基層公務(wù)員思想政治教育淺析

黨瑋

基層公務(wù)員是我國(guó)各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)工作人員的重要組成部分，肩負(fù)著將國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)章制度、方針政策貫徹實(shí)施的艱巨任務(wù)。因其在行政機(jī)關(guān)中所處的重要地位及作用，對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行思想政治教育成為了行政機(jī)關(guān)工作的重中之重?；鶎庸珓?wù)員作為一個(gè)特殊職業(yè)群體，必須通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育以樹立科學(xué)的、正確的、符合國(guó)家意志的政治意識(shí)來(lái)引導(dǎo)其工作方向。

一、基層公務(wù)員思想政治教育工作的特征

基層公務(wù)員思想政治教育，是整個(gè)社會(huì)思想政治教育的一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)其自身也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。它除了具備思想政治教育的一般的共性外，還具有自己的特征，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）目標(biāo)性?；鶎庸珓?wù)員思想政治教育的目標(biāo)性特征，突出表現(xiàn)在通過(guò)思想政治教育，在提升基層公務(wù)員思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、法制素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高行政機(jī)關(guān)公共管理的科學(xué)有效，通過(guò)教育、管理一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)提升政府的公共管理效率，實(shí)現(xiàn)公眾利益的最大化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

（2）法制性?；鶎庸珓?wù)員是國(guó)家意志的執(zhí)行者，是行使公共權(quán)力、處理公共事務(wù)的人員，代表的是國(guó)家和社會(huì)公眾的利益。正確且深刻的法律意識(shí)有助于規(guī)范基層公務(wù)員的職業(yè)行為，使其切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策，同時(shí)，也有助于幫助其實(shí)施正確的政府管理活動(dòng)，由此提高工作效率、保障公務(wù)員工作合法有效地展開。

（3）開放性。基層公務(wù)員的思想政治教育并不是獨(dú)立存在的，它是存在于社會(huì)大環(huán)境中，并隨著社會(huì)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展要求的變化而變化的。基層公務(wù)員思想政治教育這個(gè)大的系統(tǒng)，在不斷地對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行吸收和內(nèi)外化的過(guò)程中體現(xiàn)了它的開放性特質(zhì)。除此之外，對(duì)于基層公務(wù)員的思想政治教育工作，不僅可以由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)實(shí)施，更可以借助社會(huì)各方面、各個(gè)領(lǐng)域的力量，例如專業(yè)院校、科研或理論研究機(jī)構(gòu)、大眾媒體等全方位、不間斷的、全面的進(jìn)行。這也是基層公務(wù)員思想政治教育開放性的體現(xiàn)。

二、基層公務(wù)員思想政治教育存在的問(wèn)題

（1）教育觀念及方法陳舊。在目前的具體實(shí)踐中，許多教育者依舊是以灌輸為主要教育方式，通過(guò)“文山會(huì)海”的形式來(lái)灌輸國(guó)家意志、理念，期望以此提高行政機(jī)關(guān)工作效率，改善基層公務(wù)員的思想品德、職業(yè)素養(yǎng)狀況，這樣的教育方式方法嚴(yán)重忽略了受教育者的主觀能動(dòng)性。加之基層公務(wù)員每天繁重的工作，對(duì)于接受教育也多數(shù)是表面應(yīng)付，思想政治教育并無(wú)實(shí)效。

（2）考核制度不完善。在目前我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核制度中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)實(shí)績(jī)的重要性，導(dǎo)致了考核衡量應(yīng)有的正確、全面的激勵(lì)作用并不明顯，長(zhǎng)此以往便會(huì)造成基層公務(wù)員思想政治教育無(wú)法融入到公務(wù)員的管理當(dāng)中。同時(shí)，在基層公務(wù)員的升降、任免、獎(jiǎng)懲中，也基本體現(xiàn)不出思想政治教育及其考核的要素與作用，從而客觀上造成了思想政治教育與基層公務(wù)員管理、考核的脫節(jié)。

