健全農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng) 增強農(nóng)業(yè)抗風險能力

劉翔+梁琬璐

摘要：農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是維持農(nóng)村秩序穩(wěn)定，農(nóng)民生活水平提高的保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣變化影響存在著一定的風險性。因此健全農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)，建立多元化的風險識別和防范體系，減小天氣災害給農(nóng)民帶來的損失，對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；預警系統(tǒng)；抗風險能力；健全

中圖分類號： F842.66；F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.054

我國是農(nóng)業(yè)大國，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長，在作物生長過程中受天氣情況影響或市場信息不準確影響存在一定的風險。為此，要健全農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)，充分發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控能力，規(guī)避農(nóng)業(yè)風險，增強農(nóng)民的抗風險能力。

1農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)的必要性

農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)是為了防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)偏離正常軌道而建立的預警系統(tǒng)，是宏觀管理的實現(xiàn)形式。其特點主要是參照性、預測性和靈敏性。參照性是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的周期原理及相關(guān)規(guī)律、監(jiān)控數(shù)據(jù)中選擇出可以反映農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的指標，這些指標便是參照物；預測性是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的各因素之間的關(guān)系及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際變化情況來推算或預測出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化；靈敏性主要是一個因素的變化立即引起另外一個因素的反應。農(nóng)業(yè)預警健全后可以根據(jù)預警體系找出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供參考依據(jù)。農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及未來的一種預測，以提前預報對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的狀況，指導農(nóng)民在預警系統(tǒng)下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出調(diào)控，將災害及損失降到最小。

1.1農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)風險管理的前提

我國經(jīng)濟雖然發(fā)展迅速，但在農(nóng)村市場體系建立、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)構(gòu)成和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，還存在著有許多不確定因素的困擾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一定風險，這些風險有內(nèi)部風險，也有外部風險。內(nèi)部風險主要包括技術(shù)風險、管理風險和市場風險等；外部風險主要包括自然風險、行政干預風險等。我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨著依賴風險，一是國際貿(mào)易給我國自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給局面帶來了大波動，使我國對國際市場的依賴性加強；二是技術(shù)風險依賴。與先進發(fā)達國家的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)還是存在較大差距，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也比較多的依賴于國外技術(shù)的支持。在新的時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風險越來越多，可控性越來越小，所以對風險的管理十分必要。

1.2農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎

農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)的健全是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測指標的變化，預報不平衡的突發(fā)事件，可以在一定程度上防患于未然，延緩生態(tài)環(huán)境惡化和資源枯竭，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時預警系統(tǒng)可以根據(jù)實際情況調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)律來決定系統(tǒng)輸入與輸出的比例，從而使預警和決策一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)由過去的集中調(diào)控變成現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，通過農(nóng)業(yè)預警可以向決策部門提出風險的預告和決策信息，便于決策部門事先采取措施進行預防，以減少災害。建立健全預警系統(tǒng)是建立宏觀高效農(nóng)業(yè)管理體系的前提，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

2農(nóng)業(yè)預警主要方法

一是黑色預警方法，這種方法主要考察的是監(jiān)測指標的時間變化，即循環(huán)波動性，根據(jù)循環(huán)推算出合成指數(shù)和農(nóng)業(yè)波動圖等；二是黃色預警方法，這種是最常用的農(nóng)業(yè)預警方法，是根據(jù)警報的等級級別進行具體操作；三是紅色預警方法，主要是對環(huán)境的分析，對有利因素的非有利因素進行分析，然后根據(jù)數(shù)據(jù)進行比較；四是結(jié)合預測者的經(jīng)驗判斷進行預警；五是綠色預警方法，主要是根據(jù)警表的生長態(tài)勢，特別是農(nóng)作物的綠色程度預報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來情況，主要借助于遙感技術(shù)。

3健全農(nóng)業(yè)預警的方法

3.1以科學理論為指導

在農(nóng)業(yè)預警體系健全過程中，不僅要以預警理論為指導，還要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)組織理論為指導。只有正確的預警理論指導，才能讓預警方法、模型和對策收到好的效果。在預警方法健全的過程中，不能一味地依照國外先進國家的經(jīng)驗，要在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，利用先進科學手段，依據(jù)事物發(fā)展規(guī)律，為農(nóng)業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展提供正確的、有遠見的建議和預告。

3.2依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整策略

健全的農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)是一個動態(tài)優(yōu)化的過程，應隨著環(huán)境、經(jīng)濟變化而不斷調(diào)整預警策略。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，之前的預警系統(tǒng)會有一定的不足和老化，因此要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展對預警策略進行補充和調(diào)整。一般4年左右進行一次調(diào)整，及時采用新的預警模型，以提高農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng)的健全性和準確性。預警條件的變化要隨著條件變化而變化，以達到準確預警，減少農(nóng)業(yè)災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

3.3預警對象和預警結(jié)果的結(jié)合

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)和經(jīng)濟生產(chǎn)交織結(jié)合的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于其他產(chǎn)業(yè)，是一個特殊的經(jīng)濟生產(chǎn)，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預警比其他產(chǎn)業(yè)的預警更復雜，因此要做好多方面結(jié)合。一是要自然預警和農(nóng)業(yè)預警相結(jié)合，因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的風險既有自然風險也有經(jīng)營風險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是受自然環(huán)境的約束，所以在健全農(nóng)業(yè)預警時要結(jié)合自然預警，以滿足預警的準確性；二是要宏觀預警和農(nóng)業(yè)預警相結(jié)合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然經(jīng)濟特性，決定了各地區(qū)特色，由于地區(qū)之間生產(chǎn)對象也不完全相同，所以在宏觀預警和農(nóng)業(yè)預警相結(jié)合，既有農(nóng)業(yè)預警，又有部門農(nóng)業(yè)預警，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)預警的真正作用；三是短期預警和長期預警相結(jié)合。農(nóng)業(yè)預警中的預警根據(jù)時間長短可以分為短期預警和長期預警。短期預警是一年內(nèi)對天氣及市場狀態(tài)進行監(jiān)測而采取的預警，或?qū)σ粋€生產(chǎn)部門的農(nóng)產(chǎn)品供應情況進行供需預警等。長期預警一般最少為5年，長的可以是10年，從長時間的監(jiān)測中找出規(guī)律，科學建立預警機制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行預防，以達到最佳預警效果。

參考文獻

[1]朱曉峰.論我國的農(nóng)業(yè)安全[J].經(jīng)濟學家，2002，（01）.

[2]安曉寧.糧食安全預警的理論、方法及其系統(tǒng)設計[J].世界農(nóng)業(yè)， 1998，（07）.

作者簡介：劉翔，本科學歷，助理工程師，研究方向：綜合業(yè)務；梁琬璐，本科學歷，助理工程師，研究方向：測報崗。