探析消防部隊實戰化要求下如何實現人與裝備最佳結合

楊朋林+王偉

實戰化訓練是貼近實戰、模擬實戰，根據各類火災事故的特點、規律及可能出現的變化，進行有針對性的訓練。它是針對絕大多數基層中隊和官兵缺少實戰經驗的實際，適應未來滅火作戰發展的客觀需要，而采取的一種有效訓練方式。消防部隊要想在未來打贏各類復雜艱難滅火戰斗，必須熟練掌握手中裝備、強化戰法研究運用、達到人與裝備最佳結合。

一、人與裝備最佳結合對戰斗力生成具有現實意義

習近平主席在全軍裝備工作會議上指出：“在戰爭制勝問題上，人是決定因素。同時也要看到，隨著軍事技術不斷發展，裝備因素的重要性在上升，人的因素、裝備因素結合得越來越緊密，人與裝備已經高度一體化，重視裝備因素也就是重視人的因素”。可見，對于戰斗力人和裝備固然重要，但兩者結合緊密更重要，只有有機結合才進一步提升戰斗力。實戰化要求下，努力實現高素質人才與系統配套的裝備器材最佳結合，才能不斷推動裝備戰斗力生成。裝備管理規范化是實現人與裝備最佳結合的基礎，裝備訓練實戰化是實現人與裝備最佳結合的保證，兩者相輔相成，進而助推戰斗力生成。

二、裝備管理規范化是實現人與裝備最佳結合的基礎

裝備管理工作必須把握消防應急救援工作的特點與規律，不斷優化裝備管理模式，切實推進裝備管理規范化。

（一）科學從嚴管裝。一要強化“圍繞實戰”意識。始終堅持滅火應急救援作戰需求的根本牽引，科學評估現有消防裝備配備結構，結合轄區應急救援工作實際，不斷增強消防裝備建設的科學性、針對性、前瞻性。嚴格從消防裝備配備率、完好率和使用率抓管理，除靜態管理和日常管理外，要著重加強動態管理和現場管理，確?！袄贸?、打得贏、保安全”。二要強化“綜合集成”意識。裝備管理是一門技術活。要牢固樹立“系統管”、“配套建”的思想，從系統的角度來把握裝備管理的各個要素，實現從分散管理向系統管理轉變， 創新的管理手段，逐步實現由傳統管理向信息化管理的轉變。三要強化“安全管理”意識。裝備安全事關戰士的生命安全，事關滅火應急救援任務成敗。強化裝備的安全管理要時刻牢記“生命至上、安全第一”的安全理念，要以完善和落實防范措施的為重點，，做到“預防在先”，在時間和空間上做到“全程管”、“全員管”、“全面管”。

（二）完善管理機制。立足消防部隊從嚴管裝的實際需求，建立和完善行之有效的管理機制。一是建立完善裝備管理責任制。必須引入先進的現代管理思想，建立層次清楚、職責明確、獎懲分明的裝備管理責任制，明確責任、標準、制度、獎懲，使裝備器材管理有指標，級級有擔子，人人有壓力。針對責任制的主體、對象、目標、形式和運作等基本要素，科學劃分責任，將裝備管理任務逐級細化分解，明確組織和個人的管理責任與權限，積極調動各級管理人員的責任感和使命感， 形成齊抓共管的局面。二是加大檢查督導力度。要開展定期與不定期檢查督導，要把綜合檢查與專項檢查，靜態檢查與動態檢查，硬件檢查與軟件檢查有機結合，以維護保養、計劃調配和封存動用為重點，及時發現、解決裝備管理中的矛盾和問題。各級領導要深入一線，及時掌握問題分析問題，加強跟蹤問效，提高檢查督導的有效性。同時，要加強信息化建設，建立網絡監控，對基層部隊裝備管理工作進行及時監控，以增強裝備管理的實效性和全覆蓋性。三是嚴格考核評比制度。要按照現有相關規定，大力開展消防裝備管理工作考核評比工作，結合裝備管理工作實際，規范考核內容、指標、程序、辦法以及結果運用?？汲龈鲉挝谎b備管理的真實水平。

（三）依法依規管裝。消防裝備管理涉及面廣、關乎戰士生命、關乎戰斗勝算，必須把裝備管理工作放在重要位置，完善法規體系建設，切實依法依規管好裝備。一是不斷完善法規制度建設，確保裝備管理有規可依?！吨袊嗣窠夥跑娧b備條例》，是新時期我軍裝備工作的基本法規，也是裝備管理工作應遵循的準則。消防部隊要把裝備法規的學習教育納入部隊兩個經常性教育之中，在部隊組訓、接裝換裝、車場日、執行重大任務等重要時段， 組織專題學習教育，切實解決裝備法規學習教育質量不高、針對性不強、流于形式等問題。二是切實轉變工作作風，確保裝備管理有規必依。各級機關要強化職能意識，解決工作決策隨意性大、工作指導不到位、照抄照搬、法規制度滯后、難于落實到位等問題；要以實事求是和與時俱進的精神，研究新問題，采取新對策，及時指導部隊抓落實，不斷提高依法指導的能力水平，形成依法管裝的良好工作作風。三是不斷強化法規執行意識，確保裝備管理工作違規必究。要加強裝備工作監督管理，切實將工作觸角深入到裝備采購、管理、使用等全過程，對于違反裝備管理法規規定的要嚴肅追責。增強法規意識，從麻木心態抓起，從小事抓起，從難事抓起，堅決糾正裝備管理紀律松弛、管理松懈和作風松散“三松”的現象，做到從嚴執紀、賞罰分明，切實維護裝備法規的權威性和嚴肅性。

