人口老齡化問題的分析及研究對策

摘要：目前我國正處于中國特色社會主義建設(shè)的新時期，老年人對社會、家庭已做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會發(fā)展的成果和財富積累過程中，包括了老年人的勞動成果，所以要共享發(fā)展成果。國家在制定社會政策時，應(yīng)充分照顧這些老年人在社會保障、醫(yī)療、福利、家庭等方面應(yīng)有的待遇，維護(hù)老年人的合法權(quán)益讓老年人享有改革成果。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；和諧社會；福利待遇

一、引言

我國從2000年開始進(jìn)入人口老齡化社會，并且是在不太富裕的情況下進(jìn)入的。人口老齡化使得勞動力不足，嚴(yán)重短缺，勞動人口的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老人狀況，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。現(xiàn)在的獨(dú)生子女日益增多，年輕人照顧老年人的負(fù)擔(dān)是重大的。人口老齡化使退休金收支不平衡，養(yǎng)老金供給不足。我國的老齡化問題不僅在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展都不平衡，呈現(xiàn)出了從東向西過渡的趨勢。這些都對國家的發(fā)展具有一定的負(fù)面作用。

二、我國學(xué)者的研究

杜鵬在其文章中，對我國人口老齡化的主要影響因素進(jìn)行了量化分析。他選取了對人口老齡化問題具有重要影響的人口出生率和死亡率兩個因素，以1990年為中心，根據(jù)中國四十年以來的人口變化和四十年后的發(fā)展趨勢，分別對我國0-15歲人口和60歲及以上人口進(jìn)行了分析。1950-1990年間，出生率下降使得0-15歲人口比例下降了23.5%，六十歲及以上人口所占比重增加了3.2%；然而死亡率下降使得0-15歲人口所占比例增加了2個百分點，六十歲及以上人口所占比例增加了7個百分點。因此得出結(jié)論，1950-1990年間，出生率下降對人口結(jié)構(gòu)的影響高于死亡率降低的影響程度。另一方面，出生率下降使0-15歲人口所占比重下降，而超過六十歲及以上人口在增加。

姜向群在其研究中討論了我國人口老齡化問題與計劃生育的關(guān)系。他指出老齡化問題是一個人口問題，也是一個社會問題。系統(tǒng)闡述了計劃生育對我國老齡化問題的產(chǎn)生的消極意義。幾十年來的計劃生育政策，導(dǎo)致人口出生率迅速降低，人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向發(fā)展。通過比較國內(nèi)外的一些文獻(xiàn)研究，表明今后三十幾年內(nèi)，人口死亡率對人口老齡化問題的影響將不斷加大。

三、人口老齡化的歷程

改革開放以前，我國的養(yǎng)老及其社會保障制度的設(shè)計主要是為了解決城市老年人口的問題，當(dāng)時的就業(yè)、養(yǎng)老金、醫(yī)療、住房等基本制度僅限于城鎮(zhèn)職工。改革開放以后，農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，集體要代表國家和政府向農(nóng)民催繳各種農(nóng)業(yè)稅。因此，農(nóng)民基本上沒有享受到任何的社會保障，農(nóng)民養(yǎng)老基本上依靠家庭。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出。農(nóng)村養(yǎng)老問題更是成為幾億農(nóng)民的一個巨大隱憂。

目前我國正處于中國特色社會主義建設(shè)的新時期，老年人對社會、家庭已做出了巨大貢獻(xiàn)，在社會發(fā)展的成果和財富積累過程中，包括了老年人的勞動成果，所以要共享發(fā)展成果。在社會轉(zhuǎn)型時期，部分老年人在收入、家庭、住房等方面已缺乏了年齡優(yōu)勢，國家在制定社會政策時，應(yīng)充分照顧這些老年人在社會保障、醫(yī)療、福利、家庭等方面應(yīng)有的待遇，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。黨的十六大提出在本世紀(jì)前二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。十六屆六中全會更是明確提出：完善社會保障制度，保障群眾基本生活。加快構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)，讓老年人享有改革成果。這對全面建設(shè)的小康社會的目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實意義。

四、老齡化出現(xiàn)的問題

第一，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。

家庭養(yǎng)老是指家庭對其老年成員的生活提供安全保證。它包含著三個方面的

內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活服務(wù)保障，三是精神慰藉。

我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老基本上是幾千年流傳下來的單一的、分散的家庭養(yǎng)老方式。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，至少94.2%以上的老人是以家庭方式居住的。這種養(yǎng)老方式不僅老年人的生活服務(wù)由家庭提供，而且養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)也完全由家庭負(fù)擔(dān)，被稱為“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老”。

第二，農(nóng)村人口的流動給老人照顧帶來困難。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商的青壯年勞動力不斷增多，人口流動性越來越大。留守農(nóng)村的老人養(yǎng)老很難得到保障。即使有了經(jīng)濟(jì)保障，但其養(yǎng)老生活服務(wù)無法保障，尤其高齡、體弱多病的老人生活問題更無法解決。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，“空巢家庭”中的農(nóng)村老人在得不到子女幫扶的情況下，絕大多數(shù)無法像城市老人一樣有便利條件進(jìn)行自我?guī)椭驼樟稀?/p>

第三，孝敬老人的觀念弱化，老年人缺少精神慰藉。

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，對家庭內(nèi)部關(guān)系有著重要的調(diào)節(jié)作用。但在市場經(jīng)濟(jì)中，人們的家庭觀念在不斷更新、蛻變，使傳統(tǒng)孝道逐漸失去其影響力。隨著信息化時代的到來，年輕人在更多、更深入了解外面世界的同時，其觀念、生活方式也在不斷發(fā)生變化。于是，不可避免地出現(xiàn)了有意逃避贍養(yǎng)義務(wù)，遠(yuǎn)離年老父母分家另過等違反孝道的想法和做法。因此，如何正確解決好養(yǎng)老問題，就成為急需解決的問題。

五、應(yīng)對措施

十八屆三中全會通過的關(guān)于全面深化改革的決定，提出了建立更加公平的社會保障制度，整合城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度。對于緩解我國的人口老齡化狀況具有一定的積極作用。這是以其影響因素為基礎(chǔ)的，因而可以通過控制與之有關(guān)的影響因素來實現(xiàn)這一目標(biāo)。基于以上因素，我們提出了以下應(yīng)對措施。

首先要正確認(rèn)識這個問題，人口老齡化體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)上，則是人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，即老年人口在總?cè)丝谥兴急戎叵鄬^大；其次，我們應(yīng)該辯證地認(rèn)識老齡化問題對我們國家的影響，老年人增多了帶動了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)的需求刺激了消費(fèi)，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再次，國家應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳教育并且適度引導(dǎo)，向公眾強(qiáng)調(diào)老齡化問題發(fā)展趨勢的緊迫性以及這一問題對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響；最后，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)實施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，加強(qiáng)教育，提高全社會意識，引導(dǎo)全社會以正確的心態(tài)積極健康地應(yīng)對老齡化對國家造成的沖擊。

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作者簡介：

陸奕曉，女（1992.1～），漢族，山西大同人，廣西師范學(xué)院政法學(xué)院2016級碩士研究生學(xué)歷，研究方向：社會學(xué)。