淺談如何做好事業(yè)單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作

徐金艷

摘要：事業(yè)單位，是不以盈利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，是國家機構(gòu)的一個分支，其經(jīng)費來源主要由財政給予補助。為了推動法制化國家的建設(shè)，促進依法理財，提高財政資金的使用效益，做好事業(yè)單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作十分重要。本文通過對部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作的意義、公開的內(nèi)容等方面進行闡述，提出如何做好事業(yè)單位部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費；信息公開

2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施，該條例是一個專門針對政府信息如何進行公開的法規(guī)，其中財政預(yù)算、決算報告及財政收支、各類專項資金的管理和使用情況被列為重點公開的政府信息內(nèi)容，該條例的正式實施，為預(yù)決算信息公開奠定了基礎(chǔ)。2008年9月財政部頒布的《財政部關(guān)于進一步推進財政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》 （財預(yù)【2008】390號）以及2010年3月頒布的《財政部關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)【2010】31號），對財政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)思想、原則、公開的內(nèi)容、公開的方式以及具體要求都作了明確的規(guī)定。2012年10月國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院令第621號《機關(guān)事務(wù)管理條例》，該條例遵循了保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則，要求依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等預(yù)算和決算情況。這一規(guī)定，將“三公”經(jīng)費的預(yù)決算列入了信息公開的內(nèi)容。2014年3月財政部發(fā)布了《關(guān)于深入推進地方預(yù)決算公開工作的通知》（財預(yù)【2014】36號），對深入推進地方預(yù)決算公開工作做了具體的安排。根據(jù)這一系列的規(guī)定，事業(yè)單位對部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費等信息的公開工作已成為長態(tài)化的趨勢，此項工作顯得尤為重要。

一、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開的意義

（一）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開能夠規(guī)范權(quán)力的運行

公開部門預(yù)決算信息，能夠使財政補助的資金真正用到實處，能夠規(guī)范事業(yè)單位正確行使職權(quán)，更好的提升為社會服務(wù)的能力。

（二）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開能夠防止腐敗的發(fā)生

隨著部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息的公開，尤其是“三公”經(jīng)費信息的公開不斷清晰和細化，對加強財政資金的管理，提高財政資金的使用效率，厲行節(jié)約和反對鋪張浪費起到了積極的促進作用，可以使財政的資金在監(jiān)督下使用，有利于防止腐敗的發(fā)生，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部增強自律意識和廉潔奉公意識，更好地使中央八項規(guī)定落到實處。

（三）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開可以保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)

黨的十八大提出，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。信息公開有利于擴大社會主義民主，保障人民當家做主。事業(yè)單位的部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開有利于公民更好參與民主決策，使決策能夠更民主、科學(xué)和利民，也為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更有效的渠道，維護國家利益和公民的合法權(quán)益，推動社會主義民主政治建設(shè)。

二、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開的內(nèi)容

（一）部門預(yù)算信息的公開

事業(yè)單位作為部門預(yù)算的編制主體，也是信息公開的責任主體。事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)同級財政部門批復(fù)的預(yù)算安排數(shù)，公開本年度收入預(yù)算及支出預(yù)算情況，同時將部門預(yù)算公開細化到支出功能“類款項科目，并結(jié)合本單位實際情況，對預(yù)算的編制情況以報告的形式加以說明。

（二）部門決算信息的公開

事業(yè)單位部門決算，反映本單位一年來的財務(wù)狀況和資金運行情況，是本年度預(yù)算安排的執(zhí)行結(jié)果。按照決算公開比照預(yù)算的原則，公開本單位全年收入和支出情況，將部門決算應(yīng)公開到支出功能分類科目的項級科目，并按基本支出和項目支出予以公開。

（三）“三公”經(jīng)費信息的公開

“三公”經(jīng)費信息公開的內(nèi)容是反映本單位本年度內(nèi)使用財政撥款安排的因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費的預(yù)算安排數(shù)和決算支出情況。在對“三公”經(jīng)費信息進行公開時，要對“三公”經(jīng)費的預(yù)算上下年度安排數(shù)和決算執(zhí)行結(jié)果的差異進行橫向和縱向?qū)Ρ确治觯f明增減變化原因。

三、事業(yè)單位做好預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作的措施

（一）高度重視預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作

部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，是建設(shè)公共財政的本質(zhì)要求，公開財政資金的來源和使用去向，能夠使財政資金的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。事業(yè)單位做好預(yù)決算及“三公”經(jīng)費的公開工作，有利于本單位利用收入支出預(yù)算及決算的執(zhí)行情況等相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時的改進，使本單位的各項收入支出的經(jīng)濟活動更加合理合規(guī)。

（二）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開要完整、真實、細化

事業(yè)單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開工作要完整，根據(jù)財政部門批復(fù)的預(yù)決算數(shù)據(jù)，填制相關(guān)下發(fā)的表格，不重不漏，完整反映本單位收入支出情況。公開的數(shù)據(jù)要真實、可靠，公開的內(nèi)容要細化，

（三）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開要清晰易懂

事業(yè)單位在對部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息進行公開時，相關(guān)公開的內(nèi)容應(yīng)當簡潔明了、通俗易懂，對專業(yè)術(shù)語進行解釋，讓社會各界能夠清楚了解本單位承擔的工作職責、工作量以及資金安排、執(zhí)行等情況。

（三）部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息要按照規(guī)定的公開時限、公開方式進行公開

事業(yè)單位應(yīng)當在財政部門批復(fù)部門預(yù)決算后20個工作日內(nèi)，在政府或本單位門戶網(wǎng)站對本單位的部門預(yù)決算及”三公“經(jīng)費信息進行公開，并保持長期公開的狀態(tài)。

（四）建立部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開協(xié)調(diào)機制

事業(yè)單位應(yīng)當建立部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開協(xié)調(diào)機制，遇到媒體和社會各界的詢問，及時的同財政部門溝通，積極主動的進行回應(yīng)，做好相關(guān)解釋和說明工作。

參考文獻：

[1]中華人民共和國政府信息公開條例，2008.

[2]財政部關(guān)于進一步做好預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見，2010.

[3]財政部關(guān)于深入推進地方預(yù)決算公開工作的通知，2014.

（作者單位：昌吉州農(nóng)牧機械化技術(shù)推廣站）