嵌入式萬科社區養老服務模式初步研究

王之桐+劉靜林

目前，人口老齡化的問題日益顯著，成為我國乃至全球范圍內的普遍問題。我國從1999年開始步入老齡化社會，老年人口數量的劇增，伴隨而來的一方面是失智、失能、空巢等老年問題，同時，如何滿足老年人的生理和心理需求也日漸成為社會關注的焦點。如何為老年人提供一個舒適并且適宜養老的居住環境和優質的服務環境將對解決老年問題，提高老年人生活質量有著重要的作用。“嵌入式”養老是我國新型的一種養老模式，區別于以往傳統家庭養老模式、機構養老模式和社區居家養老模式，克服了各模式的劣勢又集中了三者的優勢，成為當前社會以致未來養老服務領域都較為完善的模式和載體。萬科集團看到了養老產業如日中升的發展趨勢，也由此開啟了社區居家養老業務的全面布局，采用嵌入式養老模式，在所有的在建項目樓盤里，每一個項目造一棟樓專門用于養老，并有萬科持有和運營，公建民營這種PPP合作模式，加上萬科對大邏輯的把握和對小細節的打造，萬科集團以開放合作的心態積極構建養老業務的生態體系，滿足城市、社區、居家三方面的養老需求。在追求以人為本的社會工作中，無論是社區社會工作還是老年社會工作領域，“嵌入式”養老模式無疑成為了新型社區養老模式的新路徑。

隨著我國經濟社會的發展和人口結構的變化，按照國際標準我國已經在1999年成為一個“老年型”的國家，開始進入人口老齡化社會。據相關資料統計，至今，我國60歲及以上的老年人已達1.3億之多，超過了我國總人口的10%，占世界老年人口的1/5，預計到2025年我國老年人口將會達到2.84億，占全國人口總數的20%左右的比例，成為高度老齡化國家。近20年來我國一直實行計劃生育的人口政策，在控制人口總數的同時，也造成人口比例的失調，老年人口發展迅猛，比例持續增加。許多發達國家65歲及其以上的老年人口比率由5%上升到7%一般要經歷50-80年之久，然而相比之下，我國僅僅只用了18年，數字相差懸殊，給“未富先老”的中國帶來巨大的養老壓力。與此同時，隨著“421”家庭的增多，新生代年輕人在家庭養老的責任上負擔更大，由于年輕人自身的生活工作壓力大，在老人問題上往往力不從心，因此，傳統的家庭養老已經無法滿足當前老齡化社會的養老問題，加之社區養老服務還未普及，因此縱觀種種形勢，養老機構的補充作用尤為重要。新中國成立后尤其是改革開放以來，政策大環境下所倡導的“老有所養、老有所醫、老有所樂”的養老保障目標逐步實現，為了這個目標養老機構不斷調整和發展，做出了巨大貢獻。當然，與此同時，養老機構的問題也會呈現出來，一方面養老機構的數量太少，歷史和文化觀念的因素，導致養老機構本身數量較少，其次，機構服務質量不到位，機構發展不夠成熟，專業人士較少等等，都會導致機構的服務缺乏專業化系統化。因此，探索我國養老機構發展的新模式、尋求養老機構發展的新機制、解決養老機構發展的難題成為當前社會的迫切需要。

2016年7月13日，政府發布的《民政部、財政部關于中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》中明確指出，“此次試點重點支持七大領域，其中包括通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權合作等方式”，“鼓勵社會組織、機構和企業提供居家和社區養老服務，支持城鄉敬老院、養老院等養老機構直接提供居家和社區養老服務等”，這與黨的十八屆五中全會決定提出“建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系”的精神相符合，有利于公私協力的新型社區嵌入式養老中心的發展。

