國有企業專業技術人員管理

崔亮

[提要] 以國有企業專業技術人員管理為研究對象，從評聘分離、加強考核、嚴控職數、競聘任職等方面，根據實際工作情況明確工作重點，分析工作難點，提出處理方法，制定辦理程序，并提出利用數學建模方法測算專業技術職務聘任職數的新方法，為國有企業專業技術人員管理提供有益的參考。

關鍵詞：國有企業；專業技術人員；管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月28日

經濟水平提升對國內企業的發展產生了巨大的影響，其中國有企業表現的尤為突出。目前，專業技術人才已成為國有企業人才隊伍中的重要組成部分，發揮著十分重要的作用。近年來，國有企業紛紛出臺政策以加強人才隊伍建設，充分發揮專業技術人員工作的積極性和創造性，促進企業科技進步、管理提升和內涵式發展，可見專業技術人員的管理至關重要。

專業技術職務是指根據實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，需要具備專門的業務知識和技術水平才能擔負的工作崗位。目前，大部分企業涉及的專業技術職務主要有工程、經濟、會計、統計、審計、檔案、衛生、教育、法律等九個系列，各系列分為高、中、初三個級別。在專業技術人員管理工作中，主要有考試報名、評審推薦、任職發文、資格聘任、年度考核等五個環節。專業技術人員的管理工作重點主要有以下幾個方面：

一、評聘分離

專業技術人員的資格評審與專業技術職務聘任實行分離制度。

（一）存在的問題。評聘分離看似簡單，實施卻并不容易。一直以來大部分國有企業的員工都有著根深蒂固的觀念，凡是具有任職資格的都要聘任，這樣為聘任環節的工作增加了很多壓力，管理部門無奈將申報環節提高了門檻，從“推薦”環節上抵御了壓力。這樣做雖然有效，但弊端很多，無形中限制了企業專業技術人才隊伍實力的提升，一方面打擊了部分員工在任職資格晉升上的積極性，另一方面限制了高級別任職資格人員數量的增加，不利于企業整體資質的晉升。評聘分離會使這一問題切實解決。

（二）執行要點。一是要做好宣傳工作，做好政策的宣貫，鼓勵參評，競聘上崗，營造積極提升自我、創先爭優的氛圍；二是加強聘任管理，在競聘上崗環節中結合實際制定合理競聘方案，做到公平、公正、公開，選拔出真正的可用之才。優中選優能者上，讓有才之人珍惜來之不易的崗位，做到才盡其用。

二、加強考核

考核是對工作成果的評價，在管理工作中的位置至關重要。我們應對聘期內專業技術人員進行業績量化考核，考核結果作為晉升和續聘的主要依據。

（一）放權。競聘上崗后并不意味著端上了“鐵飯碗”，還有考核這把“錘頭”約束著。考核工作至關重要，不能一味嚴管，也要講究方法。專業技術人員考核應當按照“誰聘任、誰管理、誰考核”的辦法，實行分級管理，下級用人單位自行對本單位聘任人員進行考核，這樣做好處有以下幾點：一是用人單位掌握被考核人第一手資料，了解更直接；二是樹立了用人單位的管理威信；三是減少了人力資源管理部門的工作量。

（二）全面。年度考核應當綜合考慮以下幾個方面進行考核：一是職業操守，主要包括職業道德、組織紀律、愛崗敬業、團結協作等方面；二是業務能力，主要包括業務水平、溝通協調能力、學習創新能力等方面；三是工作業績，主要包括完成工作任務的數量、質量、取得的專業成果及效益等方面。

（三）程序。年度考核可以按照以下程序進行：（1）制訂方案。人力資源部門自行制定當期考核方案，并組織實施；（2）述職評價。由被考核人述職，考核小組根據其述職情況評價打分；（3）民意測評。對被考核人員的“德、能、勤、績”方面進行民意測評；（4）考核結果。綜合評定被考核人的考核得分，并確定考核結果；（5）公示。對考核結果公示七個工作日，公示無異議的，由考核小組出具考核結果報告；（6）材料歸檔。考核結果及主要評價材料由各單位人力資源部門整理歸檔，并將考核結果報上級主管單位。

（四）評價。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，“優秀”等次人員原則上不得超過被考核人員總數的一定比例。根據年度考核得分來得出考核結果的不同等次。須要注意特殊情況下年度考核和任期考核做“不稱職”處理：一是考核期內出現重大工作失誤、重大責任事故，造成重大經濟損失或嚴重影響的；二是廉潔自律方面出現重大問題，經有關部門或單位調查屬實的；三是在考核中弄虛作假、謊報業績的。

（五）處理。考核結果記入本人檔案，是專業技術職務晉升、續聘、低聘、緩聘及解聘的依據。考核結果為“優秀”的人員，予以續聘，并具有優先晉職資格；考核結果為“稱職”的人員，予以續聘，具有晉職資格；考核結果為“基本稱職”的人員，可以續聘，考核小組應對其限期提高、改進提出具體要求，也可低聘或緩聘；考核結果為“不稱職”和無故不參加考核的專業技術人員不得續聘。

