淺談如何加強工程造價管理

張純枝

摘 要：文章從施工單位的角度分析了如何加強工程造價管理，改變施工利潤微薄的現狀。施工單位應強化企業內部管理，在工程投標、合同管理、工程施工、竣工結算等階段加強造價管理，尤其是在施工階段，做好變更管理、索賠管理、簽證管理，降低施工成本，提高經濟效益，實現企業在競爭中的可持續性發展。

關鍵詞：工程造價；施工合同；成本

工程造價有兩種含義，一種是廣義概念，指建設投資費用；另一種是狹義概念，指工程價格，通常由發包商和承包商通過招標投標共同確認的價格。

工程造價管理是技術管理與經濟管理為一體的工作，是施工單位提高經營管理的重要手段。當前，施工單位對工程造價管理重視不夠，項目管理不嚴，施工利潤微薄。因此，施工單位應采用有效的管理方法，在工程投標、合同管理、工程施工、竣工結算等階段加強工程造價管理。

1 工程投標階段造價管理

投標報價是編制投標文件商務標最為關鍵的一項非常復雜的技術性工作。根據《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500-2013規定，投標價是由投標人按照招標文件的要求，根據工程特點、施工條件、市場競爭情況，結合施工單位實際的施工技術及經營管理能力確定的工程造價，但應注意投標價不能高于招標人發布的招標控制價，也不得低于其個別成本，以防廢標。

投標人員應重視投標報價，做好踏勘現場，了解市場行情等投標前的分析工作，認真閱讀理解招標文件，注意招標文件中涉及有關經濟的規定，如工程預付款的支付約定等。報價人員可參考企業已竣工工程造價資料，采用一定的投標報價方法（如采用不平衡報價法等）和技巧，編制出合理的投標報價。如報價時可將綜合單價分析表中的材料費適當調低一點，而人工費及機械使用費適當調高一點，是為了在施工過程中對合同清單外的子目重新報價時，可以參考分析表中較高的人工費和機械使用費，而材料費在合同中的約定基本上采用施工期信息價，即福建省造價管理總站發布的《福建省各設區市主要材料綜合價格信息》或直接參考市場行情價，從而在結算時可獲得較高的經濟效益。

因此，施工單位應組織專業技術水平高、有豐富經驗、相對穩定的報價人員，分工明確，互相合作，提高報價水平和效率，較好地完成投標報價工作，力求達到“合理價中標，高效益施工”。

2 施工合同階段造價管理

施工合同是工程建設的主要合同，明確了雙方在合同實施中的權利和義務，是施工單位組織施工、經營管理的主要依據，也是工程造價計算、進度付款、材料供應、變更簽證、施工索賠、竣工結算等的重要依據。

合同管理是工程管理的核心，是施工單位預防經營風險，控制工程造價，提高經濟效益的重要手段。由于工程投資大、工期長、受地質等自然條件影響，施工復雜，風險大。施工單位在合同履行過程中經常要與監理單位、設計單位、建設單位等溝通聯系，這就決定了施工合同涉及的各方關系及內容復雜，在合同處理中往往會出現分歧。因此，施工單位應從合同管理入手，加強施工合同風險管控，有效控制工程造價。

2.1 樹立合同管理意識

施工單位應全員、全過程樹立合同管理意識，有針對性地對管理人員進行職業培訓，學習法律法規、工程經濟、技術規范等知識，增強合同的法律意識，熟練掌握合同管理方法，提高施工過程中風險管控能力，減少在合同履行過程中發生糾紛，維護合同各方利益，使合同各方承受的風險最小，確保工程順利實施。