現有養老模式分析

傳統家庭養老模式

家庭養老是我國發展最早也是最原始的養老方式，受中國傳統文化影響，孝敬和贍養老人是每一位子女的責任和義務，因而家庭養老長久以來是我國主要的養老方式，由家庭成員，主要為贍養者為老人提供生理、心理和經濟上的照顧支持，并且老人繼續在原有的住宅里安度晚年。家庭養老的優點在于老年人可以方便與家人、親戚進行交流，情感支持得到充分的保障，同時，老年人活動的自由行較高，成本較低。但是隨著經濟社會的發展和計劃生育政策的實施，局限于家庭養老的方式已經無法滿足老年人的各項需求，一方面是計劃生育所帶來的越來越多“四二一”家庭，簡單來說即一對夫婦贍養四位老人和撫養一個孩子，由于夫婦自身的工作和日常瑣事，已經沒有太多的精力去滿足老人更多的需求。另一方面，老年人的需求越來越廣泛，不僅僅局限在基本的物質需求上，更傾向于娛樂、文化等發展性的需求上，老年人需求的增多和廣泛，單靠家庭已經無法滿足。除此之外，若是獨居老人，在發生各種意外事故時，身邊沒有人提供及時的幫助，危險性較高。但是，受傳統文化和中國現有國情來看，家庭養老依然并在長期內仍然是我國主要的養老方式，在代際交換和文化傳承方面仍有著不可替代的作用與存在價值。

機構養老模式

機構養老是指由國家和社會為老年人提供居住場所和各種服務，統一照料，例如各種養老院、敬老院和老年公寓等，以自愿為原則，由養老機構統一提供生活照料和精神慰藉等服務，費用多由家庭和社會共同承擔。機構養老的好處是老年人大多時間和朋輩群體在一起活動，有共同的話題和生活經歷，老年人容易獲得情感支持和群體認同感，有利于老年人的身心健康。但是，機構養老對老年人的自由度難以保障，而且成本較高，即使有許多無償的服務，但是部分設備完善環境良好服務優良的機構依然費用較高，普通家庭仍然擔負不起壓力較大。在歐美國家，社會福利水平較高，設施完善，加上老年人以實現自我養老為榮，大多數老年人熱衷于選擇機構養老。但是在中國，受傳統文化的影響，養兒防老的觀念深刻，老年人一般習慣于生活在家庭這樣一個自己較為熟悉的圈子里，不愿意接觸外界較為陌生或者新潮開放的生活方式，而且傳統的機構養老主要收養對象為沒有經濟能力和無人贍養的孤寡老人為主，使得大家更為傾向在家庭范圍內的居家養老，甚至將老人送至機構養老的子女會被周圍人和社會唾棄為不孝，所以大多數子女鑒于輿論壓力也會將老人安頓在家里，對于有些工作繁忙時間不穩定的子女，老人在家里經常獨居和無人照料，導致老年人基本需求都得不到滿足，會產生許多家庭和社會問題。對于那些身體情況特殊、不愿意成為子女累贅或者失智失能失獨的老年人，機構養老更為有必要存在和持續發展。

社區居家養老模式

社區居家養老是近年來針對人口老齡化衍生出來的介于家庭養老和機構養老之間并集中了兩者優勢的一種養老模式，一方面，既可以滿足中國傳統文化影響下的家庭養老的需求，另一方面又可以擴展老年人更多需求的機構養老模式，既有親情的關懷又有社區專業的照料，老人可以得到更符合其需求的照料方式。社區居家養老的優點在于老年人可以住在自己熟悉的家庭和社區中，享受親人和朋輩的歡樂，帶來身心上的愉悅，而且同時節省了高昂的機構養老費用，減輕了子女的經濟壓力和思想負擔。該養老模式一般為政府提供資金，以志愿者和社區工作者為主要服務人員，但是這種模式會由于過度依賴政府資金導致服務方式和服務內容以政府主導方向為主，缺乏自身積累和特色，不能更有針對性地開展服務和活動，無法根據社區老年人不同的需要和問題開展有的放矢的服務，服務數量和質量受到限制，使得服務效益低下。

新型社區嵌入式養老服務模式研究嵌入式養老模式的概念界定

“嵌入式”養老是社區居家養老和機構養老結合的新生產物和新模式。當前社會“嵌入式”養老模式為新生事物，仍處于起步階段，相關研究較少，學者對其定義也存在分歧。雖然學者們對于“嵌入式”養老的定義各有不同，但總的來說，大家通常都認為嵌入式養老是機構養老以及社區居家養老的結合與發展，即“以社區為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元的運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區內嵌入一個市場化運營的養老方式，整合周邊養老服務資源，為老年人就近養老提供專業化、個性化、便利化的養老服務”。

