干部人事檔案整理審核中存在的問題及思考

霍威

【摘要】本文闡述了干部檔案管理的重要性，分析了干部檔案在整理和審核中存在的主要問題，提出了相關建議。要強化檔案意識；強化檔案收集整理；加強制度建設，注重日常管理；大力推進干部人事檔案數字化建設。

【關鍵詞】干部人事檔案；整理審核；存在問題；建議

干部人事檔案是組織人事部門按照干部人事政策，在干部培養、選拔和任用等工作中形成的記載個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作實績等內容的綜合性文字資料。一方面，檔案材料客觀、靜態的反映了干部個人在不同時期的現實表現；另一方面，整個檔案全面、動態反映了干部信息的歷史變化過程。因此，干部人事檔案是全面了解、客觀評價、正確使用干部的基本憑證和重要依據，同時也體現干部的基本誠信，是衡量干部德行的重要方面。

干部人事檔案整理審核是對干部人事檔案的全面體檢，不光是要審核檔案的分類、整理、歸檔是否規范，而且要對檔案材料記載的干部“三齡兩歷一身份”及重要家庭信息的全面審核。

一、干部檔案工作的重要性

首先，做好干部人事檔案工作，是黨政機關和企事業單位做好選人用人，把好關口的重要基礎。近些年來，國家積極推進干部選拔任用制度調整，在干部選拔任用工作推行了一系列改革，國有企業在干部選拔的方式方法也有了很大變革。但要歷史地、客觀地和全面地了解干部，選人用人堅持公道正派的原則，查閱干部檔案始終是一條非常重要途徑，也是評價和任用干部的重要參考依據。

其次，做好干部人事檔案工作，是做好干部管理工作的重要條件。干部人事檔案工作做得好與壞，也是衡量一個企業、一個單位、一個部門干部管理工作水平的重要標志。干部人事檔案是一個系統且匯聚龐大各類人員信息的數據庫，要充分發揮檔案信息資源的潛能，做到檔案信息資源的有效利用，對于選拔人才、使用人才、培養人才具有十分重要的作用，對于推進各類人才在不同單位、不同地區之間的科學流動，促進人才資源結構合理配置具有重要意義。

二、干部檔案整理審核中存在的問題

1、檔案材料失真

根據《干部檔案工作條例》，干部人事檔案材料按照材料性質特征可分為十大類內容，若要達到客觀、真實、準確的反映干部基本情況和成長歷程，就必須對歸入檔案的每份材料逐一進行準確、細致的甄別。在檔案審核過程中，往往遇到材料形成時間或形成單位明顯與個人履歷不相符、材料公章不清晰、材料沒有落款時間、材料內容填項不全、因同名同姓造成材料錯裝等各類情況。我們對收檔材料都必須進行審核，對于沒有核準、手續不完備和有問題的材料，一律不得隨意歸入干部檔案中，以免影響檔案查閱人員對干部信息的準確把握，損害了檔案的真實有效性，從而影響檔案的參考價值。

2、檔案材料缺失

檔案在存入、日常管理、轉出之際，都會由存檔機構進行認真審核。然而由于歸檔材料鑒定不明確、管理不規范、收集不及時等等原因，往往造成了檔案材料的缺失，比如工作調動介紹信、招工體檢表、聘任通知、合同協議等材料，在干部人事檔案整理的要求及標準先后修訂了多次情況下，往往導致對個別材料是否歸檔產生分歧，致使有些材料引起缺失；再比如文書檔案管理不完善、人員調動、原單位重組或撤銷，也容易引起材料缺失等問題。在檔案審核過程中，如果缺失了某些材料，就得視所缺材料是重要材料還是一般材料，是否是必須歸檔材料，根據材料的類別，進行不同的補充處理。

3、記載的信息不實

干部檔案中記載的“三齡兩歷一身份”信息，即出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷、工作經歷及干部身份信息檔案材料前后不一、自相矛盾。尤其是年齡的“硬杠杠”，在干部的選拔任用、退居二線都影響因素較大，很多干部為爭取提拔、延長任期往往不擇手段涂改年齡，因此年齡成為檔案涂改造假的主要對象。而且由于很多材料形成時間跨度大、成因復雜，所以在審核過程中要歷史地、全面地、客觀地對待問題，逐項核對，嚴格審核程序，從嚴執行政策標準。

三、思考和建議

要做到干部人事檔案管理的規范化、標準化、信息化，必須嚴格按照中組部《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》和干部檔案日常管理要求，對納入管理范圍的干部檔案進行嚴格審核，做好缺件材料的正確補充，規范檔案材料的日常管理等關鍵環節。

1、強化檔案意識

干部人事檔案工作是一項內部性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目、默默無聞的工作，經常不被人重視，也存在很多認識上的誤區。在實際工作中往往就由于思想認識不到位，造成人員配備不到位，設施配套不到位，管理制度不到位，最終使得干部檔案管理不到位，造成檔案分類錯誤、材料缺失，甚至損壞。所以維護干部人事檔案的完整、準確與安全，作為干部人事檔案管理的基礎J性工作和重要內容，首先在于干部人事檔案管理人員對于該工作重要性的認識。各級組織人事部門一定要強化對干部人事檔案管理人員進行職業道德教育、提高管檔人員的責任心，強化其對組織負責、對干部負責、對歷史負責的工作責任感，使其自覺做到堅持原則、不徇私情、嚴格按規定的程序和要求辦事，強化管案意識，為組織客觀評價和正確使用干部當好守門員，把好頭道關。

2、強化收集整理

干部人事檔案材料的收集工作，是一項經常性的工作，且面廣量大，因此必須健全完善收集歸檔工作制度，實行檔案材料收集送交責任制。一是要加強與形成干部檔案材料部門的協調配合，主動將形成的應歸檔材料及時、不遺漏地送交到干部人事檔案管理部門。二是要健全和完善與組織人事、紀檢監察、教育培訓、審計、統戰等部門的聯系制度，主動索要有關檔案材料，做到面上收集與重點收集相結合。

3、加強制度建設，注重日常管理

干部人事檔案工作是一項原則性極強的工作，檔案管理制度不到位，材料的轉入、轉出、檔案的查（借）閱等手續不按規定履行，轉入材料整理歸檔不及時等等都是造成管理無序的原因。必須要建立健全干部檔案借（查）閱、收集、整理歸檔、轉遞、保密等制度，做到有章可依、有章必依，落實管理責任，做好干部人事檔案的日常管理工作，嚴格執行各項規章制度，堅決做到材料不符合要求的不歸檔，查閱不符合規定的不提供，檔案經審核不合格的不接收，手續不齊全的不轉遞，防止檔案涂改造假，檔案材料抽取撤換、檔案信息泄密失密。

4、大力推進干部人事檔案數字化建設

傳統的干部信息查詢煩瑣，按條件查詢、篩選干部動輒就需要幾個小時，甚至更長，效率非常低下。如果通過信息化技術手段對數字化檔案進行處理，可從源頭上有效防止干部個人檔案的涂改造假，確保干部檔案信息準確可靠，保證干部人事檔案的公信力。干部人事檔案通過信息化的手段進行管理，可大大提高干部信息的綜合查詢處理能力及干部人事檔案管理水平，也進一步提升了干部管理工作水平。