全面從嚴治黨背景下思想建黨與制度治黨辯證關系研究

摘要：中國共產黨從注重建黨的思想，再到注重治黨的制度，然后到二者的相結合，是經歷了90多年的風雨歷程，對黨的建設不斷探索與總結，積極借鑒外國黨建經驗教訓，深刻認識到自身建設規律的結果。全面從嚴治黨背景下，思想建黨與制度治黨緊密結合，兩者互為條件，缺一不可。思想建黨是制度治黨的思想基礎和方向，制度治黨是思想建黨的規矩依循和有力保障，兩者統一于新時期黨的建設新的偉大征程中。

關鍵詞：嚴治 建黨制度 辯證關系

一、在全面從嚴治黨背景下提出思想建黨與制度治黨相互結合

全面從嚴治黨既傳承了黨的建設的優良傳統，同時又根據新形勢提出了新的要求。全面從嚴背景下的思想建黨和制度治黨的辨證研究，是對我們黨歷史積累下來的深刻理解的自身建設規律，對于推進黨的建設新的偉大工程、進一步實現黨的奮斗目標具有重要意義。

（一）全面從嚴治黨思想的形成

1985年11月24日，中共黨內工作委員會發布了一份“注意”農村黨的工作部署，要求必須“嚴格和堅決反對，面對不講真話，講無原則的黨派之爭，在黨性的代價。黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證”、“嚴格執行黨的建設”的工作。江澤民同志提出并在黨的十六大報告中重申的“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的論斷，開啟了黨的建設理論與實踐的新境界。2014年10月8日，習近平同志提出的重要戰略，全面推進黨的群眾路線嚴格教育實踐的總結會議上，提出全面、嚴格的“八需求”新形勢下促進和深化全面、完整的嚴格的管理的思想。2014年12月在江蘇調查期間，習近平同志提出“四個全面”思想，“嚴格”第一次“全面嚴格，這標志著全面認為嚴格的形成。

（二）全面從嚴治黨背景下思想建黨與制度治黨相互結合的提出

習近平總書記在2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐總結大會上提出我黨要思想建黨和制度建黨緊密結合，在黨建的過程中合二為一，互為支撐，這是習近平總書記首次提出思想建黨和制度建黨相互統一，緊密結合。這一思路的提出是共產黨人在實踐過程中對黨的建設規律的不斷摸索，在此基礎上持續進行深入地分析與總結自身正反兩方面的經驗，積極借鑒外國政黨經驗的教訓，最終上升到理論高度的結果。思想建黨和制度建黨與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表思想一脈相承，又有發展，是我黨在黨建歷程上邁進的又一大步。

二、思想建黨與制度治黨的辯證關系研究

當前治黨思路全面從嚴，在這一背景下，把思想建黨和制度建黨相互緊密結合，不僅意味著兩者要同時進行，相互交織，相互促進，相輔相成；而且要與黨的建設的其他三方面共同發力，二者統一于新時期黨的建設偉大征程中。

（一）思想建黨是制度治黨的思想基礎與方向

思想建黨是要解決廣大黨員干部身上存在的理念、信仰、價值觀和世界觀的問題，讓黨在思想構成上永葆青春。有學者曾經指出，我黨在近百年的歷史中，每當歷史的關鍵時候，我黨都能把黨的思想建設和全黨思想統一作為最重大的任務在抓，使我們黨在每一個危急關頭都能平穩渡過難關，使我們黨能夠永遠保持先進性，經受重重考驗，歷久彌新。共產主義的崇高理想和建設中國特色社會主義是我黨全體黨員，全國人民的共同奮斗目標，是我黨永葆青春的精神食糧，也是我們共產黨人執政為民，立黨為公的政治靈魂，是我黨永葆團結的思想基礎。堅持把思想理論建設放在首位，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，不斷提高黨員干部的思想覺悟，幫助黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，才能加強黨的制度建設。可見思想建黨對加強黨的建設，對于建設中國特色社會主義提供了思想引領的作用，同時也為制度治黨提供了思想基礎與發力方向。

（二）制度治黨是思想建黨規矩依循和有力保障？

黨的制度建設是黨的生命基礎，是黨執政的力量之源，是黨執政合法性的內在保障，是黨保持生命力的根本。而制度建設無論如何都是事關全局，關乎根本的大事，關乎一個組織的穩定和如何長期存在的重大問題。制度治黨是針對黨員的要求，是對黨員個人言行的規范，是對違反制度的黨員的監督追究。十八屆三中全會上，關于如何從嚴治黨，專門做了專題研究，并且在專題研究會上審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）。本次專題研究會議討論一致通過的這兩個文件專門提出了“著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨有機統一，鮮明地反映了繼承與創新的融合，著眼現實與謀劃未來的新高度，形成了新的制度安排，為進一步推進全面從嚴治黨、全面提高黨的創造力凝聚力戰斗力提供了更加有力的制度保障。”之所以把這條決議專門以會議文件的形式表述出來，是要表達一種態度——即黨必須建立一種對黨員言行有約束力，起到規范作用的專門制度，使黨在黨內各級組織中能夠對黨員干部進行有效的監督管理，永葆黨的組織生態健康、總而言之，黨的制度建設是為了保證黨能夠永葆組織生態健康，永做成為中國特色社會主義建設的領頭羊，最終有怎樣的效果，則要看制度設計和制度安排。

（三）思想建黨和制度治黨統一于黨的建設新偉大征程

思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設共同構成了黨的建設“五位一體”的總體布局。在“五位一體”的布局中，思想建設是核心，是靈魂，要為黨的各項建設指明方向。制度建設是各項建設的保障，沒有制度建設那么其他建設則無法進行，無從談起。今后黨的各級組織必須依照思想建黨來安排各項黨的事業，不斷提高黨員干部的覺悟和思想水平，適應新形勢，提高黨建制度的先進性和科學性，保持黨建制度的持續性發展。思想建黨和制度治黨兩者一柔一剛，是一車二輪，相輔相成，二者缺一不可；一輪硬一輪軟不行，一輪著力一輪不著力也不行，兩者要同向發力、同時發力，兩者統一于新時期黨的建設新的偉大征程中。

參考文獻：

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[2]韓冰.把思想建黨和制度治黨緊密結合起來[J].理論導報，2015，（11）.

[3]柳建輝.思想建黨為基制度治黨為本[N].學習時報，2016-11-24.

（作者簡介：范清泉，職稱：中級，學歷：在讀研究生，單位：中共湖南省委黨校黨建教研部。）