嵌入式養老模式的理論來源

社會嵌入理論1985年由美國社會學家格蘭諾維特在《美國社會學雜志》上發表的《經濟行動與社會結構：嵌入性問題》中提出。該理論認為，社會中的每個人都會嵌入在自己所屬的社會關系之中，并在一定的社會支持下獲得自身所需的各種社會資源，同時，個體在所嵌入的社會背景中做出符合主觀能動性的行為。格蘭諾維特還指出：在人與社會互動過程中，既要避免社會化不足，又要防止過度社會化，個體必須與社會結構間融合互動中獲得平衡。社會嵌入理論作為新經濟社會學的主要理論，成為解釋“嵌入式養老”模式較有說服力的理論工具。根據社會嵌入理論，嵌入式養老模式一方面克服了傳統家庭養老和機構養老的社會化不足，另一方面又避免了社區居家養老的過度社會化，在社區內嵌入各式資源，提供日間照料以及專業護理等多類模式，為老人提供適度社會化又兼具情感化的人性化專業化的服務，促進養老服務的進一步優化。

嵌入式養老模式的運營分類

目前，嵌入式養老模式有兩類主要的運營方式，一類是由政府和社區共同運營，政府負責財政補貼，社區負責整合各類資源，其他社會組織嵌入合作，即由政府主導，由社區負責具體運營；另一類是由養老企業出資，部分政府補貼，由養老服務企業自主運營自負盈虧，社區管理，其他社會組織靈活參與，即由養老服務企業為運營主體，獨立運營。第一種運營模式是政府工作職能的延伸，政府的主導作用下可以更好的貫徹落實政府有關養老方面的方針政策；第二種運營模式由專業養老服務企業直接負責管理與運營，采用專業化的人員和規范的企業管理制度，優化養老服務的運營方式，提高運營效率。無論是哪一種運營模式，因地制宜因時制宜，合適的運營模式就是最好的養老服務運營方式，趨利避害則更有益于嵌入式養老模式的優化運營。

嵌入式養老模式的優勢分析

“嵌入式”養老模式，集中了傳統家庭養老、機構養老和社區居家養老三者的優勢，將社區內外的資源充分鏈接和結合，機構入住和入戶養老服務等多種服務相結合，實現服務多樣化專業化。傳統家庭養老主要是促進了代際交流，給老年人更多的精神歸屬感，同時也降低了社會養老成本；機構養老減少了老人的孤獨感，減輕了家庭養老的負擔和壓力；社區居家養老服務范圍廣，服務方式多樣，適應了多數老年人的心理和精神需求，嵌入式養老模式集中了這些優勢，政府和社會組織社會企業等的扶持力度大。嵌入式養老模式主要有小規模優勢、地緣優勢、情感優勢、專業化優勢和資源整合優勢等多種優勢。在小規模優勢中，嵌入式養老模式下的養護中心規模小，靈活性高，對位置要求較低，在社區空置的空地或者民房簡單改建后即可使用，而且資金需求較小，風險性低易管理的優勢也較為突出，同時，嵌入式模式下的養護中心規模小可復制性強，易推廣。在地緣優勢中，養護中心遵循傳統家庭養老的范式和優勢，設立在社區內部或社區附近，使得老年人與子女距離相近，老人依然生活在自己熟悉的環境中，接觸熟悉的人和事物，避免了老人因為進入陌生環境所帶來的不適和不接納，一方面擺脫了機構養老床位緊缺供需失衡的尷尬，另一方面在提供多樣化服務的同時輻射更廣的范圍，對周邊失智失能的老人進行全天候的照料以及更多日托、日間照料和送餐等服務讓更多的老年人群享受到相應的福利，實現“養老不離家”的新模式。在情感優勢上，繼承了家庭養老所帶來的一家團聚共享天倫之樂的情感滿足，老人可以常回家看看，子女們也可以在工作之余看望老人陪伴老人，使老年人有家庭親情的關愛和幸福感，也實現了機構養老中與同輩群體有共同興趣愛好共同話題和相似經歷的朋輩情感滿足感，更有利于老年人的身心健康。根據馬斯諾的需求層次理論，可以看到，嵌入式的養老模式滿足了老年人的生理需求，滿足了安全、愛與歸屬的需求，滿足了尊重和自我實現的需求。在專業優勢方面，一方面有著專業的人員和管理方式，由政府宏觀調控，社區支持，養老企業負責具體運營，企業有著自己專業的管理方式，應用在養護中心里合理規范專業化程度高；另一方面，專業人員在接受專業的培訓后提供專業化的服務，培訓后的專業人員了解老年人的生理和心理特征，掌握了老年人的各種需求，也可以根據社會工作的專業技巧和手法，提供更加人性化專業化的服務，在這里社會工作的專業技能發揮了它的重要作用，社會工作者們以利他主義為原則，遵循科學的價值理念，運用專業的工作手法，使用個案、小組和社區技巧開展各類專業化的服務，實現新型養老模式的專業化。在資源整合優勢方面，嵌入式養老服務模式，充分利用了社區內部和外部的資源，社區內空置的場地、閑置的房屋以及社區外菜市場等資源都可以加以利用使養老服務更加便利化集中化，實現“家門口養老”的目標。同時，也整合了社會多方面的力量，目前，“嵌入式”養老模式體系下，養老服務企業的引入方式主要有兩種，一種是政府購買服務的模式，第二種是養老服務企業自主投入自負盈虧。無論哪種方式，都需要政府、企業、社區、社會組織的多方協作和相互配合，形成完善聯動的運營機制及合作共贏的局面，從而實現資源整合效能的提升。

