準確把握考試改革舉措 認真做好備考工作

馬凌+李忠誠

摘 要：1994年北京市正式實施初中畢業升學體育考試制度，至今從未中斷；2007年中央7號文件下發以后，北京市按照“繼承與發展、改革與創新”的思路穩步推進中考體育改革。文章以解讀北京市2017年中考體育方案為切入點，通過對北京市中考體育發展歷史的簡單梳理，指出了中考體育“依法組織”的性質；通過對“一增加、兩明確、兩修訂和兩微調”的解釋，明確了2017年北京市中考體育在組織管理和運動項目考試標準兩個層面的主要變化及其原因。

關鍵詞：2017年；北京市；初中畢業升學體育考試；方案解讀

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2017）04-0004-03

初中畢業升學體育考試（以下簡稱“中考體育”）在中小學體育界已經算不上新鮮事了，尤其是對北京市的體育教師來講，更是如此。從北京市教育局（1996年成立“北京市教育委員會”）1994年正式下發文件決定在全市范圍內實施中考體育至今，已經整整24個年頭了。其間，北京市根據自身學校體育事業發展的實際進行了多次改革，逐步形成了“統一考試項目、統一成績評定標準、統一考試規程、統一考試時間和統一儀器設備標準”的組織實施要求，確保體育考試“公開、公正、公平”。做到讓考生、家長、學校及社會放心，提高中考體育的公信力，是北京市中考體育一直追求的目標之一。

經市教委2016年第26次主任辦公會研究，11月21日，北京市教委正式向社會公布了《2017年北京市初中畢業升學體育考試方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》的規定，中考體育將于5月份舉行。為保證廣大師生和家長準確把握和理解本次中考體育政策的變化，筆者從中考體育改革方案研制者的視角，對《方案》進行解讀，文章特別突出了2017年中考體育政策的變化，希望對廣大讀者有所幫助。

一、準確把握體育考試的性質，從思想上高度重視中考體育

1.中考體育不再是“體育加試”

“體育加試”是中考體育發展初期所使用的名稱?！拔沂凶?982年以來連續多年進行了初中畢業生報考市重點中學高中體育加試的試點工作?！睆奈募枋龅那闆r來看，從20世紀80年代初至90年代初，北京市的中考體育不是面向全體初中畢業生，而是面向“報考市重點中學高中”的初中畢業生，因此，使用了“體育加試”的稱謂。在當時的歷史條件下是準確的、恰當的。

根據文件記載，從1993年開始，“體育加試”的稱謂就應該成為歷史。在北京市教育局下發的文件中明確提出：“按照國家教委下發的《關于印發〈初中畢業生考試體育試點工作意見〉的通知》的要求，我市自1993年開始將中考招生中的體育加試改為體育考試，把考試成績計入升學成績總分”。從這一描述來看，當時的國家教育行政部門已經對中考體育提出了明確的要求，北京市也按照國家的要求，將“體育加試”改為“體育考試”。時至今日，仍然有人把中考體育稱為“體育加試”是不恰當的，尤其對體育教師而言。

2.中考體育是保障學生身心健康的一項重要制度

考試在學校教育中占據著重要的位置，對引領學校教育教學的發展所起的作用是其他工作無法替代的。學者的研究結果和政府的文件也明確無誤地表明了中考體育在促進學生體質健康方面的重要性和不可替代性。2007年，中央文件明確要求“全面組織實施初中畢業升學體育考試，并逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”。這為中考體育再一次在全國實施提供了政策依據，也為北京市的中考體育改革提供了動力。

其實，中考體育是依據國務院《學校體育工作條例》舉行的依法考試，不需要國家反復強調其重要性。但是，從歷史來看，中考體育的發展歷程相當曲折，尤其是將研究的視野擴大至2007年前的全國。當時，仍然堅持實施中考體育的省、自治區、直轄市幾乎寥寥無幾。認真地梳理我國中考體育發展的歷史，就會發現北京市中考體育能夠從20世紀90年代初堅持至今，并不斷改革發展是多么不容易。因此，我們必須認真對待，堅持在繼承中發展，在發展中創新。

我們站在了中國學校體育發展的特殊歷史時期，需要肩負更多的責任和使命。黨的十八屆三中全會明確要求：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。”在國家和北京市招生制度改革文件中，對體育學科的重要性進行了明確的規定，“要將體育科目納入錄取計分科目”，北京市的中考制度改革也將體育作為學生必考的科目。這就更需要建設好、實施好“中考體育”這項重要的制度。

