從邊緣到主流

董旭紅

摘要：成縣青少年校外活動中心，是全縣唯一的一所公辦活動中心，目前學生人數達到3000人，占到全縣接受校外教育學生總數的80%。占全市八縣一區校外活動中心人數的50%以上。立足于此，結合單位十年校外教育發展歷程，思索發達國家校外教育舉辦現狀，以及學前教育等非強制性教育的發展歷史，談談對校外教育普及的一些粗淺看法。

關鍵詞：校外教育 邊緣 主流 普及

對于許多人而言，談及校外教育似乎就是少年宮或者青少年活動中心舉辦的教育活動。而在實踐領域，中國的校外教育機構已經不再局限于少年宮教育，出現了四種機構類型。

一是少年宮。包括青少年科技館、兒童文化館、少年之家、青少年活動中心等機構。這些機構完全由政府出資興建，屬于公益性校外教育機構。通常利用雙休日，公共假期和寒暑假為少年兒童提供豐富多彩的公益性校外教育活動，包括形式多樣的興趣小組活動、具有明確活動主題的大型群眾性活動和各種教育培訓。

二是校外教育活動場館，包括綜合性校外教育實踐基地，各種主題性教育基地（諸如愛國主義教育基地、素質教育基地、禁毒教育基地等）博物館、美術館、科技館、文化館和圖書館等機構。

三是校外教育培訓機構。這類機構就其性質來看，屬營利性的教育培訓機構。

四是校外教育服務機構。作者本人一直從事縣級青少年校外活動中心的教學管理工作，因此本文所談校外教育的普及，主要是指以青少年校外活動中心為主要陣地的校外教育。成縣青少年校外活動中心2013年被市教育局評為隴南市藝術教育先進學校，2014年，被省教育廳評為甘肅省優秀青少年學生校外活動中心。2015年，中心被授予“中國舞蹈家協會中小學舞蹈教育傳統校”。由于場地的原因，招生思路也發生了轉變，由宣傳招生向計劃招生轉變。一所場所的校舍、師資已不能滿足不斷膨脹的校外教育需求。

在我們縣，十年之前，全縣只有一所獨立的縣立幼兒園。招生還要宣傳動員。十年之后的今天，縣城較大規模幼兒園已有3個，城區四所小學都附設了幼兒園，私立幼兒園數更是不下十個，在這樣的學前教育力量之下，原先需要宣傳招生的縣立幼兒園，開學前一天，盡然出現家長整夜排隊報名的入園景象。

十年之前，還沒有一所場所獨立的鄉村幼兒園，十年后的今天，全縣實現了每個鄉鎮至少一所幼兒園的目標，教育的發展日新月異。

上個世紀五六十年代，少年宮建設以大城市、省會城市為主，縣級以上少年宮、青年宮不足200所。至“九五”末期，以少年兒童為主要服務對象的青少年宮（家、站）、青少年活動中心、青少年科技館（站）、婦女兒童活動中心等各種形式的校外教育活動場所全國已有1萬多個。建筑面積在1500平方米以上，具有一定規模的綜合性的青少年學生校外活動場所不到800所。到十五末期這類校外活動場所數量已經翻了一倍。初步實現了90%的縣擁有場所的國家建設目標。2004年，中央8號文件《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出，今后城市建設規劃必須充分考慮未成年人活動中心建設，要開辟城市兒童主題公園，實現每一個縣都建有至少一所綜合性的青少年活動中心的目標。

作為校外教育的主要陣地——少年宮、青少年校外活動中心，從數量上在迅速增加。

縱觀發達國家的校外教育歷史，各國都對校外教育予以重視。

1923年，莫斯科市將一座原來是大資本家的宮殿式建筑給了少年兒童，命名為兒童宮，用來培養下一代。其后蘇聯的許多大城市也相繼建立了兒童宮或少年宮。在后來的幾十年里，蘇聯狠抓普通教育和校外教育，使新的一代打下了牢固的知識基礎，同時又通過普及科技和藝術教育，培養少數特長兒童，結果使整個一代人的素質極大提高。當1957年蘇聯首先成功地把人造地球衛星送上太空之后，西方教育界不得不承認這是由于蘇聯的普通教育質量高和少年宮等校外教育機構培養特長兒童有成效的結果。

俄羅斯現約有1.8萬個具有相當規模、成建制的青少年校外活動基地，大部分為1991年以前聯邦財政全額撥款建設的。其各州都有一個主要的活動中心，如少年宮、青少年創作中心等。這些活動基地從早到晚開放，得到了充分利用。全國2000萬中小學生中有50%左右按照自己的興趣自愿參加了這些基地中的活動。另外，在大部分中小學都有內容豐富的課外教育活動。學生們可以在課余時間，根據自己的興趣愛好選擇參加活動項目，而且這些項目都是免費的。日本有非常豐富的校外教育設施和資源，孩子們可以充分地利用公民館、博物館、圖書館和各種青少年設施。

在教育的發展中，出現過普初、普九、普實、普高這些時代造就的詞語。當前北京、深圳等發達城市的家長整夜排隊報名少年宮的現象屢見不鮮。因此，我們斷言，不論從國家的校外教育戰略規劃上，還是從理論上，亦或市場需求上，校外教育必將由邊緣走向主流，由奢侈品變成必需品和日用品，實現全面普及。