國企人事制度改革現(xiàn)狀的調(diào)查及對策的思考

馮琪

【摘要】隨著國企人事制度改革的不斷深入，國家領(lǐng)導(dǎo)對該項改革給予了較高的重視，國企人事制度改革實施的如火如荼。我國的國有企業(yè)由地方政府投資參與控制的企業(yè)，其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。人事制度是國有企業(yè)管理中的重要組成部分，為了適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，需要將人事制度改革作為國企發(fā)展中一項基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，以此來更好的促進國企的健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國企人事制度；改革現(xiàn)狀；調(diào)查；對策

隨著社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國企人事管理制度逐漸暴露出較多的問題，存在管理方式單一化，人員結(jié)構(gòu)不合理及管理機制創(chuàng)新力缺乏等情況，嚴重影響著國企的健康發(fā)展。對人事制度進行改革是國企目前在發(fā)展過程中需要迫切解決的問題，需要建立一支高素質(zhì)和專業(yè)化的人員隊伍，不斷的推進人事管理改革的發(fā)展。

一、國企人事制度改革現(xiàn)狀的調(diào)查

通過對A省人事制度改革進行分析可知，截止到2016年底，共有485家國企單位，國企中的員工數(shù)量有15840人，已經(jīng)全部完成崗位設(shè)置及核準工作，設(shè)置的崗位數(shù)量有18545個崗位，其中，管理崗位有956個，專業(yè)技術(shù)崗位有16587個，工勤崗位有1002個。通過對A省國企人事制度改革實施情況進行了解，主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

1、地方政策

A省在進行國企崗位設(shè)置前，對當?shù)氐慕逃?、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生及文體等行業(yè)進行了深入的調(diào)研，了解了崗位的設(shè)置情況，在冊人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員聘用及工資數(shù)據(jù)情況。國資系統(tǒng)人事管理部門積極主動召開專場動員部署會，利用官網(wǎng)對人事制度改革政策進行解讀，并且還專門設(shè)置了咨詢電話，及時解答廣大職工提出的問題，加強對崗位設(shè)置工作的宣傳。

2、全面實施公開招聘制度

國企單位主要是采用公開招聘形式，招聘類型主要包括專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，采用“公開、公平、公正”形式進行招聘，通過層層的篩選，將優(yōu)秀的人員納入到國企隊伍中來。

3、規(guī)范崗位設(shè)置

國企單位加強了崗位設(shè)置，并對崗位實施規(guī)范化管理，嚴格按照分類改革的要求，將崗位分為管理、技術(shù)和工勤三類，結(jié)合不同崗位給企業(yè)帶來效益的不同和對企業(yè)發(fā)展的重要性，設(shè)置不同的工資制度，對不同的崗位進行區(qū)分管理。在對企業(yè)員工的職稱進行評聘時，嚴格按照評聘分開的改革要求，結(jié)合自身的特點及限制性條件，實行“公開、考核、評議及監(jiān)督”相結(jié)合的申報推薦方法，營造出了良好的人才評價機制和評價氛圍。并結(jié)合國企單位自身的性質(zhì)及社會功能，設(shè)置了不同的崗位。

二、國企人事制度改革存在的問題

1、人事制度改革的自主權(quán)有限

在推行人事制度改革時，需要明確用人的自主權(quán)，將其作為人事管理工作的基礎(chǔ)，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮人本特點，創(chuàng)新用人機制，激發(fā)員工的工作積極性，提高國企工作效率。目前，A省的國企人事存在自主權(quán)不足等問題，單位本身的職責和權(quán)限受到較大的限制，制定的考核目標不合理，無法激發(fā)員工的工作積極性。

2、人事制度改革機制不合理

目前，A省的國企單位在開展人事改革時，雖然設(shè)置了較為完善的工作崗位，對工作人員進行聘任，但是聘任完工作人員后，沒有對工作人員的工作崗位適應(yīng)能力進行跟蹤考核，也沒有及時關(guān)心和了解員工工作情況，導(dǎo)致人事改革無法取得良好的工作效果。另外，還存在“雙肩挑”人員，員工一人承擔兩個職位現(xiàn)象較為普遍，既要承擔管理部門的工作，還要承擔技術(shù)部門的工作，按照人事制度改革的要求，“雙肩挑”工作人員可增設(shè)崗位解決專業(yè)技術(shù)聘用問題，但是A省目前卻沒有實施好該項要求，“雙肩挑”工作人員出現(xiàn)不滿，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的技術(shù)人才工作受到較大影響。

