《省級統籌與高等職業教育的均衡發展》

入選理由 利用2009年全國高職高專院校數據，分析省級治理模式與均衡發展的關系。說明院校隸屬關系和省內辦學體制特征對區域高等職業教育均衡發展的影響，從而為省級治理模式的構建提供新思路。

主要觀點 當前省級高等職業教育治理模式與省內的均衡發展之間存在張力。首先，在財政體制方面，當前按照隸屬關系配置資源的方式會帶來“公辦院校靠財政、民辦院校靠市場”。這既不利于縮小不同隸屬關系院校在汲取財政資源方面的差距，也不利于縮小他們在汲取市場資源方面的差距。其次，當前辦學體制導致院校隸屬關系與院校產出強相關，這不利于縮小省內院校在產出方面的差距。再次，發展地方屬院校能夠顯著提高省內院校的平均合作企業數、發展民辦院校能顯著提高省內院校的平均學費水平，這使得政府可以用相似的財政投入獲得更高的企業對院校的認可度，或者以較低的財政投入獲得相似的家庭對院校的認可度。然而，只有部分省（區、市）的地方屬院校和民辦院校比例同時達到了較高的水平，一些省（區、市）在這兩個多元化指標上的表現都較低。

現階段，我國的技能形成體系具備國家技能形成體系的諸多特征，公共財政是技能培訓的主要承擔者，技能形成的主體是各類職業學校。在經濟新常態之下，省級政府統籌高等職業教育的方式應該做出相應和必要的調整。如何通過適度分權來充分利用靈活辦學體制與多元財政體制之間的積極反饋循環，以促進省內和省際高等職業教育的均衡發展，將成為下一階段省級政府政策設計和調整所面臨的重要問題之一。