國(guó)企人事制度改革現(xiàn)狀的調(diào)查及對(duì)策的思考

馮琪

【摘要】隨著國(guó)企人事制度改革的不斷深入，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)改革給予了較高的重視，國(guó)企人事制度改革實(shí)施的如火如荼。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)由地方政府投資參與控制的企業(yè)，其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。人事制度是國(guó)有企業(yè)管理中的重要組成部分，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，需要將人事制度改革作為國(guó)企發(fā)展中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，以此來(lái)更好的促進(jìn)國(guó)企的健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企人事制度；改革現(xiàn)狀；調(diào)查；對(duì)策

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)企人事管理制度逐漸暴露出較多的問(wèn)題，存在管理方式單一化，人員結(jié)構(gòu)不合理及管理機(jī)制創(chuàng)新力缺乏等情況，嚴(yán)重影響著國(guó)企的健康發(fā)展。對(duì)人事制度進(jìn)行改革是國(guó)企目前在發(fā)展過(guò)程中需要迫切解決的問(wèn)題，需要建立一支高素質(zhì)和專業(yè)化的人員隊(duì)伍，不斷的推進(jìn)人事管理改革的發(fā)展。

一、國(guó)企人事制度改革現(xiàn)狀的調(diào)查

通過(guò)對(duì)A省人事制度改革進(jìn)行分析可知，截止到2016年底，共有485家國(guó)企單位，國(guó)企中的員工數(shù)量有15840人，已經(jīng)全部完成崗位設(shè)置及核準(zhǔn)工作，設(shè)置的崗位數(shù)量有18545個(gè)崗位，其中，管理崗位有956個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位有16587個(gè)，工勤崗位有1002個(gè)。通過(guò)對(duì)A省國(guó)企人事制度改革實(shí)施情況進(jìn)行了解，主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

1、地方政策

A省在進(jìn)行國(guó)企崗位設(shè)置前，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃⑥r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生及文體等行業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，了解了崗位的設(shè)置情況，在冊(cè)人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員聘用及工資數(shù)據(jù)情況。國(guó)資系統(tǒng)人事管理部門(mén)積極主動(dòng)召開(kāi)專場(chǎng)動(dòng)員部署會(huì)，利用官網(wǎng)對(duì)人事制度改革政策進(jìn)行解讀，并且還專門(mén)設(shè)置了咨詢電話，及時(shí)解答廣大職工提出的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置工作的宣傳。

2、全面實(shí)施公開(kāi)招聘制度

國(guó)企單位主要是采用公開(kāi)招聘形式，招聘類型主要包括專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，采用“公開(kāi)、公平、公正”形式進(jìn)行招聘，通過(guò)層層的篩選，將優(yōu)秀的人員納入到國(guó)企隊(duì)伍中來(lái)。

3、規(guī)范崗位設(shè)置

國(guó)企單位加強(qiáng)了崗位設(shè)置，并對(duì)崗位實(shí)施規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照分類改革的要求，將崗位分為管理、技術(shù)和工勤三類，結(jié)合不同崗位給企業(yè)帶來(lái)效益的不同和對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，設(shè)置不同的工資制度，對(duì)不同的崗位進(jìn)行區(qū)分管理。在對(duì)企業(yè)員工的職稱進(jìn)行評(píng)聘時(shí)，嚴(yán)格按照評(píng)聘分開(kāi)的改革要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)及限制性條件，實(shí)行“公開(kāi)、考核、評(píng)議及監(jiān)督”相結(jié)合的申報(bào)推薦方法，營(yíng)造出了良好的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)氛圍。并結(jié)合國(guó)企單位自身的性質(zhì)及社會(huì)功能，設(shè)置了不同的崗位。

二、國(guó)企人事制度改革存在的問(wèn)題

1、人事制度改革的自主權(quán)有限

在推行人事制度改革時(shí)，需要明確用人的自主權(quán)，將其作為人事管理工作的基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮人本特點(diǎn)，創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性，提高國(guó)企工作效率。目前，A省的國(guó)企人事存在自主權(quán)不足等問(wèn)題，單位本身的職責(zé)和權(quán)限受到較大的限制，制定的考核目標(biāo)不合理，無(wú)法激發(fā)員工的工作積極性。

