武器裝備訂貨合同精益管理的措施

田冬梅+趙海燕+龐敏

摘 要：隨著武器裝備采購的市場化競爭，規范的訂貨合同管理成為裝備采購的必然要求。現階段，我國的武器裝備訂貨合同管理還存在著諸多問題，但通過精益管理理念的引入和信息化管理的提升必然會極大地提高武器裝備訂購合同管理水平，減少由于信息不對稱所造成的浪費。

關鍵詞：武器裝備；訂貨合同；精益化

前言

隨著軍費管理的日趨規范，使得武器裝備采購必須要遵循降低成本和保證裝備質量這兩項原則。但在實踐中，受裝備生產單位管理水平掣肘，信息不對稱所造成的管理浪費觸目驚心。因此，在本文中，作者通過分析當前武器裝備訂貨合同精益管理的要求，并且分析現在存在的問題和影響武器裝備訂貨合同精細化管理的不良因素，并探究有效的措施來保證武器裝備訂貨合同的精細化。

1 概述武器裝備訂貨合同精益化管理

1.1 分析武器裝備訂貨制度的內涵和特點

軍事實力是一個國家綜合國力的重要表現，而武器裝備訂貨制度是一個國家軍事實力得以實現的重要保障。其內涵指的是由國家授予一個專門的部門購買軍事武器裝備的權利，這個部門需要按照國家相關的軍事計劃來訂購具體的武器裝備，廣義來講，是該部門在國家財政的充分支持下，向有關的設計、研發生產武器的單位購買武器裝備以及軍物資以及相關的后續服務，這種購買必須遵循公平、公正以及公開競爭的原則。武器裝備訂貨制度是訂貨部門以合同或者協議方式向有關的武器生產單位購買武器裝備的制度，在當前我國社會主義市場經濟體制下，武器裝備的訂貨制度特點主要表現如下。首先是對于訂貨主體而言，訂貨主體與出售方是在平等的基礎之上訂立合同的，訂貨部門與出售武器單位二者以合同方式，在合同中明確的規定二者的權利和義務，運用法律手段來約束雙方盡最大義務來履行合同，雖然購買武器的一方是國家授權的部門，但是在合同之中二者地位平等，訂貨主體不可以以自己的行政地位來控制供貨單位。另一個重要特點是訂貨的方案要在保證核心機密的基礎之上最大的程度公開，保證訂貨制度的公開透明化，這樣也便于武器裝備制作單位公開的競爭。除此之外，武器裝備的價格雖然是由國家規定相關的定價辦法和成本核算標準，但在實際購買時，必須在市場體制下雙方平等協商和通過市場競爭來確定最終的價格。不僅如此，武器裝備訂貨合同必須嚴格在法律規范之下訂立，雙方在簽訂合同之后要嚴格遵守，如果這其中出現違約現象，可以由國家物價局和國防部門的專門仲裁機構處理，必要時也可以訴訟至人民法院，合法的解決相關問題。

1.2 分析要求武器裝備訂貨合同精細化的必然要求

當前，對于武器裝備的購買采取訂貨合同的方式是符合市場經濟的必然要求，武器裝備訂貨合同的精細化是摒棄了傳統的武器裝備購買的計劃性指令性購買方式，不再采用傳統的行政手段。由于早期的傳統武器裝備訂貨多以計劃為主，這使得我國的國防科技產業一直很難得到有效的進步，相關方面的企業競爭力也較小，不利于互相促進和發展，因此，在轉變了武器裝備的購買方式，采取訂貨合同精細化之后，不但對武器裝備的研究和開發十分有益，還幫助生產單位重視科研工作，不斷提高自身的競爭力。另一方面，武器裝備訂貨合同精細化是我國國防科技工業管理體制改革的必然要求。在上個世紀七十年代末期，我國就曾經有計劃調整國防科研生產，將計劃發展轉變為按照經濟規律辦事，調整的重點在于從計劃轉向合同關系，實行訂貨合同制度。當前，我國的武器裝備訂貨合同正在不斷朝這個方向發展和進步，加快建立和完善單位之間的競爭，建立一系列的評價系統和有效監督體質是十分必要的。除此之外，建立起完善的武器裝備訂貨合同精細化制度是為了加強我國國防科技產業的發展，按照投入少、效益高這一原則來發展當前的國防產業。訂貨合同精細化制度是有效調節軍費和國民經濟發展的重要手段，維護國家武器裝備銷售市場，保護生產者和購買者雙方的利益，還可以有效的促進我國武器裝備的現代化發展趨勢。