二、精準理解中考體育的變化，在行動上與《方案》要求保持一致

北京市本輪中考體育的改革始于2008年市委市政府《關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》（京發[2008]6號）下發后。在這近10年的改革歷程當中，北京市的中考體育根據“繼承與發展、改革與創新”的思路穩步推進，按照“要求統一、分類指導、分步實施、確保穩定”的原則開展各項工作，使中考體育工作逐步向規范化、科學化和標準化的方向發展，得到了社會的廣泛認可（表1）。

從表1我們可以看出，無論是考試內容的變化、測試方式的改進，還是考試標準的修訂和完善，北京市都提前部署，并及時向社會公布改革的方向，確?？忌?、家長及學校知情。基于這一原因，以下主要介紹與2016年相比，北京市2017年中考體育的新變化。

2017年中考體育的變化主要體現在7個方面，可以用“一增加、兩明確、兩修訂和兩微調”來概括和總結。

1.增加了上報免考人員名單的要求

由于中考體育的特殊性，自中考體育制度建立以來，一直允許情況特殊的考生申請免考。根據中考文件的規定，免考考生分為3類：第一類：因殘疾喪失運動能力的考生；第二類：在初中階段因病不宜參加劇烈運動而長期免修體育課的考生；第三類：因臨時傷病不能參加現場體育考試的考生。對每一類考生的資格審核和考試成績認定都有明確的規定，具體事宜由各區負責組織實施。

2016年及以前，只要求將緩考人員名單、緩考的時間和地點上報市考試院，對免考人員名單沒有明確的規定。2017年的考試方案明確要求：“全市統一體育考試結束后，各區考試管理部門要將本區免考和緩考人員名單、緩考的時間和地點上報市考試院。”

在加強結果監管的同時，文件也特別重視對考試過程的管理?！案鲄^要堅持實施學生體檢審查和健康管理制度，杜絕學生帶病帶傷參加考試。”這一制度的實施既可以避免考生規避考試，又可以杜絕考生隱瞞健康隱患參加考試，從而做到尊重生命，確保公平。

2.明確兩個時間節點，做到心中有數

《方案》一是明確了從2017年起，實施新的過程性考核方案；二是明確了考生辦理緩考申請的時間要求。

北京市從2009年9月1日開始正式實施《北京市初中體育過程性考核方案》，并從2010年開始，將體育過程性考試的10分計入學生升學考試總成績。在總結過去7年工作經驗的基礎上，北京市教委委托北京教科院啟動了《北京市初中體育過程性考核方案》的修訂工作，目前，修訂工作已經結束。2017年北京市中考體育文件明確提出：“修訂后的體育考試過程性考核方案另發。2017年9月1日，初一年級入學新生開始執行?！?/p>

緩考也是中考體育的特殊現象之一。一直以來，考試文件規定：考生因故不能在規定時間參加現場體育考試者，可以申請緩考。但是，對緩考的時間節點沒有明確的要求，考前、考中均可辦理。從考試現場來看，利用緩考政策的現象時有發生，緩考考生的人數比例呈上升趨勢，給中考體育的組織工作帶來了很大的壓力，同時，也對考試的公平和公信力造成了不良的影響。為了扭轉這一現象，維護考試公平，《方案》明確規定：“緩考的考生必須在進入考場之前辦理手續；考生進入考場后，不得申請緩考?！边@一規定將杜絕考生進入考場后，仍然申請緩考的現象。這就要求考生要提前做好準備，把最優秀的狀態在考試當天展現出來，并避免在考試中出現重大失誤。

3.修訂兩項標準，促進籃球和足球的健康發展

（1）降低了男生籃球的滿分標準

2009年，北京市在堅持多年開展中考體育的基礎上，在中考體育中增加籃球項目，率先把運動技能測試作為中考內容。籃球作為一個全新的考試項目，期間，根據考試的實際對評分標準進行了修訂，以消除男生和女生考試結果的差異問題。隨著時間的推移和考試選項的變化，男生籃球的評分標準偏難的現象再次出現?；?016年中考體育現場考試的數據分析，將男生籃球的滿分標準由11.9秒下降至12.1秒。與2016年相比，男生獲得滿分的概率有所提高。

