發電企業安全監督體系建設存在問題與解決對策

林泳祥

摘要：電力企業的安全是其生存的前提。在發電企業中，安全監督體系的完善與否，關乎員工的人身安全和企業的生產工作能否順利進行，其重要性不言而喻。安全監督這項工作不僅職能廣泛，并且責任重大。文章對目前發電企業中安全監督體系存在的問題進行了描述，并提出了一些科學有效的對策。

關鍵詞：發電企業；安全監督體系；企業管理；人身安全；生產工作 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2017）06-0232-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.06.116

1 安全監督概述

安全監督體系是一套對企業的領導階層直接負責的體系。在企業的安全生產制度確立之后，為了保障這項制度的執行力而設置的一套監督體系。所謂安全監督，作為發電企業的第一責任者，其構成部分主要是企業的監管人員、車間、班組安全管理員。從上到下，分級進行，形成一套聯系緊密、層層遞進的監督體系網。負責此項監督的部門即為安監部門，并且安排專職人員擔任此部門中的崗位。安全監督體系經歷了三個時期的改革：改革開放前、改革開放過程中和社會主義市場經濟探索時期。

在發電企業中，安全問題不容小覷。造成安全事故的原因主要是違章違規的操作和設備環境潛在的安全隱患。安全監督體系就是從企業的各個層面入手，著實保障安全生產工作的順利進行。這是一套有制度、有規模、有監管、有獎懲的體系。而且完善的安全監督體系制度是任何生產環節的前提。只有通過一系列科學可行的安全管理監督體系，才能使設備管理、生產環境以及操作步驟都達到安全標準化，使企業得以實現生產目標，提高經濟實力。

2 認識企業安全監督的重要性

安全監督體系是企業生產工作的一層實質性的保障，其落實程度關系到了企業的生產是否可靠。在發電企業中，安全問題是不可忽視的。造成安全事故的原因主要是違章違規的操作和設備環境潛在的安全隱患。安全監督體系的實施力度是任何生產環節的前提。只有通過科學完善的安全監督體系，才能使設備管理、生產環境以及操作步驟都達到安全標準化，提高企業的生產力。

若想提高電力企業的經濟實力和社會效益，保障各項工作安全進行，實現可持續發展，就必須重視安全監督體系。在中國企業壯大自身力量，發展國家經濟的實踐中，我們可以看出企業安全管理的重要性。而為了全面細致地確保安全工作的運行，就必須把監督范圍縮小到每一個企業班組。從班組做起，由下到上依次到車間、企業管理層，每個層次都做好安全監督工作，才能為企業的生產工作打好基礎，使企業的生產力全面解放，達到企業的生產目標，實現企業的進步理念。

3 目前企業安全監督體現存在的問題

目前安全監督體系展現出來的問題，主要是制度建設問題、安全意識問題、安全定位問題和隊伍的建設問題。以下便是對監管制度和人員意識存在的問題進行一些詳細的描述：

3.1 制度存在的問題

在目前某些電廠的實際生產中，安監系統的負責人是生產部門的領導，生產和監督全部是自己，這就無法保障安監實行的力度，無法使其他工作人員信服，工作也勢必會出現疏漏。此外，負責安全監督的部門監管范圍也會出現死角。一人獨大，難以在全廠范圍內形成全面的監督。除此之外，某些企業的安全監督制度并不完善，只是針對基層的員工，以及對于設備的檢修，把責任完全下發到了生產操作人員上，而對于企業的領導，監督范圍卻無法觸及。而恰恰一些安全事故的發生就是因為領導的職責疏忽。

另外，目前安監制度規定的人員隸屬關系存在問題。領導層管理專職人員，車間則負責自己車間的班組中的安全問題。這樣的制度就會使執行力降低，容易出現狀況出現后知情不報的現象。一套科學的安全監督體系包括計劃、實施、檢查、匯總等方面。有的企業安監制度所涉及的管理范圍不全面，比如安檢人員在發現車間存在的安全隱患時，并沒有進行考核以及跟蹤檢查。這樣一來即使問題得到了解決，安監人員也不能及時了解情況的進度，長此以往便會暴露出相關的問題。

安監制度的制定不標準問題。即使現在大部分的發電企業都制定了一些關于安全監督規定等政策，但大部分都不標準，且只是表面工作。具體表現在只是對安監人員的職責和權利進行了傳達，而在實際工作中的具體標準卻沒有具體規定，這就會使安監人員在工作的過程中出現迷茫。

3.2 人員的安全意識

完善的安全監督體系，僅僅依靠科學有效的制度是遠遠不夠的，最主要的還是操作人員本身意識到安全問題的重要性。目前許多安監人員除了現場監督工作之外，大部分是在辦公室處理數據的匯總、報表的制作等問題。由于長時間的文案工作，使安監人員疲于奔波在車間內部進行安全考察。對于企業存在的安全問題與較為薄弱的環節無法進行有效的判斷，并不能找到工作的重心，監督工作缺乏主動性。體現出了其安全意識的欠缺。另外，由于企業內部關系網復雜，為了處理人際關系，安監人員在處理問題時會較為圓滑、八面玲瓏。即使發現問題，也會將事態的嚴重性主動降低，并不能遵守國家電網提出的“四不放過”原則。在對存在安全問題的人員的警告處罰上工作不到位，如此一來，即使有人犯錯，也不會重視起來，安全生產的問題也得不到解決。歸結起來，還是人員的安全意識不夠，責任心不強。再加上一些安檢人員對最新頒布的安全生產規定沒有全面的了解，在掌握新的技術知識方面有所欠缺，工作也只是表面文章，并不能解決企業內部的實際情況。