綜上所述，嵌入式養老服務模式的優勢日漸凸顯，既可以尊重傳統家庭養老的觀念，又可以提供專業優質的照料服務，加之社會政策的大力支持，專業化程度高，成本低、可復制性強，相信嵌入式養老的模式會日益彰顯其更多的優勢，克服傳統模式的不足，應對面臨的種種挑戰，促進養老事業的迅速發展。

嵌入式養老模式面臨的挑戰

首先，中國傳統文化底蘊深厚，傳統的“養兒防老”“天倫之樂”的觀念深刻，老年人接受新鮮事物的程度較低，因而新型的養老模式逐漸被老年人群接受和認可，根據具體情況的不同，接受的時間也有所不同。其次，嵌入式作為一種新型的養老模式，出現時間段，沒有傳統三大養老模式經歷了漫長的演變過程，因而發展還不夠成熟和完善，萌芽時期的嵌入式養老模式還需要經歷更多的實踐并在實踐的過程中得以成熟完善發展。再次，社區管理與企業化運營存在一定的協調困難，在第二種養老服務企業為運營主體獨立運營的運營方式下，容易與社區原有關系發生沖突產生矛盾，影響社區事務和社區工作，需要協調加強社區融合。最后，嵌入式的養老模式會占用部分社區用地，也在一定程度上容易導致社區用地的緊張，隨著老年人數的不斷增多，老年服務需求的增加，功能性需求更多，無論在人力還是物力方面都需要擴充，因而加劇社區用地和設施的緊張局面。

嵌入式養老模式在社區養老服務中的應用探索——以萬科集團為例

老年問題日漸成為社會關注的熱點話題，老年住宅產業也得到如日中天的發展，不少房地產開發商也開始了自身新型養老模式和養老社區的探索，萬科集團近年來的社區化養老服務體系和以養老業務為重要板塊的轉型可謂將嵌入式養老模式發揮的淋漓盡致。

萬科集團社區化養老服務體系構建

“我們將在所有的在建項目里，每一個項目造一棟樓專門用于養老，這些樓全部由萬科持有和運營”。萬科集團的嵌入式養老模式采用第二類運營模式，即養老服務企業為運營主體，獨立運營。這種運營模式可以使得萬科集團充分發揮自己的優勢，實現嵌入式養老模式的新型社區化養老服務體系，成為當前社會極具借鑒推廣意義的模式。萬科養老產業主要針對三類人群，社區內的孤寡、無陪護老人、外地過來的老人以及出院康復老人，實現“小病在社區、大病去醫院、康復回社區”。同時，社區內還將設置老人康復中心、活動站、適老餐廳等配套設施，方便老人活動。萬科實現機構養老社區化和社區養老家庭化，將養老設施建設與社區服務配套相結合，平臺開放，資源共享。

萬科構建了社區嵌入式小型機構、城市養老服務綜合體以及全齡化養老服務社區的“三位一體”養老服務體系框架。首先，萬科物業根據社區區位、規模、老齡化程度等因素，在新社區配備老年餐桌、日托中心、活動中心等服務設施，提供長期照顧、日托、老年餐飲等服務。其次，建立“自理公寓+護理公寓+商業配套+醫療配套”為一體的城市養老服務綜合體，提供配套服務資源，鏈接整合多項服務，提供社區綜合性配套服務。最后，建立大規模養老社區，配備親子兩代居、居家型養老公寓等多種住房模式，以及醫療機構、養老機構和老年大學等一系列養老服務配套，實現整個社區進行適老化配套。

