淺談如何搞好縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查工作

范英語(yǔ)

摘要：第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，涉及普通農(nóng)戶、規(guī)模農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)5大類，特別是普查涵蓋范圍廣，指標(biāo)體系比較完善，能夠更精準(zhǔn)地反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化情況，將為我們貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，探索出一條具有特色的“三農(nóng)”發(fā)展之路提供重要支撐。開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查，有利于我們更加精準(zhǔn)地查漏補(bǔ)缺，找出短板、突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，調(diào)整完善政策措施，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)普查；經(jīng)驗(yàn)；方法

農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，對(duì)查清我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。而普查數(shù)據(jù)質(zhì)量高低，是評(píng)價(jià)整個(gè)普查成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。我參加過(guò)海城市全國(guó)第二次、第三次農(nóng)業(yè)普查，現(xiàn)就自己總結(jié)的如何做好農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)和方法總結(jié)一下，希望讀者在以后的工作中能用到。

一、做好各項(xiàng)普查前的準(zhǔn)備工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全普查機(jī)構(gòu)

要做好農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，把與農(nóng)業(yè)普查相關(guān)的部門都要列入到領(lǐng)導(dǎo)小組里，比如農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等，領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室，并要求全市各鎮(zhèn)（區(qū)）和村、社區(qū)也成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以方便以后的農(nóng)業(yè)普查工作。

（二）精心選聘，組建普查隊(duì)伍

嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的選聘“兩員”條件，選聘文化程度相對(duì)較高、責(zé)任心強(qiáng)，并熟悉農(nóng)村工作的同志做為普查指導(dǎo)員和普查員，選聘的“兩員”能夠按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的要求有條不紊地開(kāi)展工作。

（三）明確任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任

縣級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)如開(kāi)會(huì)議，明確了各自的任務(wù)與責(zé)任，同時(shí)縣級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為了進(jìn)一步搞好這次普查工作，要細(xì)化責(zé)任，設(shè)置專門的工作小組，如綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)處理組、材料宣傳組、后勤保障組、監(jiān)督檢查組等。同時(shí)最好要建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、工作人員包鎮(zhèn)的工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行包村制，做到責(zé)任到人，這樣使每項(xiàng)工作都做到有人負(fù)責(zé)，工作繁而不亂。

（四）籌措經(jīng)費(fèi)，保證普查需要

為了搞好本次普查，必須加大縣一級(jí)的農(nóng)業(yè)配套資金，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)并確保及時(shí)、足額發(fā)放到位。配備了普查所需的電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、大容量u盤、卷柜及其他辦公用品，為普查工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（五）試點(diǎn)先行，提升業(yè)務(wù)能力

選取合適的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，進(jìn)行普查試點(diǎn)工作，并對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使普查指導(dǎo)員和普查員吃透普查表格填寫方法，熟悉普查流程，掌握入戶調(diào)查的技巧，做好試點(diǎn)工作，為正式普查入戶總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（六）廣泛宣傳，提高認(rèn)知程度

搞好普查工作，宣傳至關(guān)重要。為了提高全社會(huì)對(duì)普查的了解、認(rèn)知以及配合程度，要廣泛地開(kāi)展普查宣傳。一是結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳。如制作條幅、宣傳板、致普查員一封信、宣傳扇子等，并通過(guò)新聞媒體、微信平臺(tái)、廣場(chǎng)舞村民等多種形式進(jìn)行普查相關(guān)知識(shí)的宣傳。二是結(jié)合統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日進(jìn)行宣傳。讓各鎮(zhèn)村通過(guò)設(shè)立宣傳臺(tái)、制作橫幅、宣傳板、發(fā)放宣傳單和宣傳袋等方式進(jìn)行宣傳。三是結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作進(jìn)行宣傳。四是結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉辦的農(nóng)業(yè)普查征文活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

二、做好入戶登記數(shù)據(jù)錄入，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高PDA錄入效率

做好普查員摸底、入戶登記及PDA數(shù)據(jù)錄入的培訓(xùn)。其中，PDA數(shù)據(jù)錄入最為重點(diǎn)，錄入水平直接影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，按“兩員”的實(shí)際水平來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)比較難的任務(wù)，因熟悉業(yè)務(wù)的“兩員”一般年齡都偏大，有好多在60歲以上，讓他們操作PDA設(shè)備，實(shí)在是有點(diǎn)強(qiáng)人所難，因?yàn)椋龊门嘤?xùn)便成為，錄入階段的重中之重，只有把他們培訓(xùn)好，整個(gè)普查才有成功的把握。

（二）做好督查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

在配合省、市檢查的基礎(chǔ)上，縣本級(jí)要聯(lián)合相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)普查的督查工作，對(duì)普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保各鎮(zhèn)（區(qū)）能真正的重視此項(xiàng)工作，并在檢查的過(guò)程中，讓相關(guān)部門提出各自在督查中摸清了各地普查準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題，并有什么相應(yīng)的有效措施，把問(wèn)題盡早解決，為指導(dǎo)和推進(jìn)市及以下普查工作發(fā)揮了重要的作用。

（三）溝通部門，做好數(shù)據(jù)核實(shí)

農(nóng)業(yè)普查涉及農(nóng)業(yè)的方方面面，因此各部門之間的有效合作，必不可少，做好部門之間的溝通，以評(píng)估達(dá)到通過(guò)普查上來(lái)的數(shù)據(jù)，有沒(méi)有奇異值，即過(guò)大過(guò)小，減少出錯(cuò)率。

（四）做好數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用

農(nóng)業(yè)普查的工作量很大，通過(guò)普查最重要的就是要在普查結(jié)束后，開(kāi)發(fā)好普查數(shù)據(jù)，讓普查數(shù)據(jù)為各級(jí)政府決策服務(wù)，做好重要數(shù)據(jù)分析比較，印刷普查數(shù)據(jù)資料，供各部門使用。

三、結(jié)語(yǔ)

本文先從前期做好各項(xiàng)普查前的準(zhǔn)備工作包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全普查機(jī)構(gòu)；精心選聘，組建普查隊(duì)伍；明確任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任；籌措經(jīng)費(fèi)，保證普查需要；試點(diǎn)先行，提升業(yè)務(wù)能力、廣泛宣傳，提高認(rèn)知程度。 再?gòu)淖龊萌霊舻怯洈?shù)據(jù)錄入，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量包括加強(qiáng)培訓(xùn)，提高PDA錄入效率；做好督查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；聯(lián)系部門，做好數(shù)據(jù)核實(shí)；做好數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)政治任務(wù)，作為地方政府要不講條件、不折不扣的組織實(shí)施好。作為工作人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓普查資料能夠服務(wù)國(guó)家、社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫希有.以“三體合一”做好農(nóng)業(yè)普查工作[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)， 2017（1）：9-10.

（作者單位：海城市縣域普查中心）