三、裝備訓練實戰化是實現人與裝備最佳結合的保證

裝備訓練實戰化是適應日趨繁重復雜的消防滅火應急救援任務的需要，是實現人與裝備最佳結合的重要保證。

（一）不斷完善人才培養機制，造就一批高素質的裝備技術人才。人是戰爭勝負的決定性因素。要解決消防部隊裝備技術人才匱乏的瓶頸性問題，就必須建立科學的人才培養機制。一是拓寬人才培養渠道。要注重發現和培養具有消防裝備實用技術的專業型人才，全面選拔業務水平高、政治思想過硬、現實表現好的同志進行重點培養。探索建立全省優秀裝備技師教官隊伍，切實發揮傳幫帶作用，以點帶面，不斷提升全省裝備技師業務水平。聯合裝備生產廠家、消防科研院所共同建立人才培養機制，必要時選派裝備技師到生產一線、科研院所去學習實踐。加大汽車維修專業的地方大學士兵招收比例，并分配到基層一線擔任裝備技師。注重通過戰訓大講堂開展集中專題理論培訓、現場教學、學術交流等形式，不斷提升人員素質。二是建立競爭激勵機制。要確立人才選拔制度和標準，在消防裝備技師的任前培訓、考核和使用管理上要建立一系列的規章制度。在裝備技師的選拔上要充分體現能者上、庸者下、平者讓的原則，最大限度地調動官兵的積極性。不斷提高裝備技術人才的生活待遇水平，適當給予相關補助補貼、立功表彰，解除后顧之憂，切實增強隊伍的吸引力和凝聚力。三是探索職業技能鑒定制度。由于消防部隊編制和兵役制度的影響，消防部隊兵員調整頻繁，不利于裝備技術骨干人員的保留，不利于裝備技術人員的作用發揮。探索組織消防裝備技師參加職業技能鑒定，以考促訓，通過學習消防裝備知識和應用技能考試，培養消防裝備專業技術人才。通過職業技能鑒定提升裝備技術專業人員在裝備管理、操作使用、技術標準、結構功能和教學訓練方法等方面的能力，成為融“訓、用、管”于一體的復合型人才。

（二）合理確定訓練內容，構建適應滅火救援任務需要的訓練內容體系。裝備訓練內容要緊貼滅火救援任務實際，本著“用什么就練什么、練什么就用什么”，突出實戰化，科學合理設置裝備訓練內容。一是貼近實戰設置訓練內容。堅持以作戰任務為牽引，堅持仗怎么打兵就怎么練，牢牢把握滅火救援任務實際，進一步強化“練為戰”思想，以戰斗力為裝備訓練的出發點和落腳點。以求真務實，敢于暴露問題， 勇于解決矛盾的工作作風， 著力解決薄弱環節，糾正訓練中的形式主義和犧牲戰斗力消極保安全的不良現象。二是突出重點設置訓練內容。根據部隊實際和作戰需要，不斷充實拓展新理論、新知識、新裝備、新技能等訓練內容，尤其是摸索總結人與裝備結合的新訓法、新戰法，逐步形成科學、實戰的訓練體系。要將個人防護類、偵檢類、救生類、排煙類等涉及戰斗人員人身安全的裝備訓練作為重點；要注重裝備現場維修搶修內容的訓練，訓練提高裝備操作人員現場排除故障、搶修裝備的能力。三是突出合成設置訓練內容。要將裝備訓練納入軍事訓練，統一部署、統一安排，做到長期規劃與短期安排有機結合，全面抓、系統訓，確保不少一個人、不少一件裝備、不缺一個課目；要突出各項裝備的合成訓練，結合當前實戰化訓練工作，將一個作戰單元內的所有裝備進行合成訓練。依據上級有關規定和標準，分門別類，研究編寫各類裝備訓練教案和教學課件，確保訓練需要。

（三）切實改進組訓方法，探索發展新的先進的組訓方法。一是完善目標管理機制。以《公安消防部隊滅火救援業務訓練大綱》等規章為依據，以提升各級各類人員素質基礎以及崗位需求的能力為目標，按科學實用、明確具體、便于操作的原則，建立健全各崗位人員裝備訓練達標標準，使訓練有目標、檢查有依據、考核有標準。二是科學靈活組訓。要充分利用演習、搶險救災等時機，進行各類裝備演練。要針對作戰任務，抓好實戰化訓練，切實提高現有各類裝備的實戰效能。要將裝備訓練貫穿于全年軍事業務訓練始終，切實開展裝備適用性訓練，確保提升官兵裝備操作使用水平。三是科學施訓確保實效。要突出集中培訓、分崗輪訓、全員普訓，要以提高訓練質量為目的，積極探索訓練考核、比武競賽與實戰拉動的制度化和規范化。要進一步規范組訓、施訓和考訓程序，全面加強訓練的監控，保證人員、時間、內容、質量的落實。

（作者簡介：[1]楊朋林，南充市公安消防支隊；[2]王偉，四川省公安消防總隊。）