共享單車犯罪預防性環(huán)境設計研究

楊亞強

內容摘要：作為一種新興事物，共享單車以低碳環(huán)保的方式有效解決了短途出行的“最后一公里”問題，極大方便了公眾出行，但也出現(xiàn)了一些犯罪問題。本文試圖從環(huán)境設計的角度來預防共享單車犯罪，文章首先對共享單車犯罪預防性環(huán)境設計的相關概念進行了辨析，并對共享單車犯罪的一些案例進行了分析，其次介紹了共享單車犯罪預防性環(huán)境設計的基本步驟，最后分別從制度、政府、企業(yè)和用戶四個層面提出了共享單車犯罪預防性環(huán)境設計的具體對策。

關鍵詞：共享單車；犯罪預防；環(huán)境設計

移動互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，加速了共享經濟時代的到來。在此背景下，共享單車作為一種新興事物，應運而生，有效地解決了短途出行的“最后一公里”問題，既低碳又環(huán)保，較好地契合了綠色出行的理念。但是，任何新興事物的發(fā)展，與周圍環(huán)境都有一個磨合的過程，共享單車也不例外。當下，有關共享單車的負面報道屢屢見諸報端，用戶在使用過程中也出現(xiàn)了諸多不文明現(xiàn)象，例如：亂停亂放、占用道路、惡意毀壞、竊為己有等。作為運營方的一些互聯(lián)網公司，也出現(xiàn)了隨意投放車輛、挪用用戶押金等違法違規(guī)行為。上述部分行為，已經構成犯罪。為了解決共享單車的“成長煩惱”，需要政府、企業(yè)、用戶等相關方面的密切配合與通力合作，即需要環(huán)境設計。因此，從環(huán)境設計方面研究共享單車的犯罪預防，對共享單車的良好健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、相關概念辨析

（一）共享單車

共享單車，是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務區(qū)等提供自行車單車共享服務，是共享經濟的一種新形態(tài)。在城市小于5公里的短途出行中，公共交通難以與公眾的目的地對接，而出租車和網約車的性價比又不高，共享單車較好地填補了這一需求空白，深受市民尤其是年輕人的喜愛。2016年底以來，共享單車在國內突然火爆起來，仿佛一夜之間，共享單車已經到了“泛濫”的地步，各大城市路邊擺滿各種顏色的共享單車。由于其符合綠色出行的理念，各地政府對這一新興事物也處于善意的觀察期。第三方機構比達咨詢發(fā)布的 《2016中國共享單車市場研究報告》顯示，截至2016年底，中國共享單車市場整體用戶數量已達到1886萬，預計2017年，共享單車市場用戶規(guī)模將繼續(xù)保持大幅增長，年底將達5000萬用戶規(guī)模。共享單車為民眾出行提供了方便，同時也考驗著一個城市的治理能力與監(jiān)管水平。

（二）犯罪預防性環(huán)境設計

犯罪預防性環(huán)境設計（Crime Prevention Through Environmental Design），簡稱CPTED，最早是1971年由美國佛羅里達州立大學教授杰弗瑞（C. Ray Jeffery）在其《犯罪預防性環(huán)境設計》一書中提出來的。此理論認為：合理的環(huán)境設計以及對環(huán)境的有效使用可以在一定程度上減少犯罪。杰弗瑞教授主張，犯罪人在特定的環(huán)境中實施犯罪行為是對環(huán)境中的有利刺激做出反應的結果，即環(huán)境中存在有利于犯罪的因素，如果借助環(huán)境設計消除或減弱這些有利刺激，那么潛在的犯罪人就會對這種不利于犯罪的環(huán)境做出反應，從而放棄犯罪。本文中的犯罪預防性環(huán)境設計所指的環(huán)境，不僅包括一般意義上的景觀、建筑等，而且包括政策、規(guī)定、獎罰措施、技術、監(jiān)管、責任感等社會因素，即自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素交織而成的“大環(huán)境”。借鑒杰弗瑞教授的犯罪預防性環(huán)境設計（CPTED）理論，通過對“大環(huán)境”中的自然因素和社會因素進行合理設計和有效利用，從而達到預防犯罪的目的，同理，可以對共享單車進行犯罪預防性環(huán)境設計，保障這一新鮮事物的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、共享單車犯罪的案例分析