（3）崗位教育劃分模糊。目前，基層公務(wù)員分置在行政機(jī)關(guān)內(nèi)的各種不同機(jī)構(gòu)部門及管理崗位中，不同崗位的基層公務(wù)員的思想實(shí)際、教育訴求等多方面存在自然差異。但是，在思想政治教育過(guò)程中，教育內(nèi)容仍然存在著“一刀切”、“一般化”的現(xiàn)象，忽視了教育對(duì)象存在的差別，硬性地將普遍化的教育內(nèi)容灌輸給不同需求的教育對(duì)象，不僅無(wú)法吸引教育對(duì)象、引起學(xué)習(xí)興趣，更加無(wú)法使其產(chǎn)生情感、思想的共鳴，以至于失去了基層公務(wù)員思想政治教育的意義和效能。

（4）受教育者思想存在偏差。在當(dāng)今社會(huì)風(fēng)氣的影響下，許多基層公務(wù)員對(duì)思想政治教育輕視，甚至覺得多此一舉。一些基層公務(wù)員將參加思想政治教育學(xué)習(xí)的任務(wù)轉(zhuǎn)交，或是即使參加學(xué)習(xí)也是應(yīng)付，敷衍了事。由于目前大部分基層公務(wù)員的思想政治教育都是領(lǐng)導(dǎo)干部或其它部門的人員主持、承擔(dān)，因而在領(lǐng)導(dǎo)和部門的權(quán)威下參加思想政治教育活動(dòng)，也是很多基層公務(wù)員的現(xiàn)狀。

三、優(yōu)化基層公務(wù)員思想政治教育的具體實(shí)施路徑

（1）實(shí)現(xiàn)教育方法科學(xué)多樣。基層公務(wù)員的思想政治教育，是將思想政治意識(shí)、倫理道德觀念等通過(guò)一定的傳播載體有目的、有計(jì)劃地“灌輸”給教育對(duì)象的一種實(shí)踐活動(dòng)，只有科學(xué)、合理、豐富多樣的教育方法才能激起受教育者的興趣，收到預(yù)期的思想政治教育效果。例如，通過(guò)自媒體互動(dòng)，能夠在了解基層公務(wù)員工作狀況的同時(shí)，逐漸參與、滲透到其日常生活當(dāng)中，掌握其思想實(shí)際以便更具有針對(duì)性地進(jìn)行思想政治教育。

（2）實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容科學(xué)且完善。基層公務(wù)員思想政治教育內(nèi)容的科學(xué)、完善是保障教育成果的前提。要制定科學(xué)的教育內(nèi)容，首先要保障基層公務(wù)員思想政治教育內(nèi)容的針對(duì)性、貼近性。從基層公務(wù)員的實(shí)際工作生活出發(fā)，將貼近其思想實(shí)際和崗位工作的內(nèi)容，作為基層公務(wù)員思想政治教育中具有針對(duì)性的教育內(nèi)容使用，使之更加切合實(shí)際，從實(shí)事求是的角度出發(fā)來(lái)保障教育內(nèi)容的科學(xué)性。因此，必須正確認(rèn)識(shí)和區(qū)分教育對(duì)象，針對(duì)不同部門不同崗位的基層公務(wù)員的不同思想實(shí)際及教育訴求，教育者在制定思想政治教育的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法時(shí)應(yīng)該更加有明確性、針對(duì)性及差別性。

（3）完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。監(jiān)督包括公務(wù)員日常思想狀況和依法行政情況，也包括開展教育活動(dòng)的監(jiān)督。要通過(guò)專設(shè)機(jī)構(gòu)和專設(shè)人員進(jìn)行監(jiān)督，還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采用定性和定量相結(jié)合、統(tǒng)一考核和分類考核相結(jié)合，努力使考核做到科學(xué)民主，具有說(shuō)服力。

（4）逐步鞏固教育成果。開展思想政治教育的目的就是讓公務(wù)員牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，因此，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)、“兩學(xué)一做”教育成果。把政治理論、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)、組織紀(jì)律、法治思維和依法行政教育等納入基層公務(wù)員日常的管理和培訓(xùn)，將公務(wù)員思想政治建設(shè)工作貫穿于為黨工作、密切聯(lián)系群眾和為民服務(wù)的全過(guò)程。