“地標”背后是產業

崔建玲

編者按：近年來，隨著我國地標事業的發展，消費者對農產品地理標志的認知度和認可度逐年提升。日前，在全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進工作會上，來自全國的100個農產品地理標志農產品和20個國家級農產品地理標志示范樣板在現場展出。不同于以往，如今農產品地理標志不僅發揮了政府的品牌引領帶動作用，而且在產業扶貧上發揮了重要的作用。

《2017年農業部定點扶貧工作方案》提出，“支持定點扶貧縣打造農產品區域公共品牌，充分利用農業部系統平臺資源幫助搞好品牌推介營銷”。“三品一標”是我國政府創建和推動的農產品公共品牌，其中，農產品地理標志是重要的農業區域公用品牌，具有四個獨特的核心要素：獨特的自然生態環境、獨特的人文歷史因素、獨特的品質特征和特定的生產方式，是極具價值的地方名片。

地標事業帶動地方產業

來自廣西的百色芒果已經嘗到了農產品地理標志帶來的產業扶貧甜頭。百色市是一個集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、貧困地區、水庫移民區“六位一體”的特殊區域，目前有9個國家扶貧開發重點縣、兩個自治區扶貧開發重點縣（區），還有五分之一的人口未脫離貧困。在此情況下，當地借助自己的優勢資源，發展芒果產業，推動當地農民脫貧，累計有6.8萬戶25.23萬人通過種植百色芒果告別貧困，成為全國首個特色優勢產業帶動精準脫貧范例。

像廣西的百色芒果一樣，全國其他地方地理標志農產品也不同程度地帶動地方產業的發展。山西隰縣栽植梨樹歷史悠久，全縣梨樹面積大約20萬畝，當地生產的梨以肉厚汁多、香甜味美、營養豐富、含糖量高而聞名。但以往由于交通閉塞、缺乏品牌意識，隰縣梨一度出現“好產品難銷售”的狀況。當地相關部門通過品牌化戰略發展隰縣梨產業，將隰縣梨登記為國家地理標志農產品。隰縣梨的價格每斤從3.2元漲到5.5元。每年上市季節到來之前，大批的收購商便提前去隰縣梨基地蹲點收購，有的還未上市就已經被客商提前預訂完。

隆化小米源自山西翼城的隆化鎮，2009年隆化小米登記為國家地理標志農產品。王平是翼城縣隆化小米專業合作社的社長。在他的合作社，社員收入主要分為兩個部分。一是合作社收購農戶谷子的收入。合作社收購價格要高于市場價格0.5-0.8元，社員的收入提高。二是年底分紅。農戶入股后，合作社每年年底刨去成本分紅。總體算下來，合作社社員每年每人的收入大約為8000元，多的時候為12000元左右。王平說：“這個收入，對于當地開展種植業的農戶來說，收入還是比較高的，一般種植玉米、小麥都沒有這么高！”。

如今，合作社從最初的389個農戶發展為現在的536個農戶，由以前輻射帶動一個鎮發展為帶動橋上鎮、中衛鄉和隆化鎮等在內的四個鄉鎮5000多個農戶的發展。而實行地理標志登記保護后，王平表示，不僅提高了隆化小米的知名度，而且減少了假冒的隆化小米，規范了市場，提高了真正的隆化小米的經濟效益。

對于全國來說，不只是隰縣梨、隆化小米出現了這樣的改變和效果。國家級貧困縣、黃河壺口瀑布所在地吉縣也通過地理標志農產品——吉縣蘋果走上了脫貧的道路。山西古縣核桃由以前每斤賣10元到現在的25元。湘西的里耶臍橙給當地老百姓帶來了可觀的收入……

