國有企業資產重組有關問題的探討

劉淑波

摘要：隨著國家不斷推行全面深化改革的發展工作，我國的各個行業都在這個過程中積極調整自己的經濟結構和管理方式來適應新的變化。國有企業作為改革工作的重要對象，現在有越來越多的國有企業進行資產重組工作并希望通過該方式整合發展資源并提高國有企業的發展動力。但是在國有企業進行資產重組的過程中存在相應的問題，阻礙了資產重組工作的進程和具體的效果，這也是國有企業在實施資產重組工作時必須要解決的問題。在此對國有企業資產重組相關工作進行研究探討，為國有企業完善自身工作不足提供幫助。

關鍵詞：國有企業；資產重組；完善措施

一、背景分析

我國在過去的幾十年中取得了跨越式的巨大發展，這些成就與國有企業做出的貢獻是分不開的，國有企業的經濟發展水平一定程度上決定了國家整體的經濟質量。國家開始逐漸將資產重組應用到國有企業當中，并通過企業資源的整合以及相關資產的重新配置來達到優化國有企業運營結構的目的。在國有企業資產重組工作中存在一些實際的問題影響了相關工作實施的效果，國有企業需要積極完善資產重組工作中的不足并采取有效的應對措施，提高重組工作的效果和企業整體的管理和運營能力，實現更長久健康的發展。

二、國有企業資產重組工作現狀

（一）重組過程中企業自主性不高

國有企業進行資產重組的根本目的是通過合理整合企業的資產并調整企業的經濟結構最終提高企業工作能力，進而增加企業的盈利能力。但是在實際的國有企業資產重組工作中企業具有較低的自主性，不能夠根據企業的實際需要開展相關重組工作。當國有企業需要進行資產重組工作時，需要上上級部門進行申報并進行一系列的審批后才能夠得以實施，在這個過程中審批程序較為復雜同時上級部門對企業的實際運行情況了解不足，進行的資產重組工作極有可能不適用于企業的實際需要。進行資產重組后企業的管理層受到的影響相對較小，同時資產重組工作相對比較復雜導致國有企業進行重組工作的積極性不高，也沒有主動推進相關工作的開展。

（二）重組工作不夠清晰

國有企業資產重組涉及到的資產以及相關工作較多，所以需要在較為清晰透明的環境中進行資產重組工作。現階段國有企業在進行相關重組工作時，對于一些具體工作理解程度不高。由于企業資產購置時間跨度大同時組成較為復雜，對企業的資產產權無法確定并進行劃分。同時企業對重組工作的主體也存在確定不明的問題，沒有將產權和經營權劃分為不同部分，無法將資源配置、資產重組以及重組監督的工作主體落實，所以在進行重組工作時工作較為混亂。資產重組的工作信息沒有及時公開，導致整個工作處于受監督程度較低的狀態，上級部門以及企業自身也沒有采取積極的監督措施來保證重組工作的公開性和透明性。

（三）重組工作人員綜合素質不足

國有企業資產重組工作由于工作內容范圍較廣同時包含的財務工作較為繁雜，需要綜合素質較高的財務人員才能保證重組工作的順利進行。國有企業普遍存在財務人員工作能力和相關知識儲備不足的問題，所以企業僅僅依靠企業內的財務人員進行重組工作并不能取得較好的效果。國有企業的財務人員屬于編制內的工作人員，所以企業對其的工作要求較低，一般只是處理企業內的財務管理工作，但是面對工作任務繁重的重組任務則會表現出工作能力不足的問題，財務人員不僅對重組工作流程的不能具體的認識，同時對企業的實際資產情況也不能準備把握并以此開展相關工作。

（四）重組工作市場化水平較低

國有企業實行資產重組主要是為了優化自身的運營結構并提高企業的經濟活力，重組的過程需要以市場經濟為標準進行。但是在國有企業的資產重組工作中，國有企業和上級部門采取了相應的行政措施來管控資產重組的進行，缺乏相關市場經濟的特性。在進行資產重組的過程中沒有市場化的方式進行，而且在私下進行相關的資產置換和交易行為，整個過程不受市場經濟的監督所以很容易出現不規范的重組行為。同時由于中介機構在資產重組過程中參與較少，導致整個工作過程不能在積極的規范行為下進行。

