制約江西油菜產業發展的因素與對策分析

余艷鋒，付江凡，劉士佩

（江西省農業科學院農業經濟與信息研究所，南昌330200）

制約江西油菜產業發展的因素與對策分析

余艷鋒，付江凡*，劉士佩

（江西省農業科學院農業經濟與信息研究所，南昌330200）

江西雖是油菜主產省，但油菜單產不高，品質不佳，缺乏競爭力，產業發展面臨諸多困境。建議以提高科技創新能力、優化布局，推進全程機械化水平、推廣社會化服務模式，延伸產業鏈和產業對外開放水平等為著眼點，進一步提升江西油菜產業競爭力。

油菜；產業；對策；江西

油菜是世界上四大油料作物之一，由于其抗逆性強，適應范圍廣，遍布世界各地。中國是油菜主產國，油菜種植面積約占全球的30%，油菜籽產量也居于世界前列，但國內油料市場對外依存度較高，食用植物油自給率不到40%，已成為世界上最大的食用植物油消費國和進口國。2008年，國內油菜籽實行臨時收儲政策，連續5年托市使得國內外油菜籽和菜油價格均呈現倒掛。2015年，國家取消油菜籽臨時收儲政策，國家收儲定價變成收購定價，油菜籽收購價格大幅走低，農戶種植效益明顯下滑，播種面積和產量均有所減少。中國油菜產業前景堪憂。

1 江西油菜產業概況

江西地處長江中下游地區，以山地和丘陵為主，中亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，利于油菜種植，是中國油菜主產省之一。自2008年上半年國務院辦公廳發布《關于促進油料生產發展的意見》以來，江西油菜產區紛紛推出種植補貼、免費發放良種等各種優惠措施，較大地提高了農民種植油菜的積極性，油菜籽種植面積和產量從2008年開始大幅增加，當年夏收油菜面積達到482.3 khm2，相比2007年增加16.4%，總產達516.3 kt，增長20.2%。2010年以后油菜籽種植面積趨于穩定略有下降，產量穩步小幅上升（表1）。2015年國家取消油菜籽臨時收儲政策，油菜價格由市場決定，打擊了農民種植油菜的積極性。2015年，夏收油菜面積545.0 khm2，單產1356.75 kg/hm2，總產739.4 kt。2016年，夏收油菜面積535.0 khm2，預計總產700.3 kt［1］。從表2可以看出，江西油菜籽種植面積雖位列全國前五名，但其產量排名第八，單產更是低于全國平均水平，如何提升總產和單產，成為江西油菜產業發展面臨的重要課題。

表1 2005～2015年江西油菜籽種植面積和產量情況

表2 2015年全國油菜籽主產區情況

2 制約油菜產業發展的關鍵因素

2.1 含油量低，品質不高

含油量是衡量油菜籽質量好壞以及出油率的重要指標［2，3］。2016年國家糧食局針對江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川等7大油菜籽主產省抽樣調查結果顯示，7省全部樣品含油量平均值38.2%，而江西油菜籽含油量平均值為37.3%，中等以上的占26.6%，比值均低于其他主產省，且江西油菜籽抽樣中有超過10%的樣品生霉粒含量超標［4］。由此可見，江西油菜籽品種、質量亟待改善。

2.2 農民種植積極性受限，規模化推廣有限

一是規模化種植范圍有限。江西省農業廳一直對江西油菜種植戶展開持續多年的調查，發現農戶種植油菜的主要目的就是解決自食自用需要，大部分農戶將油菜僅僅用于填補冬閑田時間缺口或者用來肥田。加之油菜種植效益低下，疏于田間管理，導致江西油菜生產長期處于產量低、效益差的態勢，難以實現規模化生產的局面。依據對江西省油菜主產縣市部分油菜種植農戶的調查顯示：種植規模在6.6 hm2及以下的農戶占59%，其中多數不超過0.6 hm2；達到百畝規模的農戶占35%；達到千畝以上規模的農戶占6%，且主要集中在瑞昌市。

二是油菜種植模式仍單一。油菜基本上都是與水稻或棉花套種，采取油—稻輪作模式、油—稻—稻輪作模式或油—棉輪作模式。目前，江西雙季稻比重達88%，由于冬油菜的收獲時間和雙季早稻種植時間存在沖突，限制了油菜和早稻的同步增長，因此油—稻—稻輪作模式難以實現，停留在局部地區示范階段。此外，2014年棉花價格改革后，棉花效益低下，江西植棉面積大幅下降，導致油—棉輪作模式急劇下降。依據對江西省油菜種植戶調研情況顯示，油菜—中稻輪作模式在江西較為普遍。

