“十三五”交通運輸發展實現良好開局

鐘交

2016年，面對錯綜復雜的國內外環境，交通運輸行業堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，攻堅克難、開拓進取，實現了“十三五”良好開局。如期發布的《2016年交通運輸行業發展統計公報》（簡稱《統計公報》）以組組數據、張張圖表勾勒出開局之年交通運輸行業穩中有進、健步向前的運行圖景。

交通運輸投資服務經濟穩增長作用進一步彰顯

《統計公報》顯示，2016年全國完成鐵路公路水路固定資產投資2.79萬億元，投資規模較上年增長4.7%，全面完成了各領域的年度目標任務，公路建設投資和新改建農村公路里程等一些主要指標超額完成任務，為“十三五”規劃的順利實施奠定了良好基礎。

2016年，交通運輸行業多措并舉服務經濟穩增長。依托“五年規劃—三年滾動—年度計劃”規劃計劃體系，大力推進前期工作；按照“保重點、兜底線、擴增量”的思路，精準安排建設項目和資金；堅持“沉淀要消化、當年要清零”的原則，化解存量資金、提高資金使用效率；面對車購稅預算規模減少的情況，努力破解資金難題，用足用好中央專項建設基金，積極爭取政府債券支持，加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構合作，全面推進PPP模式，有效保障了交通基礎設施建設的資金需求，推動交通運輸投資規模再上新臺階。

基于投入產出分析方法，我們定量測算了交通運輸投資對經濟社會的貢獻。全年鐵路公路水路固定資產投資共拉動GDP約2.7萬億元、提供就業崗位約3460萬個，即1億元交通運輸投資拉動GDP約0.98億元、提供就業崗位約1240個。從與國民經濟重點關聯產業分析看，全年交通運輸投資對建筑業、金屬冶煉業、非金屬礦物制品業GDP的拉動效應較為明顯，分別拉動約6180億元、1550億元和1540億元；對建筑業、農林牧漁產品和服務業、交通運輸業就業的拉動效應較為明顯，為這些行業分別提供就業崗位約1080萬個、490萬個和160萬個。交通運輸投資為服務經濟穩增長作出了積極貢獻，發揮著重要的“穩定器”作用。

經濟新常態下全社會貨物運輸量呈現新變化

《統計公報》顯示，2016年全社會（含鐵路、公路、水路、民航）貨運量、貨物周轉量比上年分別增長5.2%和5%。從短期看，全社會貨物運輸量增速出現一定反彈。一是受大宗商品價格快速回升的帶動。2016年年末環渤海動力煤平均價格指數較年初增長近60%，中鋼協鋼鐵價格綜合指數增長超過70%，價格大幅回升帶動運輸需求增加，全年鐵路冶煉物資運量增長3.8%，煤炭運量降幅明顯收窄8.4個百分點。二是受房地產開發投資增速加快的帶動。公路運輸中礦建材料占比達20%以上，遠高于其他貨類，公路貨運量與房地產開發投資相關系數超過0.9。2016年房地產開發投資增速回升至5%以上，同期公路貨運量增速也回升至6.1%。

從中長期看，經過改革開放以來 30多年的快速發展，我國總體上步入工業化中后期，特別是近年來，經濟發展進入新常態，經濟增長從過去的高速增長向中高速增長轉變，三次產業結構出現重大變化，全社會貨物運輸量與經濟之間的數量關系也出現了一些新變化。我國GDP增速由1978年至2011年的年均增長10%左右回落至2016年的7%左右，同期全社會貨運量增速由8%左右逐步回落至5%左右。貨運強度由1991年的44.3萬噸/億元逐步降至2016年的18.9萬噸/億元（按可比價格計算）。貨運量與GDP之間的彈性系數由2011年的1.48逐步降至2016年的0.78。經濟新常態下，我國全社會貨運量增速換擋，貨運強度、貨運量與GDP之間的彈性系數總體呈下降趨勢，與美國、日本等主要發達國家工業化中后期的運量變化特征基本類似，是我國經濟發展的階段性和產業結構調整的具體體現。