1.3 分析實行武器裝備訂貨合同精細化的目標和原則

在我國社會主義市場經濟體制的不斷發展之下，我國的武器裝備購買訂貨制度目標也與之相適應，其根本目的在于不斷的完善我國的國防科技產業，還有加快建立武器裝備訂貨領域的市場公平、公開競爭機制和監督激勵，不斷加強我國的國防實力。我國武器裝備訂貨合同精細化要遵循以下幾個原則，首先是按照集中統一領導和分級實施原則，在當前我國處于社會主義市場經濟體制下，必須有一種全國武器裝備發展統一的思想意識，要在相關部門的統一領導下，進行武器裝備的購買活動，制定相關的武器裝備訂貨制度法律法規制度，其他的部門要在統一領導之下，按照自身的分工，確保合同的有效運行，實現武器裝備采購的規范化和程序化。另外還要遵循武器裝備訂貨制度的法規性原則。武器裝備訂貨合同制度一定要有法律來進行有效的規制，法律是具有強制力的，在當前購買主體和銷售主體本身不對等的情況下，在合同的規制下必須要有法律進行有效的強制保障，確保器裝備訂貨合同向精細化趨勢發展。除此之外，我國的武器裝備訂貨合同還要遵循適當的公平競爭原則。由于武器裝備是較為特殊的商品，沒有競爭不但不利于市場的公平競爭，還會造成產品質量較差、成本較高等弊病。所以，要完善武器裝備市場的適當競爭機制，加強適當的競爭會促進國防科技產業研發和制造，提高武器裝備的質量和市場的有序競爭。

1.4 分析影響武器裝備訂貨合同精益化的因素

影響武器裝備訂貨合同精細化的因素有很多，如法律的有效規制，合同是規范購買一方和銷售一方的重要手段，如果沒有有效的法律進行規制，對于購買和銷售的一方在地位不平等的基礎上，合同也很難有效的使其處于平等地位，因此，法律的規制十分重要；另外，需要有有效的競爭機制才能促進武器裝備訂貨合同向精細化趨勢發展，有效的競爭可以幫助銷售單位重視對武器裝備的科研和開發設計，還可以幫助提高武器裝備的質量，在合同的基礎上，幫助購買部門選擇合適的武器裝備，促使武器裝備訂貨合同朝精細化趨勢發展。

2 探究武器裝備訂貨合同精益化管理的措施

2.1 建立健全武器裝備訂貨合同招標制度

合同招標制度是有效的保證武器設備生產企業的公平競爭機制，這樣的機制可以有效地加強單位之間的科學研究和自主研發設計，保證武器裝備的質量。對國防武器裝備，可以在全國范圍內進行招標，使企業之間公平競爭，組成專業的測評機構，綜合評價武器的質量還要完善武器裝備資格認證制度，根據這些標準進行全國范圍的招標，達到武器裝備購買的公平、公正性，其根本目的也在于達成訂貨合同精細化的制度。

2.2 構建科學武器裝備訂貨合同精益化管理體系

建立健全完善科學的合同管理體系，要有完善的合同管理、監督和仲裁的法律法規。這個科學的管理體系需要完善的合同管理法規和監督機構，還要制訂合同仲裁辦法。在制定科學的管理體系的時候還必須遵循相關原則，如購買和銷售雙方法律地位平等，武器裝備訂貨實行 公平競爭機制等。

2.3 重視加強對武器裝備訂貨合同價格的精細化管理

加強武器裝備訂貨合同精細化，必須重視對武器裝備的價格管理，建立和健全既符合價值規律又充分展示武器裝備特點的價格機制十分必要，武器裝備雖然是特殊的商品，但是其定價也應該符合價格規律，保證武器裝備的性價比是有效實現武器裝備訂貨合同精細化的重要手段。

3 結束語

當前，我國的武器裝備訂貨合同在逐漸向精細化的方向發展，雖然其中還存在著一些問題，但隨著精益管理思想的運用和信息化手段的提升相關風險能夠得到有效的規避。本文中，作者通過對當前我國武器裝備合同管理存在問題的分析，并提出了相關的改進意見，對于促進我國武器裝備合同向精細化趨勢發展有著重要的理論價值。對此，也有必要創造條件，逐步試行推廣，以期為實踐中的武器裝備合同的制定提供經驗。

參考文獻

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