煙臺：高質高效對接“一帶一路”建設

王哲

本土企業不斷“走出去”和“引進來”，山東煙臺深入對接“一帶一路”漸入佳境，企業與“一帶一路”沿線國家的高水平深度合作正為煙臺開放型經濟發展注入強勁動力。

作為我國首批14個沿海開放城市之一，山東省煙臺市是山東半島經濟龍頭之一，也是全國經濟重鎮，歷史上曾有過“日出千桿旗，日落萬盞燈”的輝煌。如今，面對“一帶一路”重大歷史機遇，作為“一帶一路”沿海節點城市的煙臺市依托自身優勢，拓展開放新空間，為本土企業加快國際化步伐創造了良好的外部環境，在與沿線國家合作中增創了對外開放新優勢。

內外聯動注入新活力

與國內其他地區一樣，在世界經濟復蘇乏力、中國經濟發展進入新常態后，煙臺市也面臨艱巨的經濟轉型升級壓力。近年來，煙臺市搶抓戰略機遇，強化與“一帶一路”沿線國家的交流合作，努力開創對外開放和轉型發展的新格局。

與“一帶一路”沿線國家的深度合作，正為煙臺市開放型經濟發展注入強勁動力。煙臺市編制了《煙臺市參與“一帶一路”建設實施方案》，力爭到2020年，煙臺市對“一帶一路”沿線國家貨物進出口總額年均增長10%左右、境外投資額年均增長10%以上，培育一批具有較強國際競爭力的跨國企業，建成一批優勢產業境外園區和生產加工基地，并為煙臺市確立了“四個戰略定位”，即陸海雙向開放樞紐城市、海洋經濟合作領軍城市、投資貿易合作先行城市、參與“絲路”建設示范市；提出了打造“五化聯動示范區”的構想，即全面推動產業、市場、企業、園區和城市的國際化。煙臺21個境外投資合作項目被列入山東省“一帶一路”重大項目庫。

截至目前，煙臺市與66個沿線國家均有貿易往來；32個沿線國家在煙臺投資582個項目，實際使用外資18.2億美元；煙臺企業累計在28個沿線國家投資138個項目，中方協議投資額11億美元。

對接“一帶一路”建設，潛力最大的當數園區。目前，煙臺市擁有中俄托木斯克木材工貿合作區、萬華匈牙利寶思德經貿合作區兩大國家級境外園區，是全國唯一擁有兩個國家級境外園區的城市。

萬華集團繼2011年投資12.3億元收購匈牙利寶思德化學公司之后，又在中東歐地區積極推進中匈寶思德經貿合作區、中捷國際產能合作區和中歐科技研發合作區。其中，規劃面積6.15平方公里的中匈寶思德經貿合作區已建成2.2平方公里，吸引了境內外15家企業入駐。英國《金融時報》評論這起收購時稱，其對中國企業實施“走出去”戰略具有“燈塔效應”。萬華之舉是煙臺企業對接“一帶一路”倡議、深耕沿線國家的一個縮影。如今，南山集團、玲瓏集團、恒睿集團、東方電子等一大批煙臺企業正加速境外布局。在俄羅斯，煙臺市首個國家級境外經貿合作區中俄托木斯克木材工貿合作區已經吸引中、美、俄等國19家企業入駐，并全部投產運營。截至目前，煙臺市已有316家企業在70多個國家和地區開展投資，沿線貿易則遍布64個國家和地區，涉及園區開發、工程承包、資源開采、產品貿易、旅游等諸多領域。

“走出去”需要數量，更需要質量

本土企業不斷“走出去”和“引進來”，煙臺深入對接“一帶一路”漸入佳境，企業與“一帶一路”沿線國家的高水平深度合作正為煙臺開放型經濟發展注入強勁動力。

煙臺市著眼高端引領效應，瞄準沿線國家工程承包高端市場，加大爭取力度，拓展貿易空間。中集來福士繼完成俄羅斯、馬來西亞自升式鉆井平臺建造項目后，又與俄羅斯天然氣集團海工公司就北極作業的半潛式鉆井平臺北極星和北極光維修改造項目達成合作。杰瑞集團是一家全球石油設備服務商，去年營業收入40多億元，有一半來自海外。他們依托央企實現借勢發展，成功中標中海油海洋平臺壓縮機組項目，天然氣設備首次進入海洋平臺。公司副總裁王丕學介紹說，國內石油服務行業競爭白熱化，利潤攤薄，未來公司業績的主要增長點就在“一帶一路”?，F在，杰瑞境外布點60多個國家和地區，與“一帶一路”高度吻合。

由煙建集團承建的斯里蘭卡國家藝術劇院，曾榮獲山東省首個境外工程魯班獎，整個建筑的整體外觀就像斯里蘭卡的國花——蓮花，成為當地的一大標志性建筑。煙建集團國際公司總經理于春洋表示，目前國內基建行業企業飽和、競爭激烈，而“一帶一路”國家基礎設施還有巨大增長空間，國內顯得擁擠的行業在一些國家卻非常急缺。目前，煙臺建設集團已在中亞、南亞等多地承建項目，成功打造斯里蘭卡國家藝術劇院等一批優質援外項目，連續多年入選“全球承包商250強”，2017年入選“全國對外承包雙百強企業榜單”。