嵌入式養老模式在萬科養老產業中的應用分析

針對傳統家庭養老模式社會化不足和機構養老、社區居家養老情感支持方面的不足，嵌入式養老模式綜合以往三種養老模式的優劣，取長補短，既能提供基本的養老服務，又能顧及家人親戚等多方面的情感需求，并且鏈接社區醫療、活動中心等其他資源，提供專業的護理和拓寬老年人的生活方式，成為極具創新的新型養老模式。此模式創新性地通過將養老機構“嵌入”老年人居住的社區，使老人在不離開熟悉的社會支持網絡下享受專業化的養老服務，滿足了老人的基本服務需求、醫療護理需求、情感需求以及社區歸屬感，使老人的生活圈和養老圈得以拓寬和延伸，滿足“家門口養老”的精神贍養需求。萬科將機構養老社區化，創新出新型嵌入式養老社區。社區是老年人基本的活動場所和生活空間，是提供各類養老服務的基礎平臺，在社區內，老年人既可以與子女距離較近解除家庭團聚之憂，又可以與子女的生活保持適當的距離，不干擾子女日常的工作和生活問題，促進代際融洽和家庭和諧。因此，依據這些目標，萬科本著就近原則，站在服務小區、貢獻社會，使社會整體福利最大化的角度，在新建小區中部分有條件的在建小區內，根據小區的建設規模及人口規模，放棄傳統盈利至上的商業模式，將一部分開發商的自有資產用作服務于本小區的養老設施。另一方面，在老人居住的小區內開設養老產業，將養老設施和各類服務資源整合開發，使老人不僅可以無需離開自己熟悉的社區環境近距離的享受養老服務，并且減少了子女的后顧之憂，年輕人可以更加安心處理自己的工作、家庭事務，使得老人和子女雙方都可以兼顧，相得益彰。同時，老人可根據自己的個性化需求定制租期，最大程度上滿足老人生理與心理的雙重需求，發揮出嵌入式養老模式的優勢。

萬科在樓層設計上，萬科物業也使用了嵌入式的模式。在基本的樓層設計中嵌套進養老機構，一來考慮了老人的身體活動的便利性，二來也加強了老年人交流溝通的次數和方便性，避免了老年人生活的孤單，加強老年人朋輩群里的關系融洽，使老年人獲得身心愉悅。萬科集團的養老產業融合社區現有的商業配套服務體系，針對各類老人的需求，提供全齡化養老服務。基礎的硬件設施配套齊全，除此之外，萬科集團將“健康生活&護理”這一理念更加注重形成核心組件之一，側重為老人提供精細護理的養老服務，為此萬科物業將用作養老樓的1-2層將重新設計，建立針對老人更為實用的特殊設備及功能用房，包括長者健身房、長者多媒體娛樂室等，加之此前萬科已產生一定品牌效應的社區商業聯動，設施與社區商業的配合，打造了一體化綜合配套服務，由此建立適合長者生活的圈子，通過樓層之間的相互嵌套，實現養老服務的相互嵌入。

社區周圍有著廣泛的資源與老年人的生活照料息息相關，如何鏈接到相關資源，再將這些資源與社區相互嵌入，特別是在萬科這樣一個以護理為主的養老產業中，護理機構、醫院以及其他醫療資源顯得尤為重要，需要將這些資源充分合理的運用在社區中，嵌入在社區中，與社區融合，實現養老服務的最專業化和最高效率。養護結合是萬科的一大特色，萬科整合社區周圍的醫療機構，為社區內老人提供專業的護理服務，也為更高水平的醫療服務奠定基礎。未來萬科物業將不僅僅局限在基礎的護理服務上，擴展到更為實用更為迫切的醫療急救方面，對于老人出現的突發情況可以及時有效的治療，如需轉院還會有急救車送往其他醫院。對老年常見病多發病，如心腦血管疾病、老年癡呆等提供日常保健咨詢，定期外請專業老年病專家前來坐診，定期舉辦保健講座等。萬科將醫療服務與養老服務設施相嵌入，滿足社區老人對老年護理、臨終關懷、健康養生等服務的需求，進一步提高養老服務的針對性和專業性。