（六）其他。考核可根據實際靈活變通：一是年度考核可采用述職評價和民意測評結合的方式進行，也可結合實際，制定考核細則，增加其他考評方式；二是任期考核依據任期內年度考核結果評定，不再進行單獨考核。例如：任期內年度考核中有一次考核為“稱職”，其余均為“不稱職”，任期考核結果為“不稱職”。

三、嚴控職數

科學合理設置各單位、各系列專業技術職務聘任職數。專業技術人員管理工作中聘任是執行中的重點，允許聘任的專業技術職務任職職數更是重中之重。職數是指企業允許各所屬單位聘任的專業技術職務任職崗位的人數。在職數的設定必須充分考慮企業專業技術人員現狀、效益、生產經營發展前景等因素以確保能穩定的施行。在長期的專業技術人員管理中，摸索出了一種結合數學理論建立數學模型，得出相對科學合理的職數的方法。此方法是在結合本單位總人數、現有專業技術職務任職資格人數、生產效益等因素，充分考慮各單位生產經營發展前景、工作性質，建立數學模型，綜合測定各單位高、中、初三個級別職數，在確定各級別職數的基礎上，按系列對各職數劃分，確定最終職數。

職數測算模型：某級別職數等于現有從業人數、本級別專業技術職務任職資格人數、生產效益的調節量分別乘以各自調節系數之和乘以綜合調節系數。

Z=（R1t1+R2t2+R3R3）×T

指標解釋：Z：某單位某級別專業技術職務任職職數；R1：某單位從業人數；t1：從業人數調節系數；R2：某單位某級別具有專業技術職務任職資格人數；t2：任職資格人數調節系數；R3：某采油單位上年度生產效益；t3：生產效益調節系數；T：根據各單位生產經營發展前景、工作性質設定綜合調節系數。

職數劃分：某單位所測定某級別職數劃分按工程系列占65%，經濟系列占15%，會計、統計、審計等系列占20%比例劃分，政工系列各級別任職職數按照經濟系列任職職數執行。

四、競聘任職

在職數范圍之內，依據業績考核結果公開、公正競聘任職。以打破專業技術職務終身制為重點，建立有利于優秀人才脫穎而出的專業技術職務聘任制度，真正做到職務能上能下、待遇能高能低。

（一）權限。專業技術職務聘任實行分級聘任、分級管理，下級用人單位根據實際情況自主聘任。

（二）條件。擬聘專業技術職務的人員，應當滿足以下幾個條件：一是具備相應專業技術職務任職資格，并認真履行專業技術崗位職責和職務要求；二是擬聘任專業技術職務與現從事崗位業務相匹配；三是身體健康；四是上年度考核為“稱職”以上。

（三）程序。采取考核推薦為主、結合競爭上崗、考試擇優等辦法進行。一是已取得專業技術職務任職資格并符合聘任條件的專業技術人員，本人提出申請，經所在單位（部門）同意后，向人力資源部門提出聘任申請；二是人力資源部門審查專業技術人員任職資格，在專業技術崗位設置及崗位編制職數范圍內提出聘任意見，報相關領導審批；三是各單位按管理權限行文聘任，辦理聘任手續，享受相應待遇。

（四）聘期。專業技術職務聘期一般為三年。聘期內相關待遇從聘任當月起，按照企業工資和福利有關規定執行。

（五）解聘。聘期內有下列條件之一的，予以解聘：一是調離原工作崗位且現從事崗位業務與已聘專業技術職務不匹配的；二是年度考核不稱職的；三是受到黨紀、政紀處分的；四是因技術失誤或泄漏企業秘密等給企業造成重大損失的；五是因身體原因不能堅持正常工作的；六是國家法律、法規另有規定的；七是工作單位發生變動的專業技術人員，原聘任專業技術職務自動解聘。

（六）其他。關于聘任還有幾種特殊情況，雖特殊，但是普遍存在：一是凡符合規定報考條件參加了不分助理級和員級的初級專業技術資格考試合格人員，在聘任專業技術職務時，大專畢業擔任員級職務二年以上；中專畢業擔任員級職務四年以上；不具備上述學歷擔任員級職務五年以上，經所在單位考核合格，可聘任助理級職務。二是凡調入公司的專業技術人員，必須將《資格證書》、《考試合格人員登記表》、《評審表》及“批復文件”等一并由單位人力資源部門報領導小組辦公室審查合格后予以批復。未經審查的專業技術人員不得聘任和晉升，不得兌現相關待遇。三是未經企業同意擅自委托其他評審機構取得的任職資格和擅自報名考試取得的專業資格，不予聘任。

專業技術人員管理工作是一個長期的過程。在此過程中我們要明白管理是手段，不是目的，自我提升促進企業發展才是最終目標。希望我們能通過不斷地改進管理方法和措施，搭建好專業技術人員成長平臺，提高員工工作的主動性、積極性，激發員工的內在潛力，讓企業專業技術人員在自我實現的基礎上和企業共同成長。