交通運輸結構不斷優化

基礎設施技術狀況持續改善。《統計公報》顯示，2016年年末全國高鐵營業里程超過2.2萬公里，鐵路復線率和電氣化率比上年分別提高1.4和3個百分點。高速公路里程達13.1萬公里，二級及以上公路里程比重提高0.2個百分點，建制村通暢率提高2.24個百分點。三級及以上內河航道通航里程比重提高0.4個百分點，港口萬噸級及以上泊位增加96個。年旅客吞吐量達到百萬人次的通航機場增加7個。

運輸裝備提檔升級。全年鐵路動車組比上年增加380標準組、3040輛。大型客車的客位增長0.6%，普通貨車運力減少，而專用貨車的噸位增長4.9%。內河運輸船舶的平均凈載重量增長10.8%。城市客運純電動、混合動力公共汽電車增長近1倍，BRT車輛增長24.8%。

多元、舒適、便捷的旅客運輸增勢強勁。全年鐵路旅客發送量比上年增長11%，其中高鐵、動車組旅客發送量增長均超過三成。民航旅客運輸量增長11.8%，國際航線增速明顯高于國內航線12個百分點。郵輪市場快速發展，全國港口接待國際郵輪旅客增長近80%。城市軌道交通客運量增長15.4%，BRT客運量增長23.2%。另外，自駕車出行需求旺盛，監測數據顯示全國22個省份高速公路7座及以下小客車流量增長16.5%。

貨運結構加速調整。鐵路發力貨運組織改革，全年完成集裝箱、商品汽車、散貨快運量比上年分別增長40%、53%和25%。公路充分發揮“門到門”的運輸優勢，高附加值貨運需求增長較快，近年來機械設備電器、輕工醫藥制品、農林牧漁業產品等貨類比重有明顯提高。港口適箱貨發展勢頭良好，集裝箱吞吐量（以重量計算）增長5.4%，快于貨物吞吐量3.5%的增長水平。寄遞服務與互聯網融合發展保持高速增長，快遞業務量和業務收入分別增長51.4%和43.5%。

投資結構進一步優化。進一步發揮車購稅等中央資金的引導作用，加大對普通公路、內河水運、西部地區的支持力度。全年安排用于國省道改造、農村公路建設的車購稅占比超過70%，較“十二五”之初大幅提高25個百分點以上；用于內河建設的港建費占比近年來首次超過60%；用于西部地區的車購稅占比較2015年提高5個百分點以上。全年普通國省道、農村公路、西部地區公路建設投資分別增長14%、13.4%和17.3%，內河建設投資實現增長，交通運輸投資結構優化有力地推動了交通運輸結構調整和轉型升級。

交通運輸智慧綠色發展邁出新步伐

交通運輸科技創新能力顯著提升。《統計公報》顯示，2016年交通科技研發投入快速增長，用于新材料、新技術、新工藝、新產品的研發投入占比較上年提高近15個百分點，科技成果獲得專利數和科技獎項有較大幅度提升。高鐵與重載鐵路技術、特殊條件下公路建設、特大型橋梁施工、支線客機與大飛機制造等關鍵技術取得突破?！盎ヂ摼W+交通運輸”發展迅速，無車承運、網絡約車、分時租賃等新業態蓬勃興起。

綠色交通建設穩步推進。道路運輸企業積極推廣車輛節能技改，加快新能源車輛更新，并建立油耗獎懲機制，城市公交、班線客車監測企業百車公里單耗比上年下降0.9%和1.5%，公路專業貨運百噸公里單耗下降4%。海洋貨運企業提高航行率、實行經濟航速，千噸海里單耗下降4.9%。港口推進生產用機械設備“油改電”，提高電力、熱力清潔能源比重，萬噸吞吐量單耗下降3%。積極應對氣候變化，行業繼續加大環境保護投入，強化基礎設施生態保護和污染綜合防治，建立船舶排放控制區，推進靠港船舶使用岸電，主要污染物排放強度得到有效消減。