（一）“碩士偷車”事件

根據相關新聞報道，研究生學歷的關某，出于私心，將某一互聯(lián)網公司的共享單車據為己有，私自涂改顏色，安裝座椅，并送到車行改裝。該車行的老板和顧客發(fā)現(xiàn)關某的違法行為后，向公安機關報警，最終，關某被處以14日的治安拘留。

據報道，關某月入過萬，收入水平不低。財產類犯罪動機分析中常用的理性經濟人模型，解釋不了關某的盜竊行為。換言之，教育程度高，收入水平好的關某完全有能力購買一輛自行車，而非盜竊，因此，可以考慮從犯罪環(huán)境角度來分析關某的違法行為，即環(huán)境中是否有有利刺激。據關某事后交代，之所以選擇這款共享單車進行盜竊，是因為在網絡上了解到其運行模式為開啟密碼鎖，無法被定位。因而，這款共享單車未嵌入GPS定位系統(tǒng)，技術含量低，從而導致防盜門檻不高，這也成為環(huán)境中導致關某犯罪的直接有利刺激。假設一下，政府等相關部門通過政策制定等方式，明確共享單車的技術標準與準入門檻，未達標的企業(yè)不得在城市中投放單車，那么在尚未實施犯罪行為之前，關某作為潛在犯罪人，就可能有所顧忌而選擇放棄犯罪。

（二）共享單車惡意損毀事件

共享單車在很大程度上方便了公眾出行，有效解決了“最后一公里”問題，簡單快捷的使用方式也頗受市場歡迎。基于以上優(yōu)勢，加之背后資本力量的助推，涌現(xiàn)出的共享單車品牌越來越多，投放到市場上的單車數量也越來越多。過多的單車數量與有限的城市公共空間之間發(fā)生矛盾時，就會出現(xiàn)亂停亂放現(xiàn)象。例如，在一些城市的不少地方尤其人流量密集的區(qū)域，出現(xiàn)了單車停放無序等現(xiàn)象，給城市管理者和公眾帶來一定困擾。當以上現(xiàn)象影響到一些市民的正常生活時，出于報復心理，就會出現(xiàn)惡意損毀單車的事件。例如，在南京，緊鄰夫子廟景區(qū)的南京市中醫(yī)院，醫(yī)院門前拐角的一片綠地上，各種品牌的單車被隨意堆放在一起，遠遠望去好像一座“垃圾山”，其中，為數不少的單車遭到損毀。除此之外，在江蘇省中醫(yī)院附近，新街口管家橋附近也出現(xiàn)了類似的“堆車”現(xiàn)象。究其原因，由于停車區(qū)域有限，單車的停放占用了盲道等其他公共設施，被相關單位的協(xié)管員、保安等發(fā)現(xiàn)后，就地采取了“堆放”處理。據了解，各地公安機關處理的單車損毀案件，有相當一部分是因為單車的亂停亂放、占用道路引發(fā)的報復行為。