萬科樓盤的設計根據不同老年人身體情況的不同需要，更加有針對性地提供各具特色的居家、社區、機構一體化養老服務，根據長期短期、日間照料或短期托管等不同的服務嵌入在社區中，優化了傳統機構養老和社區養老的服務功能，使得嵌入式養老的模式進一步發展。社區化養老為那些不愿在機構長期養老但又有短期暫住需求的老人提供更好的選擇，比如剛剛出院的老年人需特殊照顧或者短期無人照料的老人，社區內養老康復護理體系中的日間照料和短期托管服務就可以為這些老人提供更好的服務，并通過與高水平專項醫療機構合作，利用醫療專業能力，為社區老人提供術后康復、護理、短期看護等服務，使其發展成為獨特的醫療康復基地和短期護理流動站。除此之外，萬科根據周邊社區和社會的需求預留部分養老公寓，當長期居住需求達到一定數量時，可以開放這些養老公寓作為機構養老設施，擴展成機構養老功能。嵌入式養老模式的一方面嵌入強化醫療護理和康復，如果一些老人的健康狀況不斷好轉得到改善，可以進入日托所接受照料；另外一些身體狀況日趨嚴重而無法改善的老人，則轉入養老院或者護理院接受專門的治療和照料。另一方面，嵌入養老機構利用其嵌入社區的優勢，把專業服務輻射到家庭中，更加方便了老人在居家養老中得以享受專業的服務和護理，現階段主要有針對居家老人的上門助餐服務以及針對居家老人家屬的“喘息”服務等，嵌入的優勢在居家養老中體現出來，實現了居家、社區、機構養老的進一步融合，完善了養老服務供給體系。

基于嵌入式養老模式下的PPP模式思考

萬科集團嵌入式養老模式的實踐證明了嵌入式養老這一模式的可行性。在養老模式探索的過程中，政府提出居家和社區養老服務改革，公建民營的PPP模式激發了新型社區嵌入式養老模式的出現和發展，在關注和研究嵌入式養老模式的同時，這種相關聯的公建民營的PPP模式也值得我們研究和探索，無論是在社會工作領域還是管理學領域，這種模式都有著其研究的價值和意義。

“PPP是Public-Private-Partnerships的英文縮寫，又稱公私伙伴關系。指公共部門與非公共部門（民營企業）以合作伙伴身份共同投資、建設并運營管理公共基礎設施及公用事業項目，在合作中參與各方實現自身經濟利益及社會公眾利益‘多贏的目標”。

在嵌入式的養老模式中，公建民營的方式聯想出對PPP模式思考。嵌入式養老模式集中了傳統家庭養老、機構養老以及社區居家養老的優勢，又彌補了三者的不足，是滿足社會養老服務體系下混合公共服務性的必然選擇。通過公私協力模式應用，既可以保障基礎養老服務的供給又能引入市場競爭機制，在養老產業中形成靈活循環的動態過程，一方面，PPP模式可以將政府公共財政資本與社會資本結合在一起，共同利用社會資本與政府財政，是拓展資金來源的重要方式，另一方面，該模式能夠避免可能出現的市場失靈，利用政府與民營企業的優勢，提高管理效率。縱觀PPP模式的引入，養老模式實現了從政府主導到多元主體的轉變，服務對象也從保障性目標群體向發展性目標群體轉變，民企參與，公眾參與，籌資方式的多渠道多樣化使得民營企業獨立于政府調控更具主動性，公民社會完善了政府主導公共領域的種種弊端，進而提高公共管理的社會化專業化水平。在政府方面，政府通過與民營企業的合作使閑置公共資源得以利用，公共用地、公共設施等在社區內實現民資運營共有產權的新方式，為政府管理公共資源提供了便利性；在企業方面，可以充分利用政府在養老服務方面的優惠政策，享受政府資金補貼，對政府提供的公共資源與自身發展相結合，創新出更多養老產品，加之相對獨立的運營方式，拓寬企業的發展的渠道，實現企業自身的價值，增進社會歸屬感。總之，政府和企業的通力合作，以一種平等開放的合作伙伴關系，將社會資源充分高效利用獲得事半功倍的產出，實現社會資源的優化配置，促進社會關系的融洽和養老事業的平衡發展。嵌入式養老模式日漸顯現出它獨有的功能，是當今社會使用廣泛的新型養老模式，無論哪一種模式，都應該與時俱進，在實踐中不斷完善發展，促進社會和諧和養老領域的發展。