近年來沙塵暴天氣，霧霾天氣頻發，大氣治理問題、生態環境問題嚴重，生態問題嚴重制約著京津冀協同發展，因此京津冀林業生態工程的建設是解決生態環境問題的關鍵因素。

2 京津冀林業生態工程的現狀及發展

目前已經實施的一系列林業生態工程有三北防護林體系、京津沙源治理工程、退耕還林還草工程，隨著工程項目的進一步實施，林業生態工程的生態價值日益顯現，逐步改善生態環境。國家十分重視京津冀的林業生態工程建設，并投入大量的人力、物力、財力，以期在京津冀協同發展中率先實現生態突破。未來五年，將努力在環首都國家公園體系、國家儲備林建設、濕地保護與恢復、生態空間、國土綠化、森林質量和林業精準扶貧7方面實現突破。“十二五”期間，國家加大對京津冀林業生態工程的建設，累計投入161億元，重點實施三北防護林，京津風沙源治理等工程。到2020年，森林覆蓋率由2015年的25.7%提升至35%以上，森林面積由0.83億畝提高到1.14億畝，森林蓄積量由1.36億立方米增加到1.71億立方米。

3 京津冀林業生態工程的生態價值評價

京津冀林業生態工程產生的生態效益主要包括涵養水源、水土保持、防風固沙、固碳釋氧、凈化大氣、減輕水旱災、保護野生生物、自然保護區等多個方面。目前主要通過3S（GIS、RS、GPS）技術來對產生的生態效益進行評價，在一定的時間及空間范圍內，識別土地利用覆被的變化，分析數據的變化，對生態影響做出評價。

3.1 涵養水源

京津冀林業生態工程采取封山育林、低效林改造、更新造林等措施，建成了以水源涵養林為主的防護林體系基本框架，共營造水源涵養林110.01萬公頃。

其中河北省承德市是灤河、潮河、遼河、大凌河“四河”之源，密云水庫、潘家口水庫“兩庫”上游，承德市一直把加快建設京津冀水源涵養功能區作為京津冀林業生態工程的重點任務來抓。大力治理水土流失，水土流失治理率達50%以上。承德通過植樹造林、退耕還林等方式構建起壩上防風固沙林、北部水源涵養林、中部水保經濟林和南部經濟林等四大林區為主的“生態屏障”。

3.2 防風固沙效益

京津冀林業工程采取封山育林、飛播造林和人工造林相結合的辦法，營造防風固沙林，建造綠色屏障，取得顯著治沙效果。其中三北防護林工程取得巨大成功，有力地為京津冀地區阻擋風沙。森林抑制風沙量平均為14.2噸/公頃，森林抑制風沙效益200元/公頃。由此可以算出，三北防護林工程第一階段抑制風沙的總量為6760萬噸，每年可減少風沙危害造成的損失9.5億元。到2020年，京津冀地區森林面積將達到1.14億畝，森林覆蓋率達到35%以上，濕地面積不低于1890萬畝，防沙治沙面積達到1600萬畝。

3.3 保育土壤

京津冀林業生態工程通過營造水土保持林治理水土流失，治理效果顯著。通過增大森林故土量和森林的保肥量來保持水土。平均森林固土量為30噸公頃，森林的保肥量為2.5噸公頃年，實行山水田林路統一規劃，生物措施與工程措施相結合，按山系、按流域綜合治理，大約治理了40%的水土流失面積，顯著降低了土壤侵蝕模數。

3.4 固碳釋氧

京津冀林業生態工程中“三北”防護林在對二氧化硫、氮氧化物及PM2.5的吸附和清除上發揮了重要作用。有效改善空氣質量，緩解溫室效應，促進碳平衡。近年來，京津冀地區空氣污染嚴重，空氣質量下降，因此加強京津冀林業生態工程建設對于改善空氣質量、提高人民生活水平有重要意義。

4 布局優化研究

京津冀林業生態工程的布局優化既要打破行政區劃限制，統籌使用資源，又要綜合考慮生態系統多樣性的內在聯系，構建結構穩定、功能完備的自然生態系統。優先改造京津風沙源治理工程、三北、沿海、平原防護林等國家重點生態工程區域的退化防護林，布局優化體現在加強京津生態過渡帶、廊坊環首都“環境護城河”、河北承德水源涵養功能區等的建設上，通過優化京津冀林業生態工程的布局實現工程建設的總體目標。

京津生態過渡帶包括保定市、廊坊市、滄州市的部分地區，是京津冀地區發展的重要生態保障。建設京津生態過渡帶有利于實現“京津冀協同發展”。保定與京津山水相連、地緣一體，大力實施綠化造林工程。河北保定造林60萬畝，推進環京津生態過渡帶建設其中人工造林33萬畝、封山育林27萬畝。滄州市實行廊道綠化、植樹造林等，大力打造綠化工程。

廊坊因其特殊的地理區位而擁有環首都“環境護城河”的特殊使命。廊坊通過植樹造林加大綠化面積，打造綠化景觀帶，提高林木綠化率，與京津邊界綠化相連接，使生態環境得到改善，提高空氣質量，實力打造環京津“綠色護城河”。

河北承德——“華北綠肺”是京津冀重要水源地，將其定位為京津冀水源涵養功能區，通過植樹造林、退耕還林提高森林覆蓋率，促進水源涵養，大力治理水土流失，構建起壩上防風固沙林、北部水源涵養林、中部水保經濟林和南部經濟林等四大林區為主的“生態屏障”。到2020年京冀生態水源保護林工程將再造林50萬畝，屆時將完成造林100萬畝的任務。目前，全市森林覆蓋率達到55.8%，建成國家、省級自然保護區10處，國家、省級森林公園17處，省級濕地公園2處。

張承地區是京津冀地區重要的防風固沙區與水源涵養區，是京津冀生態環境的重要組成部分。張家口市榮獲“全國綠化模范城市”稱號。近年來，按照圍繞京津冀水源涵養功能區定位，“科學發展、綠色崛起”思路，舉張家口市之力推進生態建設，大力構建現代林業體系，完成各類林業生態建設工程2000多萬畝。張承地區將防風固沙，涵養水源作為主要任務，有力地緩解了京津風沙危害。

參考文獻

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基金項目：課題編號：HB16YJ058。

作者簡介：梁玉倩（1994-），女，河北農業大學文管學院2014級會計學本科學生；李珍（1981-），女，河北保定人，河北農業大學商學院講師，博士，研究方向：農村財務與資產評估；徐征（1984-），河北農業大學文管學院教師。

（責任編輯：王 波）