要有效預防惡意損毀單車的現(xiàn)象，就要合理地解決亂停亂放問題。對于單車亂停亂放、占用道路的現(xiàn)象要區(qū)別對待。主要有三種情形。第一種，停車空間充裕，因為用戶的個人素質，出現(xiàn)了亂停亂放；第二種，停車空間不足，用戶確實找不到停車位置，出現(xiàn)了亂停亂放；第三種，停車空間充足，但缺乏合理規(guī)劃，用戶無所適從，出現(xiàn)了亂停亂放。針對第一種情形，作為運營方的相關企業(yè)，可以建立用戶信用積分系統(tǒng)，設置信用制度來激勵用戶規(guī)范騎行并舉報違規(guī)行為，提倡用戶文明使用，主動監(jiān)督。 必要時，也可以考慮適用黑名單制度。針對第二種情形，停放空間再生，不可能一蹴而就，但可以“盤活存量”，例如，在部分城市的小區(qū)、地鐵站外、高架橋下長期堆放著一些無人認領的自行車，俗稱“僵尸自行車”，占用了不少公共空間，如果能清理出來，應該能緩解一部分停放共享單車的壓力。除此之外，城市管理者可以探索共享單車進小區(qū)的模式，發(fā)展一些條件合適的小區(qū)作為單車的停放點。針對第三種情形，企業(yè)要主動作為，積極配合政府，例如，可與政府相關部門建立一個合作議事機制，投放車輛時，提前給政府提供信息，雙方一起協(xié)商，作出一些預先的制度安排，共同做好停車位規(guī)劃，方便市民出行。解決亂停亂放問題，本身就是在進行環(huán)境設計，從而達到預防惡意損毀單車的目的。

（三）平臺挪用用戶押金事件

共享單車公司之所以收取用戶押金，是為了約束用戶行為，每個用戶在首次使用之前，都要繳納百元至幾百元不等的押金，由于用戶基數大，押金本身形成了一筆龐大的沉淀資金，這時就可能出現(xiàn)資金安全問題。例如，2017年2月，福建莆田共享單車平臺卡拉單車運營失敗，平臺押金被投資方挪用，部分用戶在申請押金退還時長期無人處理，于是報警。目前警方正在處理中。

為了消除市民的疑慮，一些單車品牌采取了一定的措施。例如，一共享單車品牌摩拜單車日前與招商銀行聯(lián)合宣布，雙方將在押金監(jiān)管等方面展開合作。摩拜表示，將專門開立存放押金的銀行賬戶，確保資金安全，不會挪用。當用戶申請退押金時，退款將即刻通過第三方支付渠道，返還用戶。同樣，另一品牌ofo也表示，押金存放在專門的賬戶，沒有作為其他用途，用戶申請退押金后，一到三個工作日內就會收到退款。

盡管如此，依然不能打消用戶心中的顧慮。不少用戶希望，作為共享單車平臺，對于押金的管理方式應該更加透明，主動向用戶說明押金存放在何處、如何保管。針對上述現(xiàn)象，政府相關部門應主動介入，出臺管理辦法，比如，城市管理者可以作出規(guī)定：共享單車企業(yè)在進入本地之前，必須在銀行開設存放押金的專門賬戶，并且政府相關部門有權監(jiān)管；必須定期向用戶說明賬戶資金的動態(tài)變化，力求公開透明。政府的主動作為和預先的制度安排，本質上均為環(huán)境設計，從而達到預防單車平臺挪用用戶押金的目的。

三、共享單車犯罪預防性環(huán)境設計的基本步驟

（一）犯罪問題篩選

篩選一個特定的共享單車犯罪問題。所選問題涉及范圍不宜太廣，即不能關系太多的犯罪人、動機和方法，否則就不能清楚地理解導致犯罪發(fā)生的特定環(huán)境要素。例如，如果一個犯罪預防計劃僅關注某一起或某一類共享單車盜竊事件，那么該計劃成功的可能性遠高于另一個關注所有單車盜竊案的環(huán)境預防計劃。

（二）犯罪環(huán)境條件分析

選定犯罪問題后，對導致犯罪發(fā)生的有關環(huán)境條件進行分析。大多數案例中，僅包括對警方獲得的有關犯罪發(fā)生的時間、地點和嫌疑人特征的數據進行分析，許多其它信息也可以通過分析犯罪發(fā)生的環(huán)境來獲得。例如，共享單車盜竊案件，通過觀察被竊單車周圍的環(huán)境，分析環(huán)境中的有利刺激，判斷有利刺激的有無及強弱，即實施犯罪行為的便利程度，從而可能推測出犯罪人的犯罪動機為臨時起意還是蓄謀已久。

