我國進城務工人員思想教育工作有效性研究

朱寶志

【摘 要】進城務工人員是我國改革開放和現代化建設加速發展后迅速形成的特殊群體，為我國城市建設和發展做出了巨大的貢獻。由于進城務工人員的特殊情況，及時對其開展思想教育工作，幫助他們解決心理、思想上的問題具有十分重要的社會意義。本文從進城務工人員的思想問題根源剖析出發，歸納其思想問題的根源，結合實際提出對其開展思想教育工作的思路和建議，以期可以有效服務進城人員的工作和生活。

【中圖分類號】F323.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）06-0034-01

1.進城務工人員的思想現狀分析

1.1做好進城務工人員的思想工作意義重大

進城務工人員是我國城鄉“二元制”發展模式下出現的特殊群體，主要是指來自農村的農民到城市從事各種工作，賺取報酬的人群，是我國農村增收的重要渠道之一，更是我國經濟和社會發展的重要力量。據統計，我國進城務工人員已有2億人，分布在城市的各行各業，做好這一群體的思想教育工作，對促進經濟發展和社會穩定，提升公民整體素質，構建和諧社會，實現“兩個一百年”的奮斗目標和“中國夢”具有重要意義。

1.2進城務工人員的群體特點和思想特征

1.2.1 流動性強。進城務工人員的首要特征是鮮明的流動特點，大多數人與原有社會組織脫離固定聯系，并且大部分的務工人員隨著工作的變遷一直處于流動狀態，居無定所。

1.2.2 孤獨寂寞。進城務工人員大多數是孤身進城務工，與天南地北的工友集體生活，思想上、生活缺乏家庭的依托和照顧，工作辛苦、生活艱辛、業余生活單調，孤獨寂寞明顯。

1.2.3 落差大。一般而言，進城務工人員均是家庭的最有效勞動力，進城務工后，大多面臨著城市與農村的巨大落差和由“一家之主”到社會弱勢群體的落差，同時心理預期與現實情況存在差距，心理落差和思想波動較大。

1.2.4抗風險能力變差。處于陌生環境和脫離固定社會關系的情況下，對疾病、失業、工傷等風險的抵抗能力下降明顯，安全感下降，自我緩解能力變弱。

1.2.5是對未來的希望不夠堅定。進城務工人員對自我的工作不存在長遠預期，不具備長期規劃并實施的條件，容易產生悲觀情緒和極端思想。

1.3進城務工人員的思想問題風險分析

近年來，雖然各級政府一直強調對進城務工人員在權益保障方面的工作和努力，在培訓、工資、社會保障、子女教育、醫療衛生等方面給予專項服務。但是面對如此大的群體，尚很難形成全覆蓋，巨大流動性、相對分散、缺乏保障、相對弱勢、思想波動性大等思想特征，導致了進城務工人員的思想問題存在相當大的空白和風險，這也是近年來社會矛盾的集中爆發點之一。同時，從進城務工人員的角度來看，自己的付出和回報如果長時間不成正比，對社會的公平性將產生懷疑，必然產生其他思想問題，嚴重的可能會出現不良后果。此外，思想問題的累加和得不到疏導的現狀，往往是進城務工人員犯罪的誘因和動機。

2.進城務工人員思想教育工作的發展趨勢判斷

隨著社會的發展和社會的進步，進城務工人員的待遇和保障證逐步改善，但是對其開展思想教育工作的難度卻呈上升趨勢。

2.1 進城務工人員的思想矛盾呈現時代化特征。一是隨著時間的變化，進城務工人員的“下一代”的思想工作成為難點，出生在城市的進城務工人員子女的思想工作顯得尤為突出。二是城鄉二元制發展模式逐步打破后，進城務工人員的思想正經歷著巨大的變化，同時，疊加勞動力市場的供需變化，進城務工人員的預期發展巨大變化。三是信息化時代的思想問題變得更加多樣化，矛盾集中點呈現分散扁平化發展，思想和利益訴求情況相對復雜。

2.2進城務工人員的工作性質發生結構性變化。隨著進城務工人員的發展，正加速由勞動力型向技術型進城務工變化，其思想教育工作逐步由援助性轉變為調整型。

2.3隨著城鎮化速度的加快和進城務工人員市民化的加快，對進城務工人員的思想教育工作，將在盡快融入城市生活和解決融入城市生活的思想困擾上展開，思想教育的內容和重點會發展轉變。

