荊州文化產業發展的問題與對策

邵國寶+陳群輝

摘 要 荊州文化產業發展中存在著規模小，區域發展不平衡，人才匱乏等突出問題。文化產業發展中要重視大項目的引進、增強對骨干企業的培育，科學規劃園區、提高管理水平，大力引進人才。

關鍵詞 文化產業 困境 出路

中圖分類號：K290 文獻標識碼：A

1文化產業發展中存在的問題

（1）產業規模偏小。近年來，荊州市文化產業雖有了可喜的發展，但仍未達到充分發展的狀態，呈現出散、弱、小和產業化程度低的特點，競爭力強、集約化程度高的大型文化企業較少，大型文化產業項目少，龍頭企業更是缺乏，全市規模以上文化企業只有54家。

（2）區域發展不平衡。從全市文化產業總體情況與經濟發展水平相一致，但荊州市各區、市、縣文化產業發展差異較大，區域發展不平衡。文化產業多集中于城區，而大多數市縣盡管有的起步較早，各種文化資源雖然豐富，利用率低，尚處于發展初級階段。

（3）體制機制改革亟待深入。有關部門對文化產業的概念、特征以及運作方式等認知普遍欠缺，文化體制改革相對滯后，大部分文化單位缺乏市場意識，對文化產業發展的市場潛力認識不足，以市場機制為主的體制改革需進一步推進，尤其是在推進民營文化產業的發展上，思路不夠開闊，力度明顯不足，還存在一些體制、機制的障礙需要突破。

（4）人才匱乏。隨著新興文化產業的逐步擴張，人才匱乏問題凸顯，特別是懂經營善創意的復合型人才、專業技術人才以及文化產業領軍人物嚴重短缺，尤其是能夠從事文化產品開發和文化產業運作的人才更少，制約了荊州市文化產業的快速發展。

2加快荊州文化產業發展的建議

發展文化產業要以建設社會主義核心價值體系為主線，以實施重點項目帶動戰略和引進戰略為突破口，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點，努力構建以政府為引導、企業為主體、項目為支撐、創新為動力、市場化運作、規模化經營、園區化發展的新模式，彰顯荊州文化特色，促進文化產業與經濟社會協調發展，從而努力把文化產業建設成為全市經濟支柱性產業。

（1）重視重大文化項目的建設運轉。加大招商引資和政策扶持力度，加快建設一批具有重大示范效應和產業拉動作用的文化產業項目。重點抓好標志性文化基礎設施建設、廣電產業項目開發、荊州新聞網建設、演藝娛樂產業、歷史文化街區保護改造、非物質文化遺產保護開發、文化旅游產品開發、紅色旅游開發和公共文化基礎設施建設等重大文化產業項目。推動曲江文化集團對紀南生態文化旅游新區建設。

（2）增強骨干文化企業的培育發展。要以政府引導、市場運作為原則，按照科學規劃、合理布局的要求，吸引國內有較強實力和知名品牌的文化企業參與荊州市文化產業建設，推動跨地區、跨行業聯合或重組，壯大企業規模，盡快提高集約化經營水平。重點培養和扶持荊州旅游集團、荊州演藝集團、荊州廣播影視集團和荊州市報業集團等實力雄厚、具有競爭力的企業集團，并推動上市。

（3）加快文化園區和基地建設。結合荊州市實際，以重點項目為支撐，集中優勢資源，完善建設文化旅游、傳媒、休閑娛樂等一批各具特色的文化產業園區。以荊州古城、關公文化園、海子湖生態園、中國南方大遺址保護示范區等為重點，加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。對重點建設的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。

（4）大力培養和引進人才。一是要引進高層次人才。以文化產業園區和基地吸引、積聚一批行業權威和行業經營、管理人才，充分發揮文化產業園區及創意產業集聚區的集聚、吸引、孵化人才作用，并在入戶、住房、配偶就業和子女入學等方面給予優惠政策，形成人才洼地優勢。二是要培養適用人才。建立健全從業人員培訓制度，定期選派與文化產業發展直接相關的企業經營管理人員到發達地區和單位學習培訓；與國內外商校、文化單位、培訓機構合作，特別是要充分利用長江大學、荊州市職業技術學院等本地大專院校，開設文化產業相關學科專業和緊缺專業。三是要完善人才評價機制。盡快建立健全以政府為主導的人才獎勵機制，完善分配機制，依法規范文化產業在人才引進與使用、工資待遇、勞動保障、勞動糾紛諸方面的監管，依法維護人才與用人單位的合法權益。建立在社會保障條件下的人才流動機制，出臺招才引智的相關政策，加大專業人才的引進和培養力度。

（5）壯大新興文化業門類。采用數字、網絡等高新技術，推動文化產業提檔升級。重點發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數字多媒體廣播、手機電視、電子書、手機報等新興傳播載體；建設網絡廣播電視臺，重點建設新聞網站，構建互聯網新聞宣傳和網絡信息服務體系；開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務；努力發展電子娛樂產業，利用先進科技改造傳統文化生產的傳播方式，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通形式。加強市天鳳文化創意發展有限公司、市楚風神文化創意研究院等文化創意企業，開發生產具有荊州文化元素的動漫產品。

（6）促進文化與相關產業的大融合。要充分挖掘荊州傳統文化資源優勢，將文化資源優勢轉化為經濟優勢。加強文化與旅游的融合，體現歷史文化旅游、水生態文化旅游、紅色文化旅游和荊楚民俗文化旅游等四大特色；加強文化產品開發，如玉石文化產品系列、炭雕產品等。在城市建設中要融入文化元素。文化搭臺，經貿唱戲，當年一曲“洪湖水，浪打浪”唱響全中國，如今憑”一臺戲、一本書、一首歌、一部電影“荊州走向全世界。