我國新型農村社會養老保險財務檔案管理面臨的困境與出路

摘要：新型農村社會養老保險是解決農村養老，改善農民生活水平的重要途徑，同時也是我國社會保障體系的主要內容，新型農村社會養老保險財務檔案是對農民養老保險金繳納、支取等內容的重要記錄。然而目前隨著我國新型農村社會養老保險規模的不斷擴大，新型農村社會養老保險財務檔案管理還面臨著諸多困境，嚴重阻礙了我國新型農村社會養老保險事業的進步與發展。本文對新型農村社會養老保險財務檔案管理中的問題進行了分析與總結，提出了我國新型農村社會養老保險財務檔案管理的出路。

關鍵詞：新型農村社會養老保險 財務 檔案管理 困境

一、引言

新型農村社會養老保險檔案是對農民參保過程真實有效的記錄，是在農民參保業務辦理過程中形成的專業性的文件、紙質文檔、電子文檔、圖像等，這其中與財務內容有關的信息記錄材料總稱為財務檔案。新型農村社會養老保險財務檔案主要包括與養老保險繳納明細，支取明細、申領明細、記賬憑證等有關的信息資料。財務檔案是對財務收入、財務支出等財務信息的有效記錄。財務檔案管理對于財務的統計、核算等工作具有重要的保障作用。然而目前由于我國新型農村社會養老保險參保人數多，涉及范圍廣，養老保險財務檔案管理還存在一系列的問題，需要我們不斷地去分析與探討，找出我國新型農村社會養老保險財務檔案管理發展的新路子。

二、我國新型農村社會養老保險財務檔案管理面臨的困境

（一）新型農村社會養老保險財務檔案管理存在意識缺失

新型農村社會養老保險財務檔案是對養老保險繳納、申領等信息的有效記錄，是解決財務糾紛的重要憑證，同時還是打擊經濟違法犯罪，對養老保險金進行監督管理的重要依據。盡管隨著我國農村社會養老保險事業規模的擴大，新型農村社會養老保險財務檔案管理有所進步，但是目前我國有關單位卻依然沒有對財務檔案管理給予充分的重視，也沒有加大對財務檔案管理的投入力度，沒有能夠真正意義上意識到財務檔案管理的重要性，部分人員思想比較保守，認為財務信息是保密的，所以對于一些財務票據等資料進行了封存，并沒有建立財務檔案。

（二）新型農村社會養老保險財務檔案管理存在制度缺陷

完善的財務檔案管理制度是做好新型農村社會養老保險財務檔案管理的重要保障。然而目前我國新型農村社會養老保險財務檔案管理制度卻有所缺陷。一方面，雖然我國相關法律法規對財務檔案管理做出了明確規定，但是有關單位卻并沒有嚴格按照法律法規的內容建立財務檔案管理體系，農村社會養老保險財務檔案管理標準不一，管理缺乏統一規范，沒有明確的賬目分類規則，財務信息記錄標準等，這使得財務檔案的記錄顯得雜亂無章；另一方面，財務檔案管理規章制度不完善，管理人員職責不明確，多數單位缺少專門的財務檔案管理部門，缺少檔案室，檔案管理制度，財務檔案管理人員缺口也較大，并且財務管理人員管理技能與水平有待提升。

（三）新型農村社會養老保險財務檔案管理信息化水平較低

隨著社會的發展以及信息技術的進步，當前社會已經進入到了信息化時代，財務檔案管理也進入到已信息化為主的階段，但是目前我國新型農村社會養老保險財務檔案管理信息化水平卻相對較低，財務檔案仍以紙質檔案為主，電子檔案相對較少，這極容易造成財務檔案的損壞與丟失，并且財務紙質檔案內容與電子檔案內容不同步，無法便捷的通過電子檔案查找所需信息，造成時間上的浪費。此外，財務檔案信息化管理人員存在不小的缺口，并且有關單位對財務檔案管理人員信息技術培訓力度不夠，財務檔案管理人員信息技術能力與水平不高，綜合素質相對較低。

三、我國新型農村社會養老保險財務檔案管理的對策與出路

（一）強化新型農村社會養老保險財務檔案管理意識

新型農村社會養老保險財務檔案管理意識是做好財務檔案管理的思想保障，所以有必要對此進行強化。一方面，有關部門要加大對新型農村社會養老保險財務檔案管理的宣傳力度，強調財務檔案管理的重要性，使相關領導與工作人員在思想上對此重視起來，充分認識到財務檔案的重要價值；另一方面，要加大對新型農村社會養老保險財務檔案管理的投入力度，使相關人員在思想上重視起來，并積極引進優秀的檔案管理人才充實財務管理隊伍，著力提升財務檔案管理質量，使相關人員時刻保持高度的責任感與檔案管理意識。

（二）完善新型農村社會養老保險財務檔案管理制度

完善新型農村社會養老保險財務檔案管理制度可以從以下兩個方面著手：一是要嚴格按照有關法律法規之規定，建立統一規范的檔案管理標準與規范，包括財務信息的記錄標準、養老金的繳納記錄規范、養老金的支取記賬憑證、財務信息的立卷和歸檔等都要進行嚴格的分類規范等；二是要建立財務檔案管理室、檔案管理部門，優化財務檔案管理人員結構，重新規劃財務檔案管理部門職責，將責任落實到人，保障財務檔案管理工作的有序開展。

（三）提高新型農村社會養老保險財務檔案管理信息化水平

財務檔案管理信息化是新型農村社會養老保險事業可持續發展的有力保障。提高新型農村社會養老保險財務檔案管理信息化水平，一是要將先進的信息技術，包括計算機信息存儲、數據維護等引入到財務檔案管理當中來，以此來提高財務檔案管理的信息化、數字化技術水平；二是要加大對財務檔案管理信息化建設的投入力度，包括計算機硬件、計算機軟件的投入等，為財務管理信息化建設提供基礎保障；三是要加強對財務管理人員信息技術的培訓力度，提高他們的信息技術水平與能力，為提高財務檔案管理信息化水平做好人才保障。

四、結語

新型農村社會養老保險財務檔案管理是保證我國新型農村社會養老保險事業有序發展的重要保障。但是目前我國新型農村社會養老保險財務檔案管理還存在意識缺失、制度缺陷、信息化水平低等問題，仍需要我們不斷探索，不斷強化新型農村社會養老保險財務檔案管理意識，完善財務檔案管理制度，提高信息化水平等，保障我國強化新型農村社會養老保險事業健康有序發展。

參考文獻：

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[2]竇國君.新時期農村社會養老保險檔案管理的問題及對策分析[J].黑龍江史志，2012，（23）.

（作者簡介：曾舉儀，四川省鹽源縣機關事業和新型農村社會養老保險中心，職稱：中級-檔案管理，研究方向：財務檔案管理。）