三、國有企業資產重組工作的完善措施

（一）提高國有企業的自主性

國有企業在資產重組工作中具有的自主性不強，重組工作整體來說容易產生與企業實際運營情況不匹配的問題。在進行資產重組的過程中，國家需要逐漸擴大國有企業在資產重組的自主性和相關權力，通過對自身情況更為了解的國有企業來主導資產重組工作。企業在執行資產重組工作之前需要對整個工作流程以及企業的資產狀況進行相應的信息收集，通過上級部門專門的評估和審核來確定相關方案的可行性，通過精簡后的審批程序后及時交付企業執行相關重組工作。起床企業也需要充分調動管理層的重組意識，通過將企業的經濟效益與員工的實際收益掛鉤的方法來提高企業整體的工作意識，當企業需要進行相關重組工作時企業管理層能夠主動引導相關工作的開展，促進企業保持良好的發展狀態。

（二）增強重組工作的合理性

在國有企業進行資產重組時，需要注重重組工作的全面性和有效性。首先企業需要確定自身資產的產權問題，通過產權來查明企業擁有的資產數量以及使用情況，明確在重組工作開展之前企業的資產和債務狀況，在該狀況下開展重組工作可以提高工作整體的有效性。在重組工作的實施中需要充分考慮企業的工作職能，通過資產重組整合優勢發展部分，并在條件允許的情況下發展復合經濟模式的企業，提高企業的工作范圍和整體運營結構。其次需要充分政府部門的監督作用，通過政府引導的上級監督工作帶動國有企業監督管理工作的合理開展，并以企業的實際發展效果為依據不斷規范重組工作的實施，通過相應的措施控制違規行為的發生并使資產重組工作更符合企業的實際發展需要。

（三）注重財務人員綜合素質培養

國有企業的資產重組工作對于財務人員的要求較高，企業現有的財務人員工作素質和能力不滿足相關工作的需要。國有企業在日常運行過程中需要加強對財務人員的培養工作，通過系統的培訓工作提高財務人員對資產重組理論知識的掌握程度，并對資產重組的工作流程能夠準確掌握，企業也需要提高財務人員的資產核算能力，能夠更有效地根據企業實際情況開展相關工作。國有企業也需要通過相應的激勵措施來引導財務人員自主學習的積極性，避免進入企業后停止學習而對企業的財務工作沒有幫助的不利局面。對于企業財務工作薄弱的情況，企業可以通過外聘的方式臨時招聘工作能力強的財務人員，在財務人才的引導下逐步推進企業更完善的財務體系建立，更好地服務于資產重組工作。

（四）提高資產重組市場化水平

資產重組工作需要外市場經濟體制下進行，因此需要提高該工作整體的市場化水平并完善相關不足。在進行資產重組工作時需要強化工作目的，根據企業的運營情況設置相應的重組目標。整個重組工作需要按照市場經濟體制來進行，公開透明地進行相關工作并適當引入外部競爭保持重組工作的合理性。提高市場化水平可以充分地利用外部監督來提高重組工作的公平性，避免企業在私下進行資產交易活動以及相關損害國家利益的事件發生。國有企業也需要充分利用中介機構，通過中介機構參與資產重組工作并提供相應的重組方案制定和決策確定等工作，輔助資產重組工作能夠正常進行，推動中介機構的發展并確保其能夠起到一定程度的監督作用。

四、展望

近年來國有企業的資產重組工作已經是較為常見，雖然取得了一定的積極效果并在重組后使企業的經濟發展更具活力，但是也存在資產重組開展不規范而導致企業的經營受到不利影響。國有企業在進行資產重組工作之前需要對自身存在的問題進行完善，通過更規范的重組工作促進企業資產更合理地整合和配置，提高國家企業的經濟發展活力和整體競爭力。

參考文獻：

[1]肖冬青.國有企業資產重組有關問題的探討[J].財會學習， 2016（8）.

（作者單位：中輕物產大連有限公司）