（三）犯罪機會阻斷研究

系統(tǒng)地研究阻斷犯罪機會的可能方式。衡量每一種方式的成本，評估其可行性和在公眾中受歡迎的程度。需要明白的是，沒有什么犯罪預防措施是獨一無二的，一種特定措施因為成本或可行性的爭議被排除在外，總是可以發(fā)現(xiàn)一種替代手段。最后，在所考慮的預防犯罪的方式中，實施成本最低、最可行和最有希望的措施。舉例說明：為了預防共享單車盜竊事件，可采取的方式有：政府相關部門加大處罰力度；企業(yè)通過技術改造來提高防盜門檻或激勵用戶主動舉報等。這時就需要在各種可能的方式中，選擇并實施成本最低、最可行和最有希望的措施，必要時，多種措施需結合起來使用，以期達到最佳效果。

（四）犯罪預防效果評估

預防犯罪的措施實施一段時間后，需要對其效果進行評估。若未達到預期效果，此研究過程可重新再來，并注意吸取其中的教訓。需要清楚的是，若沒有導致犯罪的顯著減少，要想評估其效果會非常困難。舉例說明：為了預防共享單車盜竊事件，相關措施實施一段時間后，需評估特定區(qū)域內的單車盜竊事件是否顯著減少，如果有，積累經驗；如果沒有，就需要重新審視此次環(huán)境預防設計，找到問題所在，吸取失敗的教訓。

四、共享單車犯罪預防性環(huán)境設計的具體對策

共享單車犯罪預防性環(huán)境設計要想取得成功，離不開這些要素：合理的制度設計、政府的大力支持、良好的運營管理、公眾的積極參與以及對方案的持續(xù)調整優(yōu)化。

（一）制度層面

作為新興事物的共享單車，如果缺乏制度保障，那么其發(fā)展將會嚴重受阻。共享單車自出現(xiàn)以來，發(fā)展勢頭強勁，新加入的企業(yè)越來越多，各大品牌忙于“跑馬圈地”，行業(yè)目前處于無序競爭狀態(tài)，甚至略顯混亂。城市管理者亟需優(yōu)化制度設計，使行業(yè)迅速擺脫無序狀態(tài)，更好地服務公眾出行。

每個城市的交通狀況與公共空間千差萬別，所以在制度層面進行共享單車犯罪的環(huán)境預防設計，需要因地制宜，因城施策，但并不絕對，例如，平臺的用戶押金監(jiān)管還屬于空白，暫時還沒有專門法律條款。用戶押金是否可以投資運作，如果可以，用在什么地方，這些都需要從國家層面立法來予以規(guī)范。共享單車較好地解決了“最后一公里”問題，符合綠色出行的理念，所以城市立法機關在進行制度設計時，應該首先本著鼓勵、支持、保護的態(tài)度，然后才是規(guī)范。