3、人事制度中人員編制不科學

國企單位要想提升人事改革效果，需要引入競爭機制，在企業(yè)內(nèi)部形成人才的良性循環(huán)。但是，目前A省在開展人事制度改革時，對專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位的編制數(shù)量沒有進行科學的核定，崗位設(shè)置出現(xiàn)嚴重動力不足現(xiàn)象，導(dǎo)致同系統(tǒng)之間存在調(diào)用工作人員的情況，影響著人員隸屬關(guān)系。崗位設(shè)置的不科學，對人事制度改革造成了較大的阻礙。

三、國企人事制度改革問題的對策

1、構(gòu)建分類管理體制

國企人事制度改革需要明確人事制度改革的方向，將崗位管理制度和聘用制度作為改革的主要內(nèi)容，確保人事管理制度的靈活轉(zhuǎn)變，將各行各業(yè)的分類改革與整體改革有效結(jié)合，確保用人自主權(quán)的有效貫徹落實。要積極配合國企人事制度改革中的要求，做好人事制度、社會保障和機構(gòu)改革的配套措施，確保人事制度改革的順利推進。為了確保國企人事制度改革的順利推進，需要明確人事制度改革的既定方向和目標，合理設(shè)置機構(gòu)，與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，加強人事管理監(jiān)管。在現(xiàn)有的分類管理基礎(chǔ)上，不斷的強化原則的重要性，不斷的提高國企單位的工作效率，使國企能夠有效調(diào)解社會經(jīng)濟的功能發(fā)揮到最大。

2、建立有效的綜合配套機制

首先，建立有效的法律體系，不斷完善國企單位的人事改革需要，將人事制度中的法律、政策和法規(guī)進行整合，為推進國企人事改革提供強有力的支持。需要建立科學化、規(guī)范化和民主化的人事改革制度，完善相關(guān)的配套法規(guī)。其次，對未聘人員進行合理的安排。需要采用內(nèi)部結(jié)合的方式，做好逐步、多層次和多種方式同時進行安置，對新來員工需要采用不同的方式，可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)及自謀職業(yè)的形式對未聘人員進行分流，避免造成人員的恐慌。最后，做好分流人員利益補償。分流人員是國企單位在改革過程中裁下來的工作人員，也是改革過程中的利益損失者，直接給予金錢補償只能解一時的燃眉之急，分流人員未來的生活仍然沒有保障。因此，需要幫助分流人員獲取生存技能，在新的領(lǐng)域發(fā)揮自己的才能，實現(xiàn)人生價值。

3、嚴格加強崗位管理

首先，明確崗位類別等級。國企單位在進行崗位設(shè)置時，需要結(jié)合自身的發(fā)展需求，進行崗位人員編制。將專業(yè)技術(shù)崗位作為改革的基礎(chǔ)，崗位人數(shù)不能低于總?cè)藬?shù)的70%。管理崗位承擔企業(yè)管理職責，崗位人數(shù)不能低于總?cè)藬?shù)的50%。工勤崗位是必不可少的，為確保技術(shù)崗位和管理崗位的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。第二，加強崗位設(shè)置監(jiān)督。將崗位設(shè)置作為人員聘用制度的基礎(chǔ)，不斷的加強崗位設(shè)置監(jiān)管，明確崗位特點和未來發(fā)展方向，合理設(shè)置崗位數(shù)量和層級，為聘用人員提供考核要素和考核標準，制定出合理的崗位設(shè)置方案。

四、結(jié)論

本文主要以人事制度在國企改革中的作用為起點進行分析，通過對A省人事改革現(xiàn)狀進行調(diào)查分析可知，國企單位在改革過程中存在較多的問題，要想提升人事改革效果，需要構(gòu)建分類管理體制，建立有效的綜合配套機制，嚴格加強崗位管理，為國企人事改革提供動力，確保國有企業(yè)的長久發(fā)展。

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