3.對進城務工人員開展有效性思想教育工作的建議和對策

3.1加速打破“二元制”發展模式進程，構建公平環境

對進城務工人員開展有效思想教育工作的關鍵，是加快打破城鄉“二元制”發展模式的進程，在用工環境、用工保障、社會收益、環境保障、組織保障、醫療保障、教育保障等多個方面讓進城務工人員享受與城市務工人員的同等待遇，并且強化對農村勞動力的轉移進行合理規劃和引導，進一步提升農村發展水平，實現城鄉發展的均等化。

3.2打造進城務工人員服務體系，探索思想教育的機制

3.2.1建設全覆蓋的思想教育服務體系。充分發揮基層黨組織主體作用，對轄區內的進城務工人員狀況情況了解、思想動態掌握清楚，思想教育常態化、體系化；充分發揮地方黨委政府的組織領導責任，為進城務工人員的思想教育工作創造良好的政策、人才、資金支持條件，對基層黨組織的進城務工人員思想工作開展督查考核；強化進城務工人員原籍和流入城市的思想教育部門的溝通聯系工作，是黨團員的，組織上要強化聯系，一般人員村鎮和城市街道要有管理手段，形成組織聯系和思想教育的無縫對接，動態與靜態管理的齊抓共管；地方基層黨組織要與用工單位建立溝通、聯系和配合機制，動態掌握務工人員思想動態，對于大型用工單位，地方黨委政府要定向聯系，重點服務，以座談、調研等方式了解情況，以現場思想教育會、政策解讀會、設立熱線等多種方式解決進城務工人員的思想問題和實際困難。

3.2.2建設由工會、團組織、婦聯、行業協會等為主體的條狀思想教育服務體系，與黨組織相互穿插，形成網狀思想教育體系結構，縱橫交錯，不留盲點；培養組建一支由政工干部為主體，社會自愿者廣泛參與的思想教育隊伍，隊伍要深入基層一線，盯點看人，聽取訴求，反饋意見，隨時開展思想教育，解決實際問題，成為進城務工人員的流動服務隊，政策宣傳隊，心理輔導隊，成為進城務工人員維護自身的權益，參與社會活動，分享改革發展的成果，爭取社會平等地位的“代言人”。

3.2.3有條件的地方要探索成立進城務工人員綜合服務中心，對進城務工人員提供法律援助、心理輔導、就業培訓、思想教育等工作，一站式解決進城務工人員面臨的困難和問題，綜合整體情況，提供個性化的思想教育服務，標本兼治，徹底解決問題。

3.3積極選擇進城務工人員思想教育內容，滿足思想教育實際需求。要主動了解進城務工人員的主流思想教育訴求，結合訴求實際選擇合適的內容。根據建設社會主義核心價值體系的要求和進城務工人員的特點，要在他們中間普及“正能量”，解決思想困惑；要突出對進城務工人員解讀對其有直接影響的社會熱點問題；要加強普法宣傳工作，不但引導進城務工人員提升法律觀念，遵紀守法，更要讓其學會用法律武器維護自身的合法權益。要深入強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，幫助他們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任；要積極開展創先增優活動，吸引其加入社會志愿服務體系；要在心理輔導、心理治療等方面予以進城務工人員群體中的個例開展援助，解決心理和思想問題。

3.3創新思想教育工作的方式方法，注重實際效果

3.3.1要更多采取適宜思想教育方式方法。針對進城務工人員的特點，不宜照本宣科，空喊口號，要更多采用現身說法、案例剖析的方式做好思想教育，更多采用影視材料、曲藝戲曲等喜聞樂見的形式，把想宣貫的內容融于多少載體，潛移默化的產生影響。

3.3.2要利用好媒體渠道。充分把控電視、廣播等傳統媒體，精準掌控輿論方向，有針對的在用工信息、脫貧信息、保障信息等方面強化宣貫，為廣大進城務工人員了解信息，接受教育提供便利；重點把握手機、網絡等新興媒體渠道，充分利用微信、微博等平臺做好思想教育工作。

3.3.3用工單位要豐富進城務工人員的文化思想生活。一方面組織他們利用業余時間參加社區的各項公益活動，開展文體教育活動，提高綜合素質；另一方面，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系；此外，要實現企業文化與思想工作的深度融合，相互促進。