設置準入門檻。共享單車作為新興事物，需要鼓勵與支持，但并不代表沒有市場準入門檻。各個城市需盡快出臺相關規(guī)定。對于尚未進入城市的單車品牌，必須要求其達到相關標準，否則不得進入；對于市場門檻未明確之前已經進入的單車品牌，如果其不符合相關標準，令其限期整改，即“新人新辦法，老人老辦法”。需要清楚的是，設置準入門檻的目的是為了保障共享單車的良好健康發(fā)展，因此，準入門檻絕不能成為行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，即門檻不宜過高。城市管理者切忌“閉門造車”，在制定相關標準前，應主動與企業(yè)洽談協(xié)商，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，盡可能為企業(yè)提供便利。特別需注意的是，對于其它城市的做法，城市管理者應理性借鑒，切忌跟風模仿。實踐中，一些城市已經開始探索共享單車的準入門檻。深圳市于2016年12月27日出臺了《關于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網自行車的若干意見（征求意見稿）》，其中規(guī)定：在本市提供互聯(lián)網自行車租賃服務的企業(yè)，應當依法在本市辦理相應商事登記，并在開始提供租賃服務前20日內向市交通運輸行政管理部門備案；已在本市提供互聯(lián)網自行車租賃服務的企業(yè)，應于本意見實施之日起20日內辦理備案。同時還規(guī)定了具體準入標準：所投放的車輛規(guī)模應與全市的車輛承載能力相匹配；在非公共區(qū)域（住宅、商業(yè)辦公等）自行設置自行車停放區(qū)，采取技術、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放；投放車輛應符合國家、行業(yè)技術標準要求，性能安全，并在投放前將車輛產品質量檢測合格報告報市公安機關交通管理部門備案；收取押金的，須設立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證專款專用；公開收費標準，不得有低價傾銷等不正當競爭行為；建立車輛維保服務制度，配備專門的團隊，對車輛進行日常維保，定期檢修，及時更新淘汰達不到安全標準的車輛，保障車輛的安全性。除深圳外，北京、上海、廣州等地也在研究制定相關指導意見。北京市交通主管部門多次前往共享單車企業(yè)，調查租賃自行車存在的亂停亂放行為，將研究出臺規(guī)范租賃自行車停車秩序試點區(qū)域及措施辦法，規(guī)范現(xiàn)存的停車亂問題；上海市質監(jiān)局已會同上海市自行車行業(yè)協(xié)會開展情況分析，探索采用團體標準方式進一步規(guī)范共享單車行業(yè)質量管理，以此來提升產品質量；廣州市交委會正會同相關部門聯(lián)合編制城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設置技術導則，接下來各職能部門將進一步加強政企協(xié)商合作，制定行業(yè)規(guī)范管理文件。

出臺管理辦法。共享單車能不能健康有序發(fā)展，關鍵在于管理。城市管理者在聽取多方意見，權衡各方利益以后，需以正式文件的形式出臺管理辦法。管理辦法主要是為了明確政府相關部門的責任。對共享單車行業(yè)而言，城市管理者的責任主要是規(guī)范引導并提供配套基礎設施支持。例如，深圳市出臺的《關于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網自行車的若干意見（征求意見稿）》中就對各職能部門的責任予以了明確：市交通運輸行政管理部門組織編制全市自行車道規(guī)劃，完善慢行交通系統(tǒng)；編制道路系統(tǒng)自行車停放區(qū)域設置導則，指導停放設施規(guī)劃建設；各區(qū)政府（新區(qū)管委會）要依法做好本轄區(qū)自行車道、自行車公共停放區(qū)等自行車配套設施的建設，以及自行車停放秩序的執(zhí)法管理；市公安交警部門要做好非機動車道路交通通行執(zhí)法管理；市城管部門要制定相應的管理規(guī)定，指導自行車停放秩序管理；市市場監(jiān)管部門、市網信辦、市金融辦、中國人民銀行深圳支行等其他部門要按照各自職責，做好互聯(lián)網自行車服務的監(jiān)督管理。

明確責任范圍。在制度層面進行共享單車犯罪的環(huán)境預防設計，關鍵一點就是明確政府與企業(yè)的責任，政府的歸政府，企業(yè)的歸企業(yè)，切忌責任不清，更不能將責任都推給一方。例如，針對亂停亂放問題，需要根據發(fā)生的區(qū)域來區(qū)分責任主體：如果發(fā)生在公共區(qū)域，則城管等部門可代為規(guī)范管理；如果發(fā)生在非公共區(qū)域（住宅、商業(yè)辦公等），則需要企業(yè)自身采取技術、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放。針對用戶投訴，同樣需要區(qū)別對待。舉例說明：如果投訴內容為押金退還不暢、平臺惡意扣款等，則需要政府相關部門著手處理；如果投訴內容為單車座墊松動、輪胎漏氣等，則需要企業(yè)建立用戶投訴處理制度并及時受理投訴。

