“一帶一路”上的非洲支點

張春俠

隨著“一帶一路”建設的推進，今后來吉布提投資建設、經商的華人會越來越多。未來，吉布提必將成為“一帶一路”上的一個重要支點。

非洲是當今世界政治經濟格局中的重要一極，也是我國“一帶一路”建設的重要方向和落腳點。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，“21世紀海上絲綢之路”為中非在公路、信息技術、電信等經濟領域的合作架起了新的橋梁。

作為中國的民營企業，上海達之路集團被授權在吉布提設立經濟特區，這種全新的嘗試讓上海達之路集團在“一帶一路”建設中又邁出堅實的一步。

中國民營企業在非洲建特區

2014年1月27日，在吉布提共和國總統蓋萊的見證下，上海達之路集團董事長何烈輝和吉布提共和國總理阿卜杜勒·卡德爾·卡米勒·穆罕默德簽署了吉布提共和國政府授權達之路集團在吉布提設立經濟特區的備忘錄。中國民營企業被授權在一個非洲國家設立“經濟特區”，這在我國尚屬首家，是一種全新的嘗試。

吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，和索馬里、埃塞俄比亞以及厄立特里亞接壤。吉布提所在的東非地區是“三洲五海之地”，處于從非洲聯系歐亞大陸、從印度洋到大西洋的十字路口上。吉布提獨特的地理優勢賦予達之路吉布提經濟特區特殊的意義，并為各國廣泛關注。“非洲東部的貨物進出口基本上都通過吉布提，從地理位置看，吉布提一點不輸新加坡。”何烈輝介紹說。

根據協議，達之路吉布提經濟特區由5個區塊組成，面積廣闊。特別是其中的七兄弟島，地理位置尤其重要。它扼守紅海與亞丁灣之間的曼德海峽，是世界第二大繁忙的航道，是每年經過蘇伊士運河的近3萬艘商船的必經之地，與亞洲大陸最短距離不足20海里。組成經濟特區的奧博克地區坐落于塔朱拉灣北部，是塔朱拉灣通向亞丁灣的門戶。

吉布提獨一無二的地理位置決定了達之路吉布提經濟特區在“21世紀海上絲綢之路”中具有重要意義。2014年，習近平主席對“達之路吉布提經濟特區”項目作出重要批示。2014年8月28日，吉布提總理卡米勒應李克強總理邀請訪華。兩國總理在南京會談時，卡米勒向李克強表示，吉布提政府把“達之路吉布提經濟特區”項目置于最優先發展地位。

依照備忘錄和后續文件的約定：達之路集團享有租借上述地區90年到99年不等的權利。吉布提政府授予達之路集團排他性的經營管理權，授權達之路集團在經濟特區建立旅游城市，修建機場和海港，設立船舶修理中心和醫療中心，提供船舶供應、金融和電信服務等。經濟特區的建設施工無需經過吉布提政府審批，由達之路集團根據中國的標準和規范自行決定。吉布提政府給予達之路吉布提經濟特區的權利是充分的，達之路集團所扮演的角色并不是一個簡單的投資者，而是經濟特區的管理者和運營者。

達之路吉布提經濟特區的設立，為中吉之間的溝通和交流架起了一座新的橋梁。在吉布提，中國人非常受歡迎，出入各種重要場所都是免檢的。這也得益于中國政府長期對吉布提援建的基礎建設項目，包括醫院、學校、港口、鐵路、電信等，這些項目給吉布提人民帶來了切實的實惠。在吉布提人眼中，達之路吉布提經濟特區將成為未來吉布提乃至東非的政治、經濟、文化交流中心。目前，達之路吉布提經濟特區已進入緊張施工階段，計劃2026年完工。

黃皮膚的非洲酋長

一個中國的民營企業何以能在吉布提建設經濟特區，并獲得如此之大的特殊權利？這與何烈輝在非洲的多年耕耘分不開。

2000年5月，達之路集團創始人何烈輝懷揣700美元來到西非的加納，開始了非洲創業之旅。從加納到尼日利亞，從賣T恤衫起步，在經歷重重艱辛后，何烈輝將生意拓展到非洲許多國家并逐步做大。

至今，何烈輝已先后到過40多個非洲國家，一直致力于促進中非之間的投資和經貿往來，“非洲需要的不僅是貿易，更需要發展當地制造業、現代化工業和多元化經濟，非洲的資源應該更多地用于非洲經濟發展和非洲人民的福祉。”正是這樣的想法，踐行了他和達之路集團在非洲的發展。

10多年來，達之路集團在自身發展的同時，不斷拓寬中非民間的經貿交流與合作，幫助幾百家中資企業到非洲各國投資經商、上百家非洲企業到中國經商。同時，何烈輝更注重回報當地社會，先后設立了慈善基金會和獎學金，扶助弱勢群體，資助非洲在華留學生等，熱心從事社會公益事業。鑒于何烈輝在促進中非經貿關系上做出的突出貢獻，尼日利亞授予其“酋長”頭銜，他也成為獲此殊榮的第二位華人，而津巴布韋政府則授予他“榮譽旅游大使”頭銜。

2009年，何烈輝被評為“第二屆中非友好貢獻獎——感動非洲的十位中國人”，是其中唯一一位民營企業家。2015年2月17日，吉布提總統任命何烈輝為吉布提駐中國大使館特別顧問和吉布提駐中國大使館特別顧問，以促進兩國間的經貿和友好往來。

達之路集團一步一個腳印，從最初的貿易開始，逐步轉變在非洲的業務模式，從“中國制造”逐步轉變為“非洲制造”，再到“非洲服務”。隨著中吉經貿和人文交流的不斷擴大，一個充滿活力的經濟特區正向我們走來，吉布提也必將成為“21世紀海上絲綢之路”上一顆璀璨的明珠。