2.2 加強施工合同管理

合同應歸口管理，實行合同會簽和合同評審制度，力求簽訂比較嚴謹的合同，保證合同的合法合理；所有合同均應專人負責，建立臺賬，統一管理。合同管理人員應天天“念合同經”，抓好攻守策略，結合單位的實際情況，制定合適的管理辦法，明確各部門的責任及權限；對施工人員進行詳細的合同交底，明確施工范圍及內容，熟悉理解合同條款，特別是涉及到有關經濟和隱含風險的條款。如合同中對質量、工期的獎懲約定等，應制訂應對措施，有效規避合同風險，力求改變不利的合同條件，以維護施工單位的利益。

3 工程施工階段造價管理

3.1 變更管理

由于工程的不可預見性，施工條件、設計深度和發包人要求變化等原因，往往會發生合同約定的施工內容、技術措施、工程材料等發生改變，在合同履行中不可避免地會發生變更。

在施工過程中，對設計變更和工程變更的管理和控制成為施工階段造價控制的重要內容。對影響工程造價的重大變更必須對設計方案、施工方案進行技術經濟論證評審。造價人員應依據工程變更單認真核查工程量清單和合同單價，根據合同變更條款確定變更價格，用“先算賬后變更”的方法，配合技術人員提出合理的施工方案，有效控制工程變更所增加的費用。

若設計變更對施工單位不利，如發生設計變更，施工工期將會產生較大影響，則應盡量減少設計變更，以控制因設計變更引起施工單位成本增加或利潤減少。若設計變更對施工單位有利，則應積極響應或主動提出合理的變更建議，按合同約定辦理變更和簽證手續，維護施工單位的經濟利益。

3.2 索賠管理

在施工過程中，受不可抗力、地質條件、業主違約、監理指令等非施工單位原因的影響，往往會發生索賠事件。因此，施工單位應加強索賠意識，認真對待索賠，熟悉理解施工圖紙、技術規范、各項往來文件等技術資料，及時做好現場施工記錄和取證工作，并在規定的時限內向監理工程師或建設單位提出索賠。

施工索賠是施工合同順利實施，合理確定工程造價的重要保證。證據是索賠成立的關鍵。施工單位應注意收集與索賠事件有關資料，合理計算索賠費用和工期，并附上計算依據和詳細的計算過程，做到以合同為依據，以事實和數據為基礎，保證索賠工作的合理性和合法性，切實維護施工單位的合法權益。

3.3 簽證管理

由于工程的復雜性、設計變更等因素影響，在施工過程中往往會出現如工程量增加、地質條件不符等，與合同約定的條件不一致。因此，施工單位應重視簽證管理，及時辦理現場簽證手續，以獲得監理單位、建設單位的確認。

造價人員應深入施工現場，掌握追加或減少工作量等第一手資料，隨時記錄，記錄應準確、簽證應及時，并按規定的格式填寫簽證項目的工作量和金額或計算方法；對于不能明確工作量的，應收集并盡量寫明有關施工數據，并經建設單位、監理單位、施工單位三方現場代表簽字或加蓋公章確認，作為結算的依據。

4 竣工結算階段造價管理

竣工結算的編制是竣工結算階段一項專業性很強的重要工作，直接影響到施工單位的經濟效益。造價編制人員應具備較高的專業能力和職業素質，要不斷學習上級建設主管部門頒發的工程造價新政策、新文件，及時更新工程造價理論知識，仔細研究施工合同，實施動態管理，對投入工程的每一筆費用做到心中有數，及時捕捉材料市場價格信息，應用好計算機圖形算量軟件和計價軟件，準確地計算工程量和套價，及時地做好竣工結算工作。

5 結束語

隨著建筑市場的不斷改革，施工單位應遵循市場規律，強化企業內部管理，向管理要效益，在工程投標、合同管理、工程施工、竣工結算等階段加強工程造價管理，降低施工成本，提高經濟效益，實現企業在競爭中的可持續性發展。

參考文獻

[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2013.

[2]全國造價工程師執業資格考試培訓教材.建設工程技術與計量[M].北京：中國計劃出版社，2013.

[3]全國一級建造師執業資格考試用書（第四版）.建筑工程管理與實務[M].北京：中國建筑工業出版社，2014.