新形勢下國有企業加強和改進黨建工作的思考

文/賈小虎

在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記著眼黨和國家事業發展全局，深刻論述了國企發展的規律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為下一步國企改革指明了方向。國有企業黨組織要在深刻領會講話精神的前提下，結合企業發展實際，在明確定位、找準方法、發揮作用、體現價值等方面做深入的思考探索和實踐。

一、深刻領會，嚴格落實講話精神要求

深刻領會講話精神實質，在不斷加強現有思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和黨風廉政建設的基礎上，堅持問題導向，制定負面清單，查找改進方向。開展解放思想大討論，針對改哪些、怎么改、改到什么程度，集思廣益，凝聚共識，聚集合力，推動改進黨的建設工作持續平穩向前發展。具體過程要嚴格落實加強國企黨建工作的總要求，做到“四個堅持”，即：堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變；堅持建強國有企業基層黨組織不放松。

加強和改進黨的建設，關鍵在黨，重點在關鍵少數。國有企業黨的組織，要對照黨中央對國有企業領導干部的具體要求，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到安全生產經營管理各項工作中，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

二、扎實推進，建立現代國有企業制度

中央已經明確指出，要建立具有“中國特色”現代國有企業制度，把黨的領導融入企業治理各環節，把企業黨組織內嵌到企業治理結構之中，明確和落實黨組織在企業法人治理結構中的法定地位。國有企業黨組織要深刻領會中央精神，撲下身子、真抓實干，切實發揮好黨組織的作用，促進企業經營機制的轉換和現代企業制度的建立。重大決策上，傳承傳統，發揮黨政聯席會議決策的職能，通過黨政聯席會，明確黨委會議事規則，不斷加強黨對國有企業的領導。

要認真貫徹落實中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。充分履行黨委的主體責任，進一步嚴格黨內政治生活，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，作為各級組織對黨員日常教育管理的基礎性工作來抓。通過理想信念學習教育，讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作。要充分履行紀委的監督責任，加強對黨員領導干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩；完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。

三、嵌入中心，切實發揮“三個作用”

一是要結合企業中心工作和發展中碰到的問題，有針對性地開展思想政治工作，發揮政治優勢，樹牢安全理念，增強凝聚力，激發職工群眾的積極性、主動性、創造性，更好地參與企業的生產經營工作。主動與行政領導共商企業深化改革、轉型升級和安全生產經營大計，提出積極的建議和意見，協調好行政領導和員工、群團組織關系，增強辦好企業的合力。把促進企業轉型升級獲得的成果當作最終檢驗黨建工作的主要標準。

二是要以制定和落實融入中心進入管理易于操作的評價和考核體系為切入點，建立完善黨組織參與“三重一大”事項決策的規則與程序。從企業運行的內在規律出發，明確黨委會、黨政聯席會決策事項的內容、額度、重點和重大問題的邊際和界限，使黨建工作始終服務于企業的中心工作，成為企業創造良好經營效益的中堅力量。

三是要堅持黨管干部的原則，以加強能力建設為重點，切實轉變干部作風，使黨管干部的原則與股份制企業人事管理的規范運作相銜接。建立一整套體系完備的考核選拔體系，大力弘揚以實干論英雄，使“哪里出成績哪里就出干部、哪里有成績哪里就有待遇”，成為突破干部隊伍傳統認知的有效路徑。

四是要勇于創新，敢于自我革命，先行先試，不斷總結積累各級組織“三個作用”發揮的高效路徑，正確處理好黨委的政治核心、領導核心與各方面的關系，解決各級組織的功能被弱化的問題，讓企業成為有思想、有靈魂、有動力、有前景、有價值的產業范例。

四、體現價值，推進五個文明礦區建設

推進五個文明礦區建設，政治文明建設是基礎，經濟文明建設是條件，文化文明建設是核心，社會文明建設是保障，生態文明建設是追求。

一是要推進政治文明建設。國有企業黨的組織要團結和帶領廣大黨員，始終堅守“四講四有”，不斷充實作為一名合格黨員的內涵，樹牢美好形象。要圍繞打造風清氣正的政治生態，組織架構上，不怕“傷筋動骨”，堅決推行扁平化，選人用人上堅持以德為先、德才兼備的原則，注重選拔能干事會干事干成事的人員到領導崗位，不拘一格降人才。

二是要推進經濟文明建設。企業不僅要能盈利，更要能展示富強的品質。人也不僅僅把掙錢作為唯一追求，更加注重價值體現和能力提升。通過抓好學習周、讀書月等活動，以中心組理論學習為示范引領，全面加強各級干部的政治理論學習，努力把黨建工作的效能，體現在全體黨員觀察和解決問題的方法和思路上，體現在增強認識矛盾、分析矛盾、解決矛盾的實際能力上。

三是要推進文化文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，通過文化實踐的浸潤，推進文明礦區建設。通過企業文化的熏陶引領，使剛性的制度制約與柔性的文化引領互補，做到不唯制度也不唯文化，剛柔相濟，從而使管理成本小、管理效果好。

四是要推進社會文明建設。礦區就是個小社會，礦區文明程度反映礦區職工的風采。堅持把以人為本作為促進全員與企業和諧發展的基本追求。堅持全心全意依靠工人階級方針，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策上要聽取職工意見，堅持和完善職工董事制度、職工監事制度。不斷擴大職工的知情權、參與權和監督權，使之成為職工展示文明程度的重要窗口。

五是要推進生態文明建設。既要金山銀山又要綠水青山，要把環保理念融入到礦區生態文明建設的全過程。井上注重綠化美化，井下注重降塵降污，上下聯動，全面推進人本管理、安全管理、設備設施與生產環境管理和技術管理的落實，全面推進行為控制、生產過程與重點災害控制，實現本安型礦井建設目標，為推進生態文明礦區建設奠定堅實的基礎。