淺議如何有效發揮基層黨組織的作用

周浩

摘要：新形勢下基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問題。不斷加強黨的基層組織建設，發揮基層黨組織的作用，就要深刻認識新時期、新形勢下基層黨建工作面臨的機遇與挑戰，查找出了企業黨組織建設的特點、難點和著力點，并找出企業黨組織建設的出路和走向，尤其在當今經濟全球化和非公有制經濟的迅速發展，使企業的生存、發展環境發生了巨大變化。在這一新的形勢下，基層黨組織必須把握機遇應對挑戰，發揮政治優勢，繼承優良傳統，推進制度創新，有效實現黨的政治領導，保證企業沿著健康的方向持續發展。

關鍵詞：基層黨組織；黨員干部；基層黨支部

新形勢下基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問題。不斷加強黨的基層組織建設，發揮基層黨組織的作用，就要深刻認識新時期、新形勢下基層黨建工作面臨的機遇與挑戰，查找出了企業黨組織建設的特點、難點和著力點，并找出企業黨組織建設的出路和走向，尤其在當今經濟全球化和非公有制經濟的迅速發展，使企業的生存、發展環境發生了巨大變化。在這一新的形勢下，基層黨組織必須把握機遇應對挑戰，發揮政治優勢，繼承優良傳統，推進制度創新，有效實現黨的政治領導，保證企業沿著健康的方向持續發展。

一、結合實際，全面強化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的一切活動的主體。因此，在日常工作中，基層黨組織應該堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，用黨章以及各類黨內法規嚴格規范黨員行為、教育引導黨員牢固樹立科學發展觀、不斷提高貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，具體要從思想教育、作風建設、廉政建設等方面入手，強化對黨員的教育管理；堅持抓理論教育。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，引導黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習等形式有機結合起來，將理論政治的學習與法律法規、市場經濟知識的學習有機結合起來；堅持抓作風建設。按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強黨員的思想教育，經常了解黨員的思想狀況、工作表現和家庭情況，充分發揮廣大黨員在工作中的先鋒模范作用；堅持抓廉政建設，進一步增強責任感和緊迫感，把黨風廉政建設作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設的同時，對黨員做到警鐘常鳴。

二、合理配置基層黨支部

基層黨組織能否發揮其應有的作用，取決于基層黨員干部能否很好地履行自身職責，取決于能否在基層形成一種勞動、知識、技術、資本競相迸發活力的格局。這就需要一個有力的組織來指揮、約束、管理，需要更合理地設置基層黨支部。合理配置基層黨支部，就是要以提高基層黨組織的工作效率，增強基層貫徹落實黨的路線方針政策的能力為目的，以有利于基層黨組織的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發點，根據單位性質、行業特點、規模大小、黨員數量多少在基層設置相應數量的黨支部。

三、不斷強化基層黨支部的領導班子建設

基層黨支部是黨教育、管理、監督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業務能力強、思想境界高的支部班子，沒有一支團結協作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實效的，也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰斗力的。因此，建設好基層黨支部的領導班子至關重要，它是黨組織充分發揮向心作用、積極為基層服務、推動發展的重要基礎。一是要選配優秀的黨員干部充實到基層黨支部領導崗位，嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規定，堅持選配黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部；同時可實行“一崗雙責”制，選配責任心強、群眾威信高、熟悉業務、敬業奉獻的科室負責人。二是要嚴格、合理控制成員數量。即嚴格按規定設置與基層支部規模、黨員數量相匹配的支部成員數量，同時要按程序合理、及時地補齊因工作調動等原因出現的支部成員空缺的崗位。

四、不斷完善基層黨支部的管理制度

基層黨組織的各項工作目標，光靠一個得力的支部班子是不可能完全落實到位的，還應該有一套完善的制度來規范黨務工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設是保證黨建工作正常運轉、形成良性的黨建機制、促進基層黨組織建設邁上臺階的關鍵。

一是不斷完善基層黨支部的各項制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議”、“黨內監督”、“入黨積極分子教育培養”、“創先爭優”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度，進一步規范機關黨組織的主要任務和職責，組織、宣傳黨員干部、支部委員及黨組書記的職責，并根據經濟形勢的發展和不同政治任務的要求，不斷加強和改進組織制度，探索新的領導方式和方法。二是不斷創新基層黨支部的黨建方法。可按照黨中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設的內容具體分為思想、組織、作風、制度建設四個方面，并在基層支部中推行黨支部建設目標管理、工作責任制。

五、不斷改進黨組織的活動方式

基層黨組織要堅持經常性的教育、監督活動；對黨員干部高標準、嚴要求；要制定嚴格的黨員活動制度，如評議、組織生活、學習、崗位目標、活動目標、爭先創優、入黨積極分子培養考察等制度。嚴格的制度，是黨內活動正常化的基本保證。

小型分散、靈活多樣。基層單位的生產經營性質，決定了黨員大多數在生產第一線的狀況。針對這種情況，黨內活動應以小型分散為主，方式也要靈活掌握，區分不同層次，增強黨內活動的彈性，把黨委的“規定動作”與支部的“自選動作”結合起來。 生動活潑，求實高效。黨內活動方式要有吸引力，必須強調求實高效、生動活潑，既要防止活動千篇一律的政治學習，又要防止活動只是游戲，而且應當重視活動的政治性。