金融支持煤炭去產能應創(chuàng)新方式

當前，金融機構應緊緊圍繞供給側結構性改革要求做好“三去一降一補”，創(chuàng)新方式支持煤炭行業(yè)轉型升級，對煤炭行業(yè)和涉煤企業(yè)信貸支持要有扶有控，不搞一刀切，堅決限制“僵尸企業(yè)”，堅持不抽貸、不斷貸，幫助優(yōu)質涉煤企業(yè)渡過難關，極力化解調結構、去產能帶來的風險。

通過貫徹執(zhí)行貨幣政策職能，引導金融機構落實有扶有控的信貸政策。一是要引導金融資源優(yōu)化配置。運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加大對提供產業(yè)轉型升級信貸服務的金融機構資金支持，使信貸資源更多地流向三產改造提升和科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保等領域。二是圍繞去產能，制定貨幣信貸政策指導意見，引導金融機構不斷優(yōu)化信貸結構，推動化解煤炭、鋼鐵等過剩產能，激活被占用和沉淀的資金，為新動能的培育成長提供更多“營養(yǎng)”。三是要求金融機構認真落實區(qū)別對待、有扶有控的信貸原則，主動跟蹤對接地方政府和企業(yè)化解煤炭過剩產能的實施方案，新增授信主要為煤炭行業(yè)中有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質企業(yè)，幫助有前景的企業(yè)渡過難關；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產不達標且整改無望的企業(yè)及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。

通過實行“一企一策+分類化解”方式，助推實體經濟去產能。一是推進行業(yè)結構調整去產能，嚴格行業(yè)項目準入，重點支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，對“高污染、高排放”的涉煤企業(yè)嚴把行業(yè)準入門檻。二是推進客戶結構調整去產能，根據存量煤炭客戶的銷售、債務等情況，將客戶分為“優(yōu)先支持類”、“一般支持類”和“壓縮退出類”三大類，根據不同情況采用“退、壓、限、控”等差異化策略。三是推進擔保結構調整去產能，深入推進“聯(lián)保聯(lián)貸”業(yè)務治理，加大拆圈解鏈力度，壓縮降低保證擔保類貸款余額，加大拓展合格抵押品擔保的信貸業(yè)務。四是推進授信業(yè)務品種結構調整去產能，引導金融機構針對產能過剩行業(yè)仍以常規(guī)的流動資金貸款、銀行承兌匯票、貿易融資等短期品種為主，審慎介入中期流動資金貸款。

通過“優(yōu)化信貸結構調整+突出重點支持手段”方式，優(yōu)化融資結構去產能。行業(yè)不景氣與轉型升級內外因素交織，擴大了涉煤企業(yè)的資金缺口，金融機構應緊扣涉煤企業(yè)用款需求，對貸款利率、期限、還款計劃等進行適當調整，通過倒貸、續(xù)貸、短貸變長貸、主動降息等方式，以時間換空間，減輕企業(yè)負擔，幫扶企業(yè)維持正常運轉，為煤炭企業(yè)在煤價回升后扭虧為盈搶占先機。突出重點支持手段，通過建立企業(yè)和項目資金需求“兩本臺賬”，實施資金供需對接的“金橋工程”；大力推動采礦權抵質押貸款試點工作，緩解涉煤企業(yè)融資難題；通過“看產業(yè)、看技術、看管理”，以發(fā)展煤炭綜合利用和延長產業(yè)鏈為重點，對符合“三個轉化”（煤油氣向精細化工、煤轉電、煤電向載能工業(yè)品轉化）優(yōu)質項目融資優(yōu)先提供重點支持和優(yōu)先支持，推動榆林能源化工基地向高端化、多元化、集群化發(fā)展。

通過加快產品和模式創(chuàng)新力度，積極開拓海外市場化解過剩產能。積極研究實施“貸款封閉管理”，支持煤炭清潔利用領域的技術研發(fā)和推廣，探索合同能源管理在未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放抵押貸款等業(yè)務，合力加快化解過剩產能進度。金融機構應通過積極發(fā)展內保外貸、外匯及人民幣貸款、貿易融資、國際保理等綜合金融服務，帶動采礦技術、設備出口，支持企業(yè)獲取境外煤炭等能源礦產資源生產和銷售權益。（作者單位：中國人民銀行榆林市中心支行）