強調連貫性與協調性的“資源倫敦”計劃

“資源倫敦”計劃是由倫敦廢棄物循環利用理事會（LWARB，隸屬于倫敦市政府）和廢棄物與資源節約計劃組織（簡稱WRAP，專注于提高資源效率的非政府組織）聯合實施的一項廢棄物減量計劃。該計劃始于2015年4月，接替2015年3月到期的效率計劃，以確保倫敦廢棄物管理的連貫性。

一、整體目標

繼第一階段（2015-2016）交付后，計劃近期開始第二階段（2016-2017）。合作方以首階段收效為基礎，制定了本階段的工作計劃。首先，繼續明確大方向，即促進倫敦實現其2020年廢棄物管理目標：廢棄物總循環率50%；二氧化碳排放量滿足排放績效標準；為英格蘭生活廢棄物的循環率達到50%作出貢獻。

二、工作重心

第二階段的工作重心主要放在四個方面：

最小化垃圾產量，最大化廢棄物再利用；提高食品垃圾的收集量，改進收集手段；提高干燥循環的產量，改進處理質量；控制廢棄物處理殘渣的產出量。

三、 具體措施

落實工作分三個路徑同時展開：

評估服務。從五個方面協助市政部門開展服務評估：（1）尋找不足，發現廢棄物收集服務中有待改進之處，找到節約成本的切入點；（2）改進服務，實施一整套實證有效的干預措施，提高路邊食品廢棄物的收集效率；（3）輔助采購，提供外包廢棄物收集服務相關支持，使采購合同既能發揮政府財政的最大價值又能提升績效；（4）促進合作，通過開展聯合服務節約成本，同時提高區域服務的協調性；（5）增加收入，開發盈利性服務，例如商業廢棄物相關的收費服務能為市政部門創收，補貼成本。

轉變行為。一是為大倫敦各級市政部門之間的溝通協調工作提供支持；二是協助開展各項廢棄物循環和減量行動，例如策劃符合各地需求的“珍惜食物、厭惡浪費”行動（Love Food Hate Waste）和“愛你的衣物”（Love Your Clothes）行動。在綜合協調方面，計劃通過提供津貼補助和咨詢建議等形式，重點推動各部門提升公共宣傳質量，并加強宣傳的一致性。這是因為信息公共傳播的質量和頻率會影響到居民的回收和循環的效果。在項目執行方面，主要確保各級別環?；顒釉趥惗氐纳罨c協調，包括英國環保團體（Recycle Now）開展的全國性廢棄物循環活動、歐盟級別的廢棄物意識增強周活動（European Waste Awareness Week）等。計劃根據活動的日程安排，確定與倫敦廢棄物管理事項優先級別相吻合的季度活動主題，并據此向各級行政區推廣。此外，在確?；顒釉趥惗厣钊胪七M的同時，該計劃還致力于探索新活動。

依靠創新與發展。該路徑方案旨在幫助各部門提高知識技能水平，減小部門之間的技術差距，推動研究并落實先進的技術解決方案。具體工作分方面推進。一是注重培訓，為市政部門開設專題研討會、線上研討會、實踐活動等形式多樣的培訓課程，并根據實際工作需求定制培訓主題。該計劃還與英國特許廢棄物管理學會（CIWM）合作，面向市政主管開設循環經理人認證培訓課程。二是注重研究，資助與上述工作相關的創新項目。第二階段計劃已經確定的資助方向包括密集城市循環項目（Dense Urban Recycling）等國家級試點計劃，以及倫敦范圍內的研究項目。

四、效果評估

計劃實施效果主要依據關鍵績效指數（KPIs）和代理計劃指數（PPIs）進行評估，同時參考上一階段的實施效果。

KPI指數包含8項：循環等級、溫室氣體排放、垃圾填埋、有機廢棄物循環和食品廢棄物循環、家庭廢棄物收集、再生材料品質、商業廢棄物循環、循環和再利用。PPI指數包含12項（以百分比計算）：干燥循環計劃服務覆蓋的家庭；食品循環計劃服務覆蓋的和園藝廢棄物循環計劃服務覆蓋的家庭；商業廢棄物循環計劃服務覆蓋的營業場所；大倫敦地區了解可循環材料常識的家庭；未享受任何食品廢棄物循環服務的路邊營業場所；未享受任何園藝廢棄物循環服務的家庭；通過食品規劃有效實現食品垃圾減量的家庭；通過食品管理有效實現食品垃圾減量的家庭；正確循環所有廢棄物材料的家庭；即使不確定某種材料是否可循環也傾向于將廢棄物置于可循環廢棄物容器的家庭；將廢棄的物品運至家庭廢棄物循環中心進行統一再利用和循環處理的倫敦居民的百分比。 （resourcelondon.org）

（本文由北京市科學技術情報研究所戰略情報研究部提供）

（責任編輯：李靜敏）