桂林市救助管理站未成年人救助管理問題及對策分析

林瑩

【摘要】本文以桂林市救助管理站的未成年人救助管理為研究對象，以筆者走訪和調查桂林市救助管理站期間獲得的相關調查資料和親身體驗為依據，并結合我國新頒發的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，集中分析了桂林市救助管理站對未成年人的救助管理現狀和存在的問題，并在此基礎上提出了一些建議。

【關鍵詞】救助管理 未成年人 問題 對策

【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）14-0233-01

一、研究背景與意義

2003年6月18日，國務院通過新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下稱《救助管理辦法》）。這標志著我國流浪人員社會救助制度由傳統的強制性收容遣送朝向充滿人文關懷的新型救助管理的轉變。救助管理制度的改進，使得真正需要救助的人得到救助，促進他們自身的發展，有利于促進城市社會經濟的發展、繁榮，促進桂林市和諧社會的建設。

二、我國2003年《救助管理辦法》簡介

《救助管理辦法》一個重要改良在于其更重視對流浪乞討人員人格尊嚴和生存權利的保護，其明確了救助管理制度實行以自愿與無償為原則，受助人員可自愿選擇接受救助與否，且救助站亦不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。

三、桂林市救助管理站未成年人救助管理現狀與問題分析

（一）桂林市救助管理站救助管理流程[1]簡介

（二）存在的問題

1.救助流程上的缺陷與不足

目前，在各個地方對查詢流浪未成年人的真實信息遭遇多重困難。因為有很多的未成年人的感情支持系統比較脆弱，戒備心理與對社會的不信任心理比較突出，因此當問話的時候往往是前后矛盾，編造虛假姓名或隱匿真實情況。

2.在資源支撐上的不足

桂林市救助管理站還存在場所、設備、資金不足的問題，目前該救助管理站提供給未成年人的活動用具僅僅只有一些乒乓球，活動場所也僅僅是一塊小草坪。

3.在救助方式上存在的不足

桂林市救助管理站給流浪未成年人提供以生活救助、物質救助為主，而對其心理健康、行為矯治以及教育問題還很少觸及。

4.工作者的專業素質問題

有些工作者雖然具備專業資格，但多年未曾接受職業培訓，很多工作者在知識儲備方面已經比較缺乏。

四、對策分析

（一）社會工作專業價值理念的介入

1.接納：接納可以讓未成年人覺得自己是有價值的，會讓他們產生一種“既然工作人員這么關心我，說不定我是有價值的”的心理。

2.真誠：工作者在專業關系中能夠以真正的自我出現，不必戴假面具，不會作種種防御來保護自己。

3.同理心：在社會工作中，同理心是指工作者能夠體會案主的感受并能夠敏銳的、正確的了解這些感受所代表的意義，并且能夠把這些了解傳達給案主。同理心并不是“認同”。事實上，未成年人希望他們被視為獨特而復雜的人，他們不喜歡大人任意地試圖認同他們。

（二）工作人員專業素質的提升

1.在工作人員上崗前應該對其進行社會工作助人知識和技巧的培訓。

2.給優秀的社會工作專業畢業生發揮才能的空間和崗位。

（三）體驗式學習方法的運用

體驗式的學習，也就是用游戲方式，用活動和娛樂的方式去學習。游戲有很多功能，它提供了體力活動、開心娛樂、智力挑戰和社會互動的機會，案主可以在游戲中找到一些途徑去享受由他們的興趣和才能帶來的樂趣，表達他們的感覺并不斷成長。

（四）整合社會資源、改善硬件設施

針對目前桂林市救助管理站活動場所、設備不足等問題，我們應該進一步整合社會資源，積極引導社會力量以多種形式投資參與未成年人活動場所建設。

五、小結

本文雖然只是以桂林市的未成年人救助管理為對象進行的個案研究，但其反映的主題卻具有廣泛的現實意義。做好流浪未成年人救助管理工作，是未成年人權益保護的重要組成部分，是保證流浪未成年人健康成長的基礎。要解決未成年人救助管理工作中出現的新情況、新問題，我們需要的是更多的專業知識和創新的態度。

參考文獻：

[1]桂林市救助管理站業務科，桂林市救助管理站救助流程圖[Z]. 2008.7.