衡陽縣現代農機合作社建設情況調查

■ 衡陽縣農機局 黃春庚

衡陽縣現代農機合作社建設情況調查

■ 衡陽縣農機局 黃春庚

1 基本情況

根據《湖南省人民政府關于實施兩個“百千萬”工程加快現代農業建設的意見》（湘政法［2014］5號）及《省農業委省財政廳關于扶持建設1000家現代農機合作社實施方案》文件精神，衡陽縣及時宣傳政策、嚴格建設標準、聯合規范初審、積極組織申報。經過逐級申報審核達到建設標準并得到財政扶持的現代農機合作社26家，其中2014年9家，2015年7家，2016年10家。

衡陽縣26家現代農機合作社均達到或超過省定標準，形成一定的典型和示范效果。一是新增購機額度在100萬元以上；二是所購機具能滿足水稻生產機耕、機插、機械植保，機收、機械轉運、機械烘干一條服務；三是農機具停放場地在800m2以上，并有一定面積的機庫棚；四是經營土地面積在33.33hm2（500畝）以上，其中集中連片面積20hm2（300畝）以上；五是有固定的辦公場所，有相應的設施，各種規章制度，組織章程齊全并上墻公示，組織機構嚴密，人員分工合作、運轉規范。

2 主要做法

（1）領導高度重視。縣委縣政府領導對現代農機合作社建設高度重視，要求縣農機局、縣財政局按照省級文件規定的建設標準及申報條件，廣泛宣傳政策，嚴格審核把關，及時組織申報，對省級審核通過的現代農機合作社建設配套扶持資金給予安排落實。

（2）嚴格建設標準。由縣政府辦牽頭，組織縣農機局，縣財政局相關人員對申報的合作社進行初審把關。一是看現場。包括經營場所建設，合作社章程，各項規章制度是否上墻公示，組織機構是否健全，辦公設施是否完備等情況。二是查資料。包括財務賬目，會議記錄、機具臺賬、作業記錄、土地流轉合同等，核實各種證照。三是核機具。通過農機購置補貼信息系統調出合作社機具信息，逐臺核實機具，看機型、對編號、落實機具使用狀況。四是量面積。現場丈量機庫棚、停機場面積，核實經營土地面積等。

（3）幫助扶持發展。一是資金扶持。縣農機局優先辦理合作社購機補貼手續，國家農機購置補貼資金優先補貼農機合作社所購機具，縣財政按照省級文件要求，對符合標準，經過省級審核通過的26家現代農機合作社每家扶持15萬元配套資金逐步予以落實。二是技術扶持。縣農機局免費為農機合作社培訓水稻機插秧，收割機手及油菜生產技術機械化人員。現場指導水稻機育秧、插秧，油菜機播、機收等，及時跟蹤作業進度。三是學習交流。縣農機局組織現代農機合作社，理事長到縣內及縣外參觀考察學習。首先在縣內開展互學，到有特色的合作社現場觀摩，聽經驗介紹，取長補短，互相提高。其次到長沙縣、望城等省內先進典型的農機合作社考察學習，現場觀摩，組織座談，吸取經驗。最后組織到江蘇、上海等全國示范農機合作社及生產企業參觀學習，學習先進理念，開拓視野，尋找差距，樹立信心。四是協助融資。縣農機服務協會銜接，郵政銀行，幫助現代農機合作社解決融資難題，現代農機合作社以聯保的方式可在郵政銀行分別貸款15萬元，解決部分資金問題。

3 主要成效

通過現代農機合作社項目建設，推動了現代農業發展步伐，促進了土地流轉及規模經營，提高了全縣農機化作業水平，增加了農民收入。衡陽縣26家現代農機合作社共新增農機具3500余萬元，能滿足水稻全程生產機械化作業要求，流轉土地面積達2666.67hm2（4萬余畝），年經營收入5000余萬元，起到了良好的示范帶動作用。

4 問題及建議

（1）農機合作社建設用地難。國土資源部、農業部出臺《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發［2014］127號），規定糧食烘干，大型農機具臨時存放場所用地屬設施農用地范疇，但實際操作起來相當困難，建議各級政府及國土部門切實執行文件精神，解決農機合作社用地難題。

（2）農業基礎設施建設滯后。農田水利設施，機耕道建設嚴重滯后，影響糧食產量及機具下田作業，建議加大對農業基礎設施建設投入。

（3）發展壯大，融資困難。現代農機合作社要發展壯大、做大做強，需要投入大量的資金，目前金融機構對農機合作社貸款的門檻較高，要求嚴，融資十分困難，建議金融機構制訂相應的貸款優惠政題。