2、人事制度改革機(jī)制不合理

目前，A省的國(guó)企單位在開(kāi)展人事改革時(shí)，雖然設(shè)置了較為完善的工作崗位，對(duì)工作人員進(jìn)行聘任，但是聘任完工作人員后，沒(méi)有對(duì)工作人員的工作崗位適應(yīng)能力進(jìn)行跟蹤考核，也沒(méi)有及時(shí)關(guān)心和了解員工工作情況，導(dǎo)致人事改革無(wú)法取得良好的工作效果。另外，還存在“雙肩挑”人員，員工一人承擔(dān)兩個(gè)職位現(xiàn)象較為普遍，既要承擔(dān)管理部門(mén)的工作，還要承擔(dān)技術(shù)部門(mén)的工作，按照人事制度改革的要求，“雙肩挑”工作人員可增設(shè)崗位解決專業(yè)技術(shù)聘用問(wèn)題，但是A省目前卻沒(méi)有實(shí)施好該項(xiàng)要求，“雙肩挑”工作人員出現(xiàn)不滿，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的技術(shù)人才工作受到較大影響。

3、人事制度中人員編制不科學(xué)

國(guó)企單位要想提升人事改革效果，需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成人才的良性循環(huán)。但是，目前A省在開(kāi)展人事制度改革時(shí)，對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位的編制數(shù)量沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的核定，崗位設(shè)置出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)力不足現(xiàn)象，導(dǎo)致同系統(tǒng)之間存在調(diào)用工作人員的情況，影響著人員隸屬關(guān)系。崗位設(shè)置的不科學(xué)，對(duì)人事制度改革造成了較大的阻礙。

三、國(guó)企人事制度改革問(wèn)題的對(duì)策

1、構(gòu)建分類管理體制

國(guó)企人事制度改革需要明確人事制度改革的方向，將崗位管理制度和聘用制度作為改革的主要內(nèi)容，確保人事管理制度的靈活轉(zhuǎn)變，將各行各業(yè)的分類改革與整體改革有效結(jié)合，確保用人自主權(quán)的有效貫徹落實(shí)。要積極配合國(guó)企人事制度改革中的要求，做好人事制度、社會(huì)保障和機(jī)構(gòu)改革的配套措施，確保人事制度改革的順利推進(jìn)。為了確保國(guó)企人事制度改革的順利推進(jìn)，需要明確人事制度改革的既定方向和目標(biāo)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，加強(qiáng)人事管理監(jiān)管。在現(xiàn)有的分類管理基礎(chǔ)上，不斷的強(qiáng)化原則的重要性，不斷的提高國(guó)企單位的工作效率，使國(guó)企能夠有效調(diào)解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮到最大。

2、建立有效的綜合配套機(jī)制

首先，建立有效的法律體系，不斷完善國(guó)企單位的人事改革需要，將人事制度中的法律、政策和法規(guī)進(jìn)行整合，為推進(jìn)國(guó)企人事改革提供強(qiáng)有力的支持。需要建立科學(xué)化、規(guī)范化和民主化的人事改革制度，完善相關(guān)的配套法規(guī)。其次，對(duì)未聘人員進(jìn)行合理的安排。需要采用內(nèi)部結(jié)合的方式，做好逐步、多層次和多種方式同時(shí)進(jìn)行安置，對(duì)新來(lái)員工需要采用不同的方式，可以通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)及自謀職業(yè)的形式對(duì)未聘人員進(jìn)行分流，避免造成人員的恐慌。最后，做好分流人員利益補(bǔ)償。分流人員是國(guó)企單位在改革過(guò)程中裁下來(lái)的工作人員，也是改革過(guò)程中的利益損失者，直接給予金錢(qián)補(bǔ)償只能解一時(shí)的燃眉之急，分流人員未來(lái)的生活仍然沒(méi)有保障。因此，需要幫助分流人員獲取生存技能，在新的領(lǐng)域發(fā)揮自己的才能，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

3、嚴(yán)格加強(qiáng)崗位管理

首先，明確崗位類別等級(jí)。國(guó)企單位在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)，需要結(jié)合自身的發(fā)展需求，進(jìn)行崗位人員編制。將專業(yè)技術(shù)崗位作為改革的基礎(chǔ)，崗位人數(shù)不能低于總?cè)藬?shù)的70%。管理崗位承擔(dān)企業(yè)管理職責(zé)，崗位人數(shù)不能低于總?cè)藬?shù)的50%。工勤崗位是必不可少的，為確保技術(shù)崗位和管理崗位的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)崗位設(shè)置監(jiān)督。將崗位設(shè)置作為人員聘用制度的基礎(chǔ)，不斷的加強(qiáng)崗位設(shè)置監(jiān)管，明確崗位特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向，合理設(shè)置崗位數(shù)量和層級(jí)，為聘用人員提供考核要素和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出合理的崗位設(shè)置方案。

四、結(jié)論

本文主要以人事制度在國(guó)企改革中的作用為起點(diǎn)進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)A省人事改革現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析可知，國(guó)企單位在改革過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，要想提升人事改革效果，需要構(gòu)建分類管理體制，建立有效的綜合配套機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)崗位管理，為國(guó)企人事改革提供動(dòng)力，確保國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

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