（二）政府層面

共享單車的突然“爆發(fā)”，讓各地政府有些“措手不及”。面對這一新鮮事物，各地政府尚處于善意的觀察期。不可否認，共享單車的出現(xiàn)給城市治理帶來了一系列問題，但是，城市管理者切不可“因噎廢食”，而應以此為契機，觸動一場治理變革。

共享單車犯罪環(huán)境預防可否取得成功關鍵在于能不能得到政府的大力支持。城市管理者應本著一種“歡迎”的態(tài)度來對待共享單車，因為其可以為城市帶來諸多好處。首先，共享單車是“互聯(lián)網+交通”的又一創(chuàng)新之舉，以便捷環(huán)保的方式很好地解決了長期以來困擾公眾出行的“最后一公里”問題。其次，可以彌補政府投入的不足，完善城市的基礎設施。共享單車出現(xiàn)之前，很多城市都設有公共自行車，但囿于固定的停車樁，并沒有打通“最后一公里”，未有效解決市民出行的“痛點”，共享單車基于其定位約車、網絡支付、停放自由的優(yōu)勢，讓市民享受到了更加完善高效的個性化用車服務，為城市管理者解決了一大難題。最后，平臺運營過程中獲取的大數據可為政府所用。政府可借助共享單車累積的居民出行大數據，形成區(qū)域范圍內的慢行交通體系大數據庫，加大城市智慧交通體系數據分析支持力度。

共享單車犯罪環(huán)境預防需要政府的大力支持，支持的背后是政府對自身角色的準確定位。共享單車是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，從性質上說，屬于具有一定競爭性

的準公共物品，因此需要政府承擔責任，具體來說政府應該扮演創(chuàng)新的籌劃者、推動者和資源協(xié)調者的角色。政府需要做好三件事：規(guī)范引導、配套支持、監(jiān)督管理。規(guī)范引導主要是指設置準入門檻、出臺管理辦法等制度性措施，前文已有涉及，不再贅述。

配套支持主要是指政府作為服務者為單車企業(yè)提供便利，例如，清理公共區(qū)域的“僵尸自行車”，騰出空間用于停放共享單車；探索共享單車進小區(qū)模式，主動為企業(yè)做一些協(xié)調工作；公共空間出現(xiàn)的亂停亂放問題，城管等部門可代為解決；公開城市交通方面的一些信息，為平臺運營提供參考。除此之外，借助共享單車的智能電子鎖和GPS定位等技術力量，結合人流密集出行區(qū)域交通潮汐式往返特點，根據各區(qū)域人行道、出行需求量等實際情況，與企業(yè)一起靈活調整單車投入數量，積極引導市民使用共享單車接駁公共交通出行。政府還可以使用企業(yè)提供的大數據進行停車位規(guī)劃和服務管理。

監(jiān)督管理主要是指政府運用法律手段或行政措施來解決行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象以及違法犯罪問題。監(jiān)督管理的對象是企業(yè)和用戶。企業(yè)為對象：監(jiān)督企業(yè)所投放的車輛規(guī)模是否與區(qū)域內的車輛承載能力相匹配；監(jiān)督企業(yè)在非公共區(qū)域（住宅、商業(yè)辦公等）是否能夠保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放；檢查企業(yè)所投放的車輛是否符合國家、行業(yè)技術標準要求，性能安全；監(jiān)管企業(yè)是否設有用戶押金專用賬戶，是否定期向社會公布賬戶資金的動態(tài)變化；監(jiān)督企業(yè)是否有低價傾銷等不正當競爭行為；監(jiān)管企業(yè)是否對車輛進行日常維保，定期檢修，是否及時更新淘汰達不到安全標準的車輛等。需要說明的是，監(jiān)管過程中，避免不了會對企業(yè)的一些行為予以處罰，但切忌“以罰代管”，因為城市管理者對待共享單車，首先應該是鼓勵、支持與保護，然后才是規(guī)范。用戶為對象：出現(xiàn)惡意損毀、盜竊共享單車的現(xiàn)象，適用私人自行車的處罰措施；出現(xiàn)闖紅燈的現(xiàn)象，適用相關交通管理法規(guī)，這時平臺無任何責任。對于亂停亂放問題，需要區(qū)別對待。如果停車空間充裕，因為用戶自身素質出現(xiàn)的亂停亂放，加大處罰力度；如果空間不足或車位規(guī)劃不合理，用戶迫于無奈或無所適從而選擇亂停亂放，視具體情況減輕處罰或免于處罰。