2016年10月19日，柬埔寨農林漁業部與天睿（柬）農業經貿合作特區在柬埔寨首都金邊簽署合作備忘錄，標志著中國—柬埔寨國家級農業經貿合作項目正式確立。天睿（柬）農業經貿合作特區是由中國山東煙臺天睿投資有限公司投資運營，是柬埔寨第一家農業產業化經貿合作特區項目。此前，中國農業部副部長屈冬玉與柬埔寨農林漁業部部長溫沙坤簽署了《中國—柬埔寨農業合作會議紀要》。《紀要》指出，天睿（柬）農業經貿合作特區是中柬兩國國家農業部共同確認的國家級合作項目，雙方將大力支持該項目的建設發展，將上述合作區共同建設成集研發、培育、種植，到收購、倉儲、加工，再到銷售、物流、服務等上中下游產業鏈一體化的“中柬國家級農業經貿合作區”項目。

據介紹，柬埔寨是傳統的農業國，農業是當地四大經濟支柱之一，其中尤以稻米品質優良、口感上乘，主要出口到中國、新加坡以及歐洲等地，但因工業基礎落后，柬埔寨依然保留了原始的人力栽種方式，所以產量較低。天睿（柬）農業經貿合作特區相關負責人表示，此次確立的“中柬國家級農業經貿合作區”項目建成后，將大幅度提升柬埔寨農業生產的技術水平，促進和完善當地從農業生產到農產品加工、倉儲物流、國際商貿等全產業的建設發展。

“圍繞供給側改革和產業發展要求，我們還將發揮比較優勢，把推動國際產能合作作為一項重點，推進與‘一帶一路沿線國家的產業協作。”煙臺市商務局負責人介紹說，下一步，煙臺將積極利用沿線國家勞動力、土地等資源優勢，支持和引導紡織服裝、機械制造、金屬加工、現代化工、食品加工等傳統優勢產業在沿線國家設立生產加工基地，拓展發展空間。尤其抓住我國與東盟、巴基斯坦等沿線國家和地區簽署自貿協定等契機，充分利用最惠國待遇的關稅、非關稅措施以及其他貿易和投資待遇，為深化與沿線國家合作贏得更大發展空間。

政府搭臺甘做“鋪路石”

在推進“一帶一路”建設中，煙臺市政府部門積極作為，甘做“鋪路石”細致全面地為企業融入“一帶一路”服務。

煙臺市緊緊抓住中韓自貿區建設機遇，按照“一園三區”空間布局，高水平規劃建設總面積349平方公里的中韓產業園，為兩國企業全力打造中韓產業合作“升級版”搭建了廣闊平臺。為開辟“一帶一路”運輸新通道，煙臺市啟動了年吞吐量達千萬人次的蓬萊國際機場，并積極推動中韓鐵路輪渡和渤海海峽跨海通道等戰略項目，加快推進環渤海高鐵等3條鐵路線的規劃建設，貫穿東西的德龍煙鐵路開通運行后，直達歐洲的鐵路國際班列將形成新的亞歐聯營大通道。

圍繞信息渠道不暢、對東道國法律不了解以及跨國稅收等企業“走出去”面臨的諸多困難，煙臺市不斷創新服務模式，為企業提供保姆式服務。同時，煙臺還著手建立沿線國家政策項目信息庫，對中方協議投資1000萬美元以上的項目，建立跟蹤服務制度；組織相關部門、科研機構加強對沿線國家政治、經濟、文化等方面的研究，制定詳細投資貿易指南和合作手冊。

按照“友城跟著項目走”的原則，煙臺重點沿著“一帶一路”尋結新友城，發揮友好城市渠道穩定、交往靈活的特點，把友城關系和民間關系做實夯牢。截至目前，煙臺已與俄羅斯、保加利亞、匈牙利、泰國、巴基斯坦5個沿線國家的6個城市建立了友城關系，與64個沿線國家的大部分中國使領館和駐華使領館建立了聯系，與20多個重點華僑華人社團建立了友好關系。

中荷兩國教育部門高度關注的煙臺格羅寧根大學建設目前正有序進行，圖書館、雙塔學生公寓、學生餐廳、教學樓、研發大樓等8個改建項目工程全面展開。據學校負責人介紹，煙臺格羅寧根大學爭取2018年面向國內外招生，其中15%生源來自于“一帶一路”沿線國家，師生比例為1：10。

在“走出去”的路徑探索上，煙臺變企業單槍匹馬闖天下為集群式“抱團”闖世界，先由龍頭企業在境外組建園區，再吸引中小企業跟進配套。萬華集團在匈牙利建的化工產業園，從水電設施到醫院賓館一應俱全，當地還有36名帶槍警衛全天候執勤。為形成上下游產業鏈，萬華還在國內舉辦了多場推介會，中國企業可“拎包入住”，產業鏈上多方共贏。此外，魯睿集團在柬埔寨建設現代農業產業園、玲瓏輪胎在泰國打造輪胎工業園、中航林業在俄羅斯籌建中俄托木斯克木材工貿合作區等，都發揮了很好的示范帶動作用。