三是油菜種植比較效益低。據2016全國農產品成本收益資料匯編顯示，2015年江西省每公頃農作物凈利潤，油菜-1232.85元，早秈稻2029.5元，晚秈稻3224.85元，烤煙3634.05元，柑14 930.85元，桔1955.85元。油菜種植凈利潤遠低于其他農產品，并呈虧損狀態。此外，2015年油菜籽國家臨儲收購政策取消，補貼范圍縮減后江西省不在補貼范圍之內，油菜籽零售價格大幅下跌，部分農戶種植收益保本或略虧，油菜籽市場價格持續疲軟。據調查，2016年江西調查戶油菜籽平均售價為4.57元/kg，相比2015年的4.96元/kg，下跌7.86%。

四是國產菜籽與進口菜籽、國內臨儲菜油成本價與進口菜油價均嚴重倒掛。國產油菜籽和進口油菜籽之間長期保持800～1500元/噸的巨大價差。大幅進口低價且出油率高的菜籽對國內菜籽油市場形成沖擊，嚴重壓制了國內菜籽油價格反彈，必將影響農戶種植預判。

2.3 科技含量偏低，競爭力缺乏

一是油菜種植新技術和新品種推廣緩慢。老齡化嚴重的農村缺乏新型職業農民，油菜種植技術不到位，機械推廣緩慢，制約了油菜生產水平。目前，江西油菜主推品種有灃油737、灃油730、贛油雜7號、贛油雜8號等特早熟雙低油菜品種，主推技術主要是全程機械化和半程機械化、免耕直播、谷林套播。但由于留守農村的農民大多老齡化，保留著傳統的南方油白菜品種，稈子粗、分枝多，農機推廣困難，難以實現大規模種植和機械化操作。

二是全程機械化推廣不足。江西以山地和丘陵為主，田塊面積小、坡度大，加之長期的農戶分散經營影響，油菜生產的專用機械種類匱乏，采用全程機械化率在30%左右，大多采用半程機械化和傳統人工耕地條播、穴播、撒播方式，屬于高用工量的農業作業。目前江西油菜綜合機械化水平僅48%。

三是江西作為全國首個整省推進智慧農業建設的省份，2015年開始打造“123＋N”的“互聯網＋農業”產業體系。但是“互聯網＋”技術與油菜生產方式、組織模式的融合尚在摸索中。

2.4 精深加工不足，產業鏈不完備

江西油菜產業鏈上下游產能不匹配，生產能力主要集中在種植環節，精深加工領域產能不足。近3年江西省油菜籽年均產量70萬噸左右，但對油菜籽的加工仍屬于粗加工范疇，多數是種植戶榨油自用，菜粕作為有機肥還田，加工后所剩資源的利用率低，沒有形成完整產業鏈；油菜籽加工產品單一，產品附加值不高，同質化競爭嚴重，容易受市場波動影響。省內菜籽油脂加工企業少，即使現有的少數幾家油脂加工廠，設備也差，原料利用率低。尤其是，目前適合油菜籽不同規模的干燥設備較少，特別是適合種植大戶、專業合作社使用的中小型多功能干燥機械設備十分缺乏，且現有干燥技術尚存在干燥后油料品質差、能耗高等問題。而油菜收獲季節潮濕多雨，缺乏高效安全的貯藏設施，導致油料產后損失嚴重，存在食品安全隱患。

3 油菜產業發展措施及建議

《全國大宗油料作物生產發展規劃（2016—2020年）》提出，到2020年，油菜籽面積、產量分別力爭達到8000 khm2、1620萬噸，比2014年增加412 khm2、143萬噸，增加的區域主要是長江流域稻油輪作區；主要油料作物耕種收綜合機械化率提高5個百分點以上，其中油菜籽機械化收獲水平顯著提升。而要實現這一目標，結合江西省油菜產業發展實際，有必要在以下幾個方面進一步強化。

3.1 創新科技，優化布局

針對不同生育期和不同氣候，指導農民采取肥水調控、促弱控旺、清溝排水等田間管理措施，促使油菜苗情長勢比較均衡，做好油菜菌核病的防控工作。以落實油菜良種補貼、開展高產創建和增產模式攻關為抓手，大力推廣油菜谷林套播、“菜油兩用”、施用緩控釋肥、水田免耕機開溝直播、測土配方施肥、綠色防控等一批關鍵技術，加快普及油菜輕簡化高效栽培技術，支持引進優良種質資源、新品種新技術新成果，推動優良品種更新，集成綠色豐產技術，加強農機農藝結合［5］。

圍繞市場需求進行生產，實施比較優勢戰略，堅持以“突出骨干主栽品種，科學合理搭配品種，大力推廣優質品種，積極引進新品種”的原則，優化油料生產布局，促優勢區域壓劣勢區域，充分利用雙季稻區冬閑田，重點提高贛中北區域油菜冬種覆蓋率，提升油菜單產和總產水平。在鞏固和提升油菜生產能力前提下，調整油料品種結構，研發或引進優質高產抗病蟲新型品種，加快推廣適合江西省土質的“稻稻油”三熟、“稻油”兩熟制種植品種，加快推廣優質雜交“雙低”油菜品種，加大景觀型油菜新品種選育，延長景觀油菜花期。