（三）企業(yè)層面

共享單車企業(yè)是城市短途出行服務的提供者，具有一定的公益性質，因此必須約束自己的行為，主動承擔一定的社會責任，切不可成為“麻煩制造者”。當然，作為新生事物，共享單車想要適應一個城市的生態(tài)環(huán)境，磨合的過程是難免的，企業(yè)需要做的就是配合并借力地方政府，最終與城市共享共融。

作為運營者，共享單車企業(yè)比任何一方都更了解這個新興行業(yè)，因此，共享單車犯罪環(huán)境預防設計要想取得成功，需要企業(yè)的積極配合與深度參與。共享單車企業(yè)需認識到，參與犯罪環(huán)境預防設計可能在短時期內會增加平臺的運營成本，但絕對有利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。除此之外，企業(yè)必須拋掉“多一事不如少一事”的消極態(tài)度，盡可能地多承擔責任，與地方政府形成良性互動。

共享單車犯罪環(huán)境預防設計需要企業(yè)的深度參與，例如，企業(yè)所投放的車輛規(guī)模應與城市的車輛承載能力相匹配，否則，容易出現(xiàn)亂停亂放現(xiàn)象。企業(yè)在投放車輛之前，必須與當地政府洽談協(xié)商，在相關部門的引導下有序投放車輛，之前一些平臺不與政府“通氣”、私自投放車輛的做法是絕對不可取的。對于亂停亂放問題，企業(yè)可以成立自己的“巡邏隊”，深入到各個停放點，發(fā)現(xiàn)問題后及時解決。企業(yè)必須把用戶安全放在首位，確保所投放的車輛符合相關安全標準，另外，還要對單車進行日常維保，定期檢修，及時更新淘汰達不到安全標準的車輛，保障用戶的騎行安全。除了騎行安全，還要保障用戶的信息安全，企業(yè)應完善網絡安全管理制度和網絡安全防范措施，不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，采集的用戶信息不得超越提供服務所必需的范圍。企業(yè)須建立一套用戶投訴處理制度，及時受理投訴，確保服務質量不打折扣。對于用戶的不文明行為，需明確用戶行為規(guī)范，建立用戶個人信用管理制度，引導用戶形成良好的出行習慣，舉例說明：企業(yè)可以建立一套信用積分系統(tǒng)，使用記錄良好的用戶可獲得一定的積分獎勵，享受一定的費用優(yōu)惠，如摩拜單車將在近期試點電子停車區(qū)，停車入區(qū)將予以優(yōu)惠券獎勵，停放到區(qū)域外將扣除一定信用積分。必要時，可以引入黑名單制度，對于經常亂停亂放、屢次闖紅燈、惡意損毀車輛或有其它不文明行為的用戶，將其列入黑名單并嚴格限制其使用行為。