（2）完善足球考試項目

2013年，北京市明確提出：“逐步提高中考體育考試項目的選擇性”；2014年，提出“2016年在籃球運球項目測試的基礎上，增加足球運球和排球墊球兩個項目，考生可從足籃排項目中任選一項進行考試”。此項改革旨在滿足學生的興趣和特長發展需求，促進學生掌握一至兩項運動技能。從2016年實施的效果來看，確實起到了一定的作用。但也發生了和預判一致的問題：足球項目的考核標準相對簡單。因此，基于一年的調研和實踐，以及大樣本量數據的采集和分析，對2017年的足球考試方式和標準進行了修訂和完善。變化主要體現在以下幾點：

一是縮小測試場地。長度由30米壓縮為20米；桿間距由5米壓縮為3米。這一變化主要基于學校體育場地條件的現實和足球項目對學生能力的要求。場地壓縮后，對場地條件較差的學校而言，在日常練習時可以與籃球共享場地，提高場地的使用率，減少擺放器材的次數；桿間距壓縮后，可以更好地考察學生的運控球能力，對學生的速度、協調、球性等方面進行全面、綜合的考核，減少以僥幸心理參加足球考試的人數。

二是改變測試要求。測試方式由單向運球改為運球往返。這一變化主要考慮到考試現場的組織。與單向運球相比，往返運球可以節約考生之間等待的時間，壓縮無效時間。同時，對考生的運球技術也提出了更高的要求，以更好地實現考試選項的目的。

三是研制新的評分標準。從2016年的考試結果來看，足球項目略顯簡單。但是，這一策略達到了引起大家關注、重視足球的目的，對推動足球的普及起到了一定的作用。從長遠來看，考試公平是最終的追求。因此，在廣泛調研、大量實地測試和數據分析的基礎上，研制了新的評分標準（圖1）。

從目前一線教師的判斷來看，足球項目的考試難度有所增加。但是，從長遠來看，修訂后的考試方式和評分標準更有利于校園足球的健康發展。隨著校園足球的不斷普及，選擇足球作為考試項目的學生必將達到一個合理的比例。同時，3個供學生選擇項目的難度趨于一致，更有利于考試公平。

4.關注兩個微調，準確掌握考試規范

考試的評價改為儀器設備后，考試的規范性就顯得非常重要，因為在儀器“眼里”，只有“是”和“否”兩種判斷，完全符合規定要求即為“是”，否則即為“否”，這也是中考體育采用儀器設備后，爭論比較大的問題。作為一名教師必須準確掌握考試評價規范，并在日常教學和學生練習時不斷強化。2017年，對排球和女生仰臥起坐兩個項目的測試規范進行了微調。

（1）排球

測試場地的變化：判斷墊球高度的標志物，在地面垂直投影與同側標志線的距離，由0.5米增加到1米。這實際上擴大了墊球時上肢活動的范圍，降低了考試的難度。

測試要求的變化：進一步明確了在墊球沒有超時的情況下，當次測試結束的兩種情況。一是球落地；二是出現犯規行為。也就是說，當球落地或者出現犯規時，即使總時間沒有超過1分鐘，當次測試也視為結束。

（2）仰臥起坐

采用儀器設備測試后，仰臥起坐項目反映出的問題比較突出：什么樣的動作規范才符合儀器的要求？為降低這一問題發生的頻率，對該項目的動作規范和犯規行為做了微調。具體情況見表2。

三、認真做好各項工作，切實維護中考體育的公信力和影響力

中考體育能夠發展到今天，離不開幾代學校體育工作者的不懈努力，逐步建立了完善的考試制度；也離不開廣大一線教師的默默付出，幫助一批又一批的畢業生獲得了理想的成績。這些努力和付出的目的只有一個，就是充分發揮中考體育的引導作用，督促中小學生認真參與體育鍛煉，促進他們的身心健康、體魄強健。但是，達成這一目的是有前提的：中考的過程陽光、透明，中考的結果公平、公正。因此，中考體育的公信力不能缺失，中考體育必須充滿正能量。

從中考體育作為中央文件明確提出要堅持的一項制度，已經走過了10個年頭，無論從考試內容、評價方式，還是管理體制，北京市對中考體育的各個方面都進行了積極的改革，努力提高中考體育的公信力和影響力。

當前，中考體育面臨著教育領域綜合改革的大背景，在這一背景下，中考體育也面臨著繼續深化改革的重任。這就要求每一位中考體育的參與者都要盡職盡責，認真做好自己的份內之事，使中考體育的改革舉措能夠落在實處，并在實踐中積累經驗，繼續深化中考體育改革工作。

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