3.2 緊抓機遇，提升產業對外開放水平

緊抓“一帶一路”、長江經濟帶戰略和全省“大開放主戰略”的重大機遇，大力實施全面開放戰略。一是充分發揮科技優勢，與絲路沿線國家和長江流域油菜主產省在生產、加工技術等領域開展技術合作，推進農業科技創新交流。二是加快推進種、加標準與國際接軌，逐步完善江西省油菜全產業鏈控制標準體系，解決江西省油菜種植成本偏高、品質偏低，難以適應社會消費需求，對外競爭力不足等問題。三是創建綠色品牌，加快推進有機油菜基地和優質油菜產業基地建設，培育壯大一批精深加工型龍頭企業，或者引進著名龍頭企業入駐江西，以先進理念、關鍵技術、馳名品牌改造提升江西油菜產業，使江西成為“一帶一路”和長江經濟帶知名的有機綠色菜籽油供應基地，力爭更多的贛牌優質菜籽油走上“一帶一路”對外開放平臺。

3.3 推進全程機械化水平，鼓勵推廣農業社會化服務模式

積極研發適宜江西丘陵山地油菜種植、收獲和加工的專用機械和全程機械化生產設備，提高生產加工機械化水平。冬種油菜實行機械化生產將極大地降低勞動強度，提高勞動生產率，既為油菜的生產贏得了季節，又為次年早稻栽插贏得了時間［6］，讓油—稻—稻模式得以實現。同時機械收獲油菜搶農時，能減少損失5%，低溫干燥能提高油菜籽品質，減少霉爛損失4%以上［7］。強化農機農藝技術結合，優化種植方式和種植規模，選擇適合、安全的機械開溝、直播、收割等；鼓勵發展“家庭農場＋社會化服務”的經營模式，如發展農機專業合作組織，建立機械化生產示范基地等，同時加強對農機手的培訓，鼓勵種植戶間跨區服務，提高機械利用率。

3.4 完善標準體系建設，延鏈、補鏈實現“三產融合”

推動現代信息技術在油菜收購、倉儲、物流、加工、供應、質量監測監管等領域的廣泛應用，積極發展“互聯網＋油料”電子商務營銷方式，完善優質油評價標準體系，通過優質優價、技術指導、代收代儲等方式，引導農民增加優質油菜籽品種供給，增加農民收益。

進行延鏈、補鏈，加快菜籽油優質品牌建設，對油菜籽進行深加工，積極探索“生產＋加工”、“生產＋物流”、“生產＋農超”、“生產＋景觀”、“生產＋食宿”等與油菜相關的觀賞休閑旅游業、商貿物流業、生產性服務業、綠色餐飲業等產業經營模式，實現“三產融合”發展。如，積極借鑒婺源油菜觀光產業的經驗，一是政府從政策和資金上大力扶持，鼓勵農民種植油菜，形成規模連片；二是結合當地民俗和流行元素，為油菜觀光添加具有趣味性和互動性的活動，建造具有當地特色的民宿，如婺源的徽派建筑；三是利用油菜觀光旅游帶動油菜加工產品菜籽油、菜籽餅等消費，為農民增收。此外，把冬種生產與休閑旅游觀光相結合，與秀美鄉村建設相結合，力爭在全省范圍內打造出7條金花觀光帶。

［1］ 江西省價格成本調查監審局.江西省2016年油菜籽生產成本收益情況分析［EB/OL］.http：//www.jxdpc. gov.cn/departmentsite/jgjsj/dcyj/201607/t20160713＿193231.htm［2016-07-13］.

［2］ 涂玉琴，戴興臨，湯 潔，等.江西油菜產業現狀、問題及發展對策分析［J］.江西農業學報，2010，22（2）：11-15.

［3］ 黎 靜，余佳佳，劉木華，等.江西省油菜種植現狀和發展趨勢［J］.南方農機，2016（4）：13.

［4］ 國家糧食局標準質量中心.2016年全國油菜籽收獲質量調查報告［R/OL］.http：//www.chinagrain.gov.cn/n316630/n316700/n316878/c956695/content.html［2016-07-27］.

［5］ 胥 嵐，李芝凡.四川省雙低油菜精深加工產業化發展現狀及前景分析［J］.四川農業與農機，2012（6）：47 -48

［6］ 陳 盾，李 雯，葉 春，等.江西油菜生產機械化的現狀與對策［J］.安徽農業科學，2014（21）：7231-7233.

［7］ 宗錦耀.我國油菜生產機械化現狀與對策［J］.農機市場，2008（6）：41-44.

F326.12

C

1001-5280（2017）03-0317-04

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2017.03.23

2017- 01- 23

余艷鋒（1978-），女，副研究員，從事農業經濟、農村管理研究，Email：fionayu6＠126.com。*通信作者：付江凡，研究員，從事農村經濟研究，Email：fujiangfan＠163.com。

江西省現代農業（油菜）產業技術體系項目（JXARS-08）和農業部油料全產鏈農業信息分析預警項目。