政府“倒掛式”全鏈條服務

據統計，2016年，我國農產品地理標志達到2004個，產品涉及糧食、蔬菜、果品、茶葉、食用菌、肉類、水產等類別。

在推進地理標志事業、推動產業脫貧的過程中，政府起了什么作用呢？據了解，農業部負責全國農產品地理標志的登記工作，農業部農產品質量安全中心負責農產品地理標志登記的審查和專家評審工作。目前，全國明確了61個省級農產品地理標志工作機構，各市縣也相應明確了具體部門，“部-省-地-縣”四級工作體系基本形成，成立了141人的農產品地理標志專家評審委員會，負責專家評審把關工作；授權委托了97家農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構，對產品獨特品質進行分析和檢測。此外，農業部農產品質量安全中心每年還會組織兩次有關農產品地理標志的培訓班。

2014年起，全國開展了農產品地理標志示范樣板創建工作，將示范樣板打造成窗口工程，形成可示范、可借鑒、可推廣的成功模式，發揮示范樣板在農產品地理標志品牌建設和產業發展中的示范、引領、帶動作用。截至目前，全國共建有20個農產品地理標志示范樣板，其中包括上海的馬陸葡萄、四川的丹棱橘橙、新疆的奇臺面粉等。

“國家農產品地理標志登記可不是一個‘空頭銜！企業申請地理標志登記，需要政府對企業的‘倒掛式服務?！鄙轿魇∨R汾市農產品地理標志相關人員表示。所謂“倒掛式”服務是指，申請地理標志登記的企業，只要有需求，政府人員會及時查看企業生產基地進行地理環境監測、生產規模、帶動周邊農戶數量等情況。確定是否符合地理標志登記要求，其中一項重要的要求是：當地申請地理標志的農產品，其產業必須與農戶有密切聯系，能夠帶動農戶增收。申請地理標志登記保護后，政府部門的服務工作會一直跟進，從生產環節、管理環節到品牌銷售等全過程均對企業進行服務指導。

事實上，當地政府的服務遠不止于此。山西蒲縣以往沒有可以發展的農產品產業，發展農業比較盲目。通過政府相關部門的調研，分析當地農業產業情況和獨特自然環境，最終確定當地發展核桃、馬鈴薯兩個主導產業比較合適?，F如今這兩個產業已成為當地發展農業的重要產業，增加了農戶的收入。

地方政府的精心服務，為我國各地開展地理標志登記保護工作，提供了重要前提和保障，提升了地標農產品的權威性、規范性和影響力。

企業主體品牌意識增強

農產品地理標志是重要的區域特色農產品資源和公共品牌，屬于農業物質和非物質文化遺產，也是農業知識產權的重要體現。我國農產品地理標志資源豐富、發展潛力巨大，做好農產品地理標志保護意義重大。

品牌銷售是企業主體考慮的重要內容之一，這意味著生產的產品一定得賣出去，而且要賣個好價錢。據了解，目前，我國政府部門大多通過搭臺或參加展會和推介會的方式，幫助企業推銷產品，打響品牌?！罢ㄟ^搭建平臺，引導企業參與進來，加大宣傳，通過組織培訓使企業主體充分認識到地理標志的重要性，促進企業品牌的發展，最終帶動農民增收致富。”農業部農產品質量安全中心地理標志處處長孫志永表示。

如今，企業主體已經意識到農產品地理標志的價值，他們的品牌意識逐漸提高?！艾F在這個時代，對于農業企業或合作社來說，品牌非常重要，如果沒有品牌，很難打開市場！”王平表示。

2016年5月6日，農業部印發《農業部關于推進“三品一標”持續健康發展的意見》，該意見是全國農產品地理標志工作全面啟動以來關于農產品地理標志發展的首個部級意見。這充分說明了國家對地理標志事業的重視。意見提出，獲證產品數量年增幅保持在6%以上。這說明，未來，我國將有更多的符合條件的農產品，獲得地理標志登記保護。

目前，陜西眉縣獼猴桃、山東莒南花生、江蘇天目湖白茶、黑龍江東寧黑木耳、福建大田高山茶……這些地理標志農產品正處于如火如荼地發展階段，然而對于我國地理標志事業來說，這還只是個開始。