（四）用戶層面

在一些地方，共享單車已經成為城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，也是部分通勤族必不可少的交通工具，極大方便了市民出行。用戶在享受便利的同時，也要承擔責任。首先，從法律上講，用戶與企業(yè)之間是一種租賃合同關系，用戶僅享有使用權，不具有所有權，所以用戶有義務善待共享單車；其次，共享單車是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，因此用戶要自覺遵守交通規(guī)定，不能出現(xiàn)闖紅燈等違規(guī)行為；最后，用戶不得損害他人的合法權益，比如說，惡意損毀單車會導致其他用戶無法正常使用，亂停亂放會影響周邊居民的正常出行，因此，這些損害他人合法權益的行為都是不被允許的。

共享單車犯罪預防性環(huán)境設計離不開用戶的廣泛參與。共享單車是一項創(chuàng)新，創(chuàng)新獲得成功需要實現(xiàn)有效的“社會嵌入”，即將創(chuàng)新基因“鑲嵌”進現(xiàn)有的社會結構，在使之與原結構逐步融合的基礎上實現(xiàn)對原社會結構功能的改造優(yōu)化。共享單車的“社會嵌入”就是使其成為城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分和市民出行的工具選擇。用戶既是共享單車的服務對象，也是最有發(fā)言權的評判者，實現(xiàn)“社會嵌入”就要吸納用戶參與。共享單車犯罪預防性環(huán)境設計的用戶參與主要體現(xiàn)在文明使用、規(guī)范停放、日常維護、投訴建議、監(jiān)督舉報等方面。例如，為規(guī)范共享單車停放秩序，北京市的志愿者、義工將成為共享單車的“守護人”，及時勸阻破壞、亂停亂放單車的行為，并帶頭規(guī)范停放。在北京市角門東地鐵站門前出現(xiàn)了這樣一幕：一群穿著紅色馬甲的志愿者、義工隊伍擦車座、拭車把、把車輛碼放整齊，將附近的共享單車收拾得利利落落。

需要清楚的是，用戶的廣泛參與需要政府與企業(yè)的有效引導。部分城市出現(xiàn)的共享單車被據為己有或遭到惡意破壞等現(xiàn)象，誠然與民眾出行習慣、城市文明與社會信用體系健全程度相關，但也反映出政府和企業(yè)向社會公眾宣傳與引導方面的缺位。

共享單車犯罪預防性環(huán)境設計本質上是一種方案選擇，絕大多數方案不是一蹴而就的，獲得成功要經歷一個持續(xù)的試錯過程。設計方案實施后，通過對方案計劃和執(zhí)行的及時總結、反思與調整，實現(xiàn)方案的自我更新，改變方案的發(fā)展軌跡，最終達到預期的效果。共享單車犯罪預防性環(huán)境設計方案在實施的過程中，需要持續(xù)不斷的調整優(yōu)化，即發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)有缺陷、接受新信息、學習新知識、嘗試新方法、應對新挑戰(zhàn)、改進方案運作的能力。具體而言，政府要加大政策支持力度、廣泛吸收民意、強化監(jiān)管責任、督促運營商提高服務管理績效；企業(yè)要加強技術和管理創(chuàng)新、提升用戶體驗、不斷擴大創(chuàng)新成效；用戶要文明騎行、規(guī)范停放、主動監(jiān)督、牢固樹立公德意識。

本研究尚有不足之處，主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于目前共享單車仍處于迅速擴散過程中，新近啟動項目的城市由于效果不明確尚不能納人研究范圍，導致樣本城市數量受到局限；二是有些城市的監(jiān)管辦法還在醞釀之中造成對其效果判斷可能存在一定偏差；三是本研究對共享單車創(chuàng)新效果的評價主要依靠訪談中用戶主觀評價與相關新聞報道，缺乏全面客觀的標準。共享單車犯罪預防性環(huán)境設計是一個系統(tǒng)工程，涉及眾多方面。本文僅就共享單車犯罪預防性環(huán)境設計的相關概念、常見案例、基本步驟、具體對策等四個方面進行了探討，以期拋磚引玉。對共享單車犯罪預防性環(huán)境設計方案現(xiàn)實效果的考察、設計方案的可推廣性等，尚需進一步深入研究。