4 建設安全監督體系的措施

如果想為企業的生產工作確立一層保障，讓企業在行業競爭中無后顧之憂，就必須根據企業內部存在的問題進行一系列的改進措施。具體表現在完善政策的制定，加強設備的安全管理，對工作人員進行安全意識培訓和領導的監督指導。以下便是改進措施的具體提議：

4.1 相關政策的制定

電力企業如若想真正落實安全監督體系，必定要有政策的支持。一套科學完善的制度是安全建設通力進行的后盾。制度的謀劃要涉及到每一個工作崗位的員工，企業全員參與建設，會大大提高協調性和效率。此外，企業還可以成立負責監督的小組，領導并協調全員，及時進行設備檢查、制度落實率檢查和監督。安檢人員要有切實可行的領導能力，加強安全管理的力度。并且相關的合同簽訂也是非常必要的，這也在完善制度的范圍內，明確規定每個員工的責任，從而保障安全管理建設順利進行。

制度在確立的過程中，要保證安監體系具有獨立性，由行政部門直接管理，并保證其公平、公正、公開，這樣才能加強監管的效果力度。涉及到安全工作的業務，由安監機構直接負責。并且要保障由下到上層層監管。班組人員由車間人員負責，車間人員由企業領導負責。任何與安全相關的工作，在操作的過程中必須經由上級同意。從制度上規范每一層次人員的職責范圍。

4.2 企業設備安全管理

在發電企業中，有許多大型設備，要定期對設備進行安全評估檢查。重視每個安全方面的問題，了解原因，并針對這些問題確定修改措施。設備的問題排查要由專業的檢修人員負責，確保工作細致，檢查到位，并在發現問題后提出有效的檢修措施。

另外，在生產過程中存在的備用物品，要進行系統的編排統籌。每個備品都要被納入到電子目錄中，有特定的編號。不管是出庫入庫，都要登記檢查，并由安監人員進行跟蹤記錄。此外，對零件的性能測試也是非常必要的，這樣可以減少一定的維修成本，提前排查出問題的零件便不再投入使用，也會減少安全事故的發生，更會預防突發事件的發生，對安全管理有巨大的作用。

4.3 工作人員安全意識培訓

加強安監人員的安全意識，立竿見影的辦法就是工作培訓。發電企業開展員工素質教育，首先要從針對性的安全培訓開始，并結合企業生產的多種實際情況，確保每個員工都要對安全生產有深層次的理解，真正做到能意識到這項工作的重要性。定期培訓，例如每個月固定的日期進行培訓。培訓不只是表面的開會，要針對每個人的情況進行不同的教育工作。

有效的安全監督工作的進行，要依靠安全監督人員意識的提高。要加強各級之間的溝通工作，針對工作中出現的問題討論分析，出謀劃策。定期給工作人員開展安全交流座談會或者安全意識培訓講座，對他們的思想進行完善，對他們的安全意識進行提高，使每個員工都有責任感。此外，安全意識培訓也會對員工的安全生產知識進行更新，讓他們了解最新的安全規定。這樣就可以培養出專業技術和安全意識全面過硬的人才。安全監督人員的意識提高，促使安全監督工作上升一個檔次。

4.4 企業監督指導作用

企業領導也是安全監督工作關鍵的一部分。企業的領導到真正投入到安全生產過程中，并負責安全制度的更新，派專業人員對企業的安監人員進行學習培訓，及時召開安監分析總結會。企業的領導是企業的標桿，領導要以身作則，保障自己的安全工作不出問題，并意識到自身的責任。發現企業存在的問題后，要對其的整改問題全面負責，并對安全工作做得不到位的員工進行責任的追究。嚴格按照“四不放過”原則規范自己和其他員工，不放縱任何事故的發生。要及時對員工進行安全考核，既是對他們責任的加強，也是對安全監督工作有效進行的支持。

除此之外，還要培養員工的歸屬感，讓員工在企業中找到家的感覺。只有員工具有了歸屬感，才會調動工作積極性，并使他們在工作過程中變得更加細心謹慎，達到安全生產的標準。合格的企業領導，要在員工面前建立一個親切而公正的形象，不僅要做好自身的工作，也要成為員工學習的榜樣。

5 結語

安全監督體系是一個企業生產過程中的保障。一項完善的制度會對企業的員工生產指明方向，合格的安全監督人員則會與制度相輔相成形成雙保險。目前我國的許多發電企業還存在著安全監督方面的問題，需要得到制度和人員培訓上的改進優化。還要對安全生產過程中可能出現的外部因素和內部因素進行全面的保障。在這些方面做夠努力，不僅能解決企業的安全生產存在的隱患，還能提高員工的技術與素質，解放和發展企業的生產力，提高其經濟效益，并且在行業的競爭中具有全面的優勢。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）