蘭州地區人才聚集環境優勢分析與優化對策研究

康淑英

摘 要：要想實現“兩個一百年”目標，人才是第一戰略資源和保障。蘭州地區的發展是推進西部大開發戰略和“絲綢之路經濟帶”建設的重要組成部分。分析了蘭州地區現有人才聚集環境優勢，在此基礎上，有針對性地提出了蘭州地區吸引人才回流和優化人才聚集環境的對策建議。

關鍵詞：西部大開發；綜合性交通樞紐；商貿物流中心；絲綢之路

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.06.006

人才環境作為人才成長和發展的空間，對人才素質的形成與提高具有獨特的功能。縱觀國內外，人才在流動時，會比較各個地區的人才環境狀況，從而選擇人才環境較好的區域，以實現自我價值最大化。因此，哪里的人才環境好，哪里的人才聚集就多。

我國東西部地區由于經濟基礎、區位優勢等的不同，人才環境有很大的差距。國家主席習近平提出共建絲綢之路經濟帶的構想之后，給西部帶來了難得的歷史發展機遇，對縮小東西部地區間的發展差距，實現區域經濟的協調發展是一個很大的機會。但是由于長期經濟發展不平衡所引起的西部地區的人才流失現象嚴重，蘭州地區能否抓住機遇，吸引人才回流并做好開發和利用，成為了蘭州地區發展中亟待解決的問題。因此，通過分析蘭州地區人才聚集環境優勢和存在的問題，提出了進一步優化蘭州地區人才建設的對策。

1 蘭州地區人才聚集環境優勢分析

1.1 明顯的地理位置優勢

蘭州位于亞歐大陸橋中段，是西部工業重鎮，是黃河上游經濟中心，是國家向西開放的綜合性交通樞紐、現代商貿物流中心和絲綢之路經濟帶重要城市，還是“一五”期間國家重點建設的12個工業中心城市之一。2010年，國家設立的蘭州新區是最靠西的國家級新區，位于秦王川盆地，是蘭州、白銀兩市的接合部，地處蘭州、西寧、銀川3個省會城市共生帶的中間位置，形成甘肅對外開放的重要窗口和門戶。

1.2 比較雄厚的科研條件和基礎

蘭州地區是西北重要的科研基地，特別是在已經取得一定成效的蘭白地區試驗區，目前，具有2個國家高新區、1個國家經濟區和3個國家大學科技園，是國家新型工業化產業示范基地、智慧城市試點、生物產業基地、文化科技融合示范基地。2014年，蘭白試驗區R&D經費投入占全省R&D總經費的54.5%，占全省GDP的1.6%.此外，擁有以中國科學院蘭州分院為主體的各類科研院所和開發機構。蘭州分院是中國科學院派出機構，成立于1954年，所在地區院屬單位有蘭州化學物理研究所、蘭州近代物理研究所、西北生態環境資源研究院。各大高校科研實力也不容小覷，其中，創建于1909年的蘭州大學是中國著名的綜合性重點大學和首批博士學位授權點之一，其科研綜合實力在國內高校中一直名列前茅。

1.3 科研人員引進取得了一定的效果

蘭州地區有各類專業技術人員近25萬人，擁有兩院院士15位，研發人員占全省的57.3%，高級職稱人員占全省的79.2%，有相當數量的國內知名專家、學者和學科帶頭人。近年來，包括“西部之光”在內的多個人才引進和培養項目，為蘭州地區經濟建設和發展作出了重要的貢獻。20年前，為了緩解西部科技人才匱乏之困，一項名為“西部之光”的區域性人才培養計劃由中國科學院率先啟動推出，一批批青年科技人才在“西部之光”人才培養計劃的支持下，扎根西部，建功立業，構筑科研夢想，為服務國家西部大開發戰略，推進“一帶一路”建設、加強精準扶貧工作提供了堅實的人才保障和智力支撐。

1.4 生態環境建設效果明顯

近年來，甘肅省委、省政府把蘭州大氣污染治理列入全省21項重點工作，成立了蘭州市大氣污染治理協調推進領導小組。同時，環境保護部與甘肅省簽訂了省部合作協議，將蘭州列為全國大氣污染治理試點城市和區域聯防聯控重點防治城市。在治污方面，蘭州各級上下一條心，從“污染名城”到“蘭州奇跡”，蘭州治污取得了矚目的成績，“好空氣”為蘭州聚集了人氣、商氣、財氣。據統計，2013年，蘭州中川機場旅客吞吐量增幅居全國省會城市第一位，蘭州市全年接待國內外游客同比增長28%，招商引資到位資金增長70.77%，生產總值增幅排全國省會城市第四位。

2 蘭州地區人才聚集環境優化對策研究

“功以才成，業以才廣”。蘭州地區環境的變化依靠的當然是“人”這一能動性要素，可以看出，由于各種人才環境的優化，近年來表現出人才回流的現象。目前，主要研究如何將人才資源有效組合，將各種資源優勢轉變為經濟優勢，最終促進地區經濟的快速、持續、協調發展。

2.1 依托蘭州新區打造一流科研園區

應適應新時期的發展要求，加強科研創新平臺建設，優先保障科研用地剛性需求，提升科研基礎設施及后勤保障水平。依托蘭州新區，調整優化科研園區布局，建設功能齊全、設施配套、環境宜人的一流園區。加強科研協作支撐平臺建設，推進高校、科研機構與企業圍繞研究實驗基地、大型科學儀器設備、信息網絡、科學數據、科學文獻等領域的共建共享，整合在蘭高校、科研院所、重點實驗室、研究中心等創新資源，確定關鍵崗位，完善人才引進、工作條件、鼓勵措施、社會保障等一整套人才政策體系。

2.2 營造有利于科技成果轉移轉化的環境

配合國家相關政策，深化科技評價制度改革，探索建立適

用于西部地區科研機構的新評價體系和方法，實施動態調整和擇優支持政策。推進投融資體制改革，形成較強的產業發展能力和市場配置能力，營造有利于創新創業和科技成果轉移轉化的良好環境，強化技術合作交流，實現“產學研”深度整合；制訂促進科技成果轉化的配套政策和制度，明確科技人員成果轉化的權利和義務，建立鼓勵和支持科研人員從事成果轉化工作的人事管理新機制；完善股權激勵政策，提高科研人員收益分配比例，以未來事業發展留住人才。

2.3 創造便利條件，保持靈活性

按需引進人才，打破僵硬的人事制度，可以采用長短期、特聘兼職等靈活的形式為區外人才搭建平臺，創造良好的人文環境和社會氛圍。努力創造科研骨干再學習和不斷成長的機遇和條件，大多高素質人才比較看重發展機會，加強與各地優質教育資源合作共建，提供國外研修學習和培訓機會。完善科研人員后勤基礎配套設施建設，通過建改購租等形式解決科研青年骨干安居問題，提供優厚的待遇，為子女入學提供保障，全方位為科研人員解除后顧之憂。

2.4 恰當的崗位配置，使人才發揮最大效用

引進的高素質人才，一定要恰當使用。實際中，常見因為沒有處理好人才管理工作，而使其在個人發展中不順。當個人的發展標準或目標與實際崗位有較大的差異時，必然造成人才的流失。因此，一個人才是否能用好留住，取決于單位對引進人才作用的認識以及對人才長期未來發展的關注。用人單位人事部門要有識別人才的“伯樂”眼光，用好人，用對人，使其在自己的工作崗位上干勁十足，才盡其用，并對未來充滿信心。

參考文獻

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