中職國家助學金管理的問題與建議

李鳳珍

摘要：中職國家助學金政策的實施是為了減輕中職家庭困難學生家庭負擔，進而起到提升中職升學率的目的。但是在實際操作過程中，中職國家助學金管理上卻存在諸多問題，如政府政策實施不到位，學校管理制度不完善等，基于此，為保障中職國家助學金政策的順利推行，本文從當前的管理問題出發，提出幾點改進建議，以供參考。

關鍵詞：中職；國家助學金；管理問題；建議

根據中職學生的入學材料的調查發現，選擇中職院校就讀的學生，家庭經濟條件多為城市或農村的低收入家庭，在就讀中職的過程中，會給家庭帶來一定的經濟壓力。為促進中職學生完成職業教育，提高中職生的升學率和就業率，保證教育的平衡性，國家為中職生實施了國家助學金資助政策，給家庭困難的中職生帶來福音。但是在中職國家助學金的管理上，卻存在諸多問題，為促進國家政策的推進和落實，本文將針對中職國家助學金管理上存在的問題進行分析，并提出合理的改進建議，以完善中職國家助學金的管理。

1.當前中職國家助學金管理上存在的問題

1.1學校方面

①部分中職院校在申請國家助學金的過程中存在多種違法和違規行為，如虛報學生人數以獲取更多國家助學金，即將已肄業的學生名額作為國家助學金申請人、將未完成九年義務教育的學生作為申請人等；還有的學生存在重復申請，并重復領取助學金的情況；此外，學校方面以短期培訓等形式增加國家助學金的申請名額。②部分中職院校對申請國家助學金的學生實行認定過程中，未按照申報標準認定，導致貧困證明等材料存在虛假等情況，一定程度上破壞了國家助學金政策實施的本質，而真正存在家庭困難的學生則無法獲得幫助。

1.2政府方面

①政府工作人員的工作態度不認真，尤其是財政和教育等部門的相關負責未對中職院校提供的申報材料實行有效的審核和調查，工作行為不以相關法律法規為準則，導致大部分國家助學金落人其他不發分子的手中，降低了中職國家助學金的有效利用率，增長了中職院校的虛假作風。②部分工作人員知法犯法，利用職權的便利幫助自己或他人謀取利益，即在材料申報和材料審核的操作中作假，以非法手段謀取國家助學金。③助學金的發放時間不合理，根據調查和走訪發現，大部分中職院校的國家助學金發放時間均在申請習期的下一個學期，時間過長會導致助學金無法及時解決貧困生生活上的難題，影響到國家助學金政策的實施和推行。

2.中職國家助學金管理相關建議

2.1建立起完善的中職國家助學金管理體系

2.1.1逐漸實現助學金的普惠制

當前中職國家助學金的資助率已經達到90%，余下部分學生的審核難度比較大，一定程度上也會增加行政管理成本，從學生角度來看，也會給未獲得資助的學生帶來心理的不平衡性。基于此，國家從2009年的秋季學期開始，逐漸對農業戶口的學生，家庭經濟十分困難的學生加大資助力度，即減免學雜費的同時，還給予國家助學金的資助，逐漸將中職國家助學金的資助率擴大到100%，實現助學金的普惠制，以起到滿足中職生職業教育需求的目的。

2.1.2改變傳統的撥款方式

為避免國家助學金的發放出現滯后性，保證助學金能夠及時幫助到貧困生，國家助學金管理政策中可以在每一個學期前實行預撥款，要求中職院校在每一個學期末整理出下一個學期的所需的助學金，每一個月按時發放給學生，學期結束后實行“多退少補”，充分保證助學金款項準按時發放。

2.1.3加大中職國家助學金監督和管理力度

首先，需要建立起完善的申報和審核管理制度，要求各個工作領導階層和組織管理結構具備完整的工作體系，做好相關政策的落實和推行，資金發放的管理和監督等；建立起完善的中職國家助學金學生管理信息系統，并做好身份核實和認證工作，提高助學金材料申報的真實性；接受體制和廣大群眾的監督，保證中職國家助學金的資金使用安全性和有效陛。

2.2提高中職國家助學金政策的有效執行力

2.2.1強化地方政府的管理責任

從近年來國家推行制度發現，如《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（2007年）等政策，國家對于中職國家助學金的管理等方面均引起足夠的重視，并且在不斷地完善相關管理制度，根據調查顯示，大部分問題的出現來自于地方政府在管理上的疏忽，因此，強化地方政府的管理責任，落實好每一項管理和監督政策，才能減少中職國家助學金管理問題的出現。

2.2.2提升相關管理部門的執行力

對于中職院校提交的虛假申報材料，相關管理和審核部門僅需要通過基本程序就能區分，但大部分中職院校非法獲取國家助學金的現象仍舊普遍，原因均與管理部門的政策執行力相關。基于此，為提升政府的公信力和執行力，需要在中職國家助學金的管理問題上做出表率，在完善的管理機制下，提升相關管理部分的執行力度，嚴格按照法律法規完成材料的審核、助學金的發放等工作內容的監督，實現政策管理和實施的精細化管理，以保證中職國家助學金政策做到真正的惠民，實現我國中職職業教育的新突破和新發展。

3.結語

綜上所述，中職國家助學金管理問題中，主要來自中職院校還有政府管理兩個方面，為進一步確保中職國家助學金政策的順利推行，需要對以上問題進行合理分析，并制定出完善的管理體系，進而加大資金的監督力度和管理力度；從政府角度上看，則需要強化地方政府的管理責任，提升相關管理部門的執行力，